XX县城市综合管理服务系统项目采购内容及要求.docx

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1、XX县城市综合管理服务系统项目采购内容及要求一、建设目标实现城市管理像绣花一样精细的智慧城市管理目标，围绕“干净、整洁、有 序、安全、群众满意”等核心目标，综合运用物联网、云计算、移动通信等现代 信息技术，整合城市管理基础数据、城市管理部件事件数据和城市运行实时数据， 承接XX市已建设的人行道秩序监管、犬类智能管理等业务系统，并新增XX县 特色应用。搭建城市物联网感知体系，全面掌握城市设施的实时运行状态及各类 事件发生和处置的过程，构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务工作体系, 强化“市县一体”管理能力，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理 服务水平，推动实现城市治理体系和治理能力

2、现代化，达到“路整洁、水清澈、 灯明亮、树美观、线规整、车有序、桥安全、违章建筑要拆除、市容市貌要清爽”， 显著提升环境治理能力，让城市宜居生活更美好。XX县城市综合管理服务应用总体建设目标是：根据住建部关于城市运行管 理服务平台建设指南和技术标准的要求，充分利用物联网、大数据、人工智能等 现代技术，承接XX市城市综合管理服务系统，实现国家、省、市、（区）县四 级系统的互联互通、数据同步、业务协同，达到“干净、整洁、有序、安全、群 众满意”的城市管理目标。二、建设规模本项目建设规模涵盖XX县全域管理范围，覆盖综合行政执法局及城市综合 管理相关的住房和城乡建设、自然资源和规划局、市场监管、水利、

3、气象、交通 等部门。三、主要建设内容根据城市运行管理服务平台技术标准和城市运行管理服务平台建设指 南的指导和要求，结合XX市“四横四纵”整体规划，以及XX县城市管理工 作实际，实施“1 + 1+N”工程，建设城市综合管理服务系统建设，包括“1”个 城市管理信息模型即数据体系建设，“ 1 ”个城市综合管理服务基础系统即应用支 撑体系建设，“N”项城市管理服务智慧化应用即应用体系建设，同时依托政务 云和现有网络环境搭建系统综合所需的基础环境建设和管理体系。（一）“1”个城市管理信息模型即数据体系建设：包括获取和汇集城市管理 部件等基础数据，并通过数据汇聚和交换系统实现城市综合管理数据的融合共享,

4、建设包含城市综合管理基础数据、城市管理部件事件数据、城市管理行业应用数 据、相关行业数据等数据综合性城市综合管理数据库，并实现与省综合管理服务 平台的数据共享。（二）“1 ”个市县一体城市综合管理服务基础系统即应用支撑体系建设：包 含业务指导系统、综管服指挥协调系统、城市管理可视化综合监管系统等业务专 项系统，以及提供时空信息服务、运维管理等技术支撑服务的数据与业务支撑系 统。（三）“N”项城市管理服务智慧化应用即应用体系建设以业务应用系统为 主，本期业务应用系统包含餐饮油烟在线监测系统、人行道秩序监管系统、犬类 智能管理等智能监测体系建设。（四）基础环境建设包括网络环境、运行环境、安全环境建

5、设。同时依托现 有城市综合管理服务监督指挥中心，实现统一监管指挥，进一步提升城市管理水 平。（五）管理体系建设包括组织机构建设、工作制度建设等。通过复用XX市城市综合管理服务系统，形成切实可行的城市管理服务综合 管理体制机制，实现XX县与市级城市管理系统互联互通、数据同步、业务协同。（六）在XX市城市综合管理服务系统的基础上，以充分利旧、统筹整合、 杜绝重复建设为出发点，结合XX县城市管理工作实际，以城市运行管理服务 平台技术标准和城市运行管理服务平台建设指南为指导，以XX市“四横 四纵”整体架构为基础，建设以“6+X”，即业务指导系统、指挥协调系统、数 据汇聚系统、数据交换系统为核心系统及结

6、合XX城市管理实际进行的X项拓 展应用建设，包括数据与业务支撑系统、城管可视化运行监管系统、智慧化专项 场景应用的城市综合管理服务系统，实现城市管理的科学化、精细化和智能化。明确XX县城市综合管理服务系统各项建设内容的定位和相互关系，使XX县城 市综合管理服务系统项目各项建设内容相互衔接形成统一整体，并根据数字XX 新阶段数字化改革的要求在统一门户中进行统一展示和应用。四、建设原则依托于XX县现有的信息系统和硬件设施，按照“统筹建设、共建共享；顶 层设计、分布实施；统一标准、规范运行；服务民生、务求实效；整体协同、确 保发展；安全运行、信息可控”的原则开展城市综合管理服务系统建设。统筹建设、共

7、建共享。按照因地制宜、统筹规划、集约高效的原则，以需求 为导向，充分利用现有的城市管理信息化基础设施，加强物联网、云计算、大数 据、人工智能、区块链等技术应用，搭建物理分散、逻辑集中、资源共享的城市 综合管理服务系统。顶层设计、分步实施。按照“边建设、边完善”“先联网、后提升”的工作 思路，强化顶层设计，分步加快实施，以目标为导向，推动系统建设落地实施。统一标准、规范运行。按照城市运行管理服务平台技术标准规定，规范 各级系统应用体系、数据体系、基础环境和管理体系建设，实现各级系统的无缝 对接、数据共享、信息互用、平稳运行。服务民生、务求实效。增强服务意识和行业监管能力，促进政务公开，政民 互动

8、，利用城市综合管理服务系统建设，实现为民服务的及时性、有效性、满意 性，保证城市问题早发现、早解决、早反馈。整体协同、确保发展。加强各部门的沟通，基于“行业监管”、“安全保障” 和“社会服务”等主题框架，按照业务协同和资源共享的要求，构建功能化、平 台化的业务应用系统，提高资源利用开放性和工程建设集约化的水平，确保城市 设施的可持续发展。安全运行、信息可控。系统的建设应重点应对城市运行安全和生产、生活安 全的需要，同时应尽量选用自主可控的软件和设备，确保重要战略物资和地理信 息等国家秘密可管可控。以应用发展为目的，坚持核心关键技术自主可控，坚持 安全工程集约化管理和施工过程规范化管理。五、采购

9、内容（-）采购清单序号建设内容单位数量城市管理信息模型（数据支撑体系）（一）数据采集1城市管理部件普查项1。数据库建设1行业相关数据获取项12数据接口共享项13城市管理基础数据建设项1二平台系统（应用支撑体系）（一）综管服指挥协调系统1运行指挥系统移动端-城管通项12运行指挥系统移动端-处置通项13运行指挥系统项14业务短信系统项1（二）城市管理可视化运行监管系统1城市管理可视化大屏项12行业专题数据分析项1三智慧化应用（业务应用体系）（一）行业应用1码上执法（新建）项12餐饮油烟在线监测系统（接入）项13人行道秩序监管系统（接入）项14犬类智能管理系统（接入）项15“综合飞一次”无人机应用系

10、统（“天行鉴”智慧巡检系统）项1四运维服务（一）第一年运维服务1平台系统维护和升级项12业务短信费、流量费项13二级等保测评费项14社会治理中心可视化大屏迭代升级及日常维护项1（二）城市管理信息模型建设（数据支撑体系）1.数据采集（城市管理部件普查）按照国标，开展XX建成区范围城市部件基础设施数据更新工作，建立形成 精细的城市部件数据基础。（1）普查设计设计原则全局性与整体性原则本项目的成果为XX县城市综合管理服务平台所需的基础地理信息数据、部 件数据及单元网格数据。这些数据建设的目的是为XX县城市综合管理服务平台 信息系统服务。因此，本项目的设计、实施应在数字化城市管理系统建设的总体 规划的

11、要求下，按照全局性和整体性原则，所获取的数据（包括基础数据、网格 数据、部件数据）能够无障碍的融入XX县城市综合管理服务平台信息系统，并 且为未来XX县城市综合管理服务平台数据的更新提出合理完整的解决方案。标准化与因地制宜原则在数据的分层、分类、编码以及整个项目的实施过程中，部件、网格和属性 数据遵循国家建设部的相关标准和规范，并结合城市自身的情况进行设计，这将 为数据的集成、应用、共享提供有力的保隙。先进性与成熟性原则基础地理信息数据、城管部件数据是XX县城市综合管理服务平台系统运行 的基础。为XX县城市综合管理服务平台提供高质量的数据以支撑更加智能科学 的管理应用，并且为XX县城市综合管理

12、服务平台建立其快速的数据更新机制是 数字城管系统成功的保障。先进而成熟的技术路线是决定数据的质量、内容以及 将来的数据更新体系的关键。设计标准本项目的设计标准和规范如下:序号标准名称标准代号标准等 级1数字化城市管理信息系统第1部分:单元网格GBT 30428. 1-2013国标2数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件 和事件GBT 30428. 2-2013国标3数字化城市管理信息系统第3部分:地理编码GBT 30428. 3-2016国标4城市基础地理信息系统技术规范CJJ/T 100-2017国标51:500、1:1000、1:2000 地形图图式GB/T7929-1995国标通过调查

13、部件的空间位置、实际位置描述及管理属性，根据有关技术规范要 求建立部件数据库。部件普查的内容包括对部件属性信息（包括部件的基本属性 和附加属性）的调查采集和对部件进行测绘定位。部件的基本属性包括标识码、 名称、专业部门（包括主管部门、权属单位、养护单位）、所在单元网格、状态、 初始日期、变更日期、数据来源等；部件的附加属性是根据行业特点和专业需要 增加的属性项。部件的测绘定位要根据建设部对各类部件的定位精度要求，通过 现场测绘，获取部件的空间位置信息。2.数据库建设1. 1综合性城市管理数据库综合性城市管理数据库主要包括城市管理基础数据、城市管理部件事件数据、 城市管理行业应用数据、相关行业数

14、据等。通过XX县一体化智能化公共数据平 台服务，接入城市管理相关数据形成XX县城市管理数据库基础。2. 1. 1城市管理基础数据地理空间数据包含汇聚地理空间、管理部件、单元网格、实景影像和地理编 码等数据，其中，基础地理空间、实景影像数据接入资规局已建数据；管理部件、 单元网格、地理编码数据接入数字城管已建数据。3. 1.2城市管理部件事件数据城市管理部件事件数据包括现有的数字城管监管问题数据和统计类数据。监管问题数据包括符合数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事 件规定的管理部件和事件监管类型数据。通过调查部件的空间位置、实际位置 描述、物理属性及管理属性，根据有关技术规范要求建立完善

15、的部件数据库。同 时，接入数字城管已有的事件数据以及本次城市综合管理服务系统采集上报的数 据，包括公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施和其他部件数据。按照城市管理部件事件发生时间、类别、位置、部门、办理状态的统计完成 的统计信息。包括按照区域、网格、部件、人员、部门、问题来源、问题类别和 问题状态等统计数据。4. 1.3城市管理行业应用数据通过XX县一体化智能化公共数据平台服务，接入城市管理行业应用数据包 括餐饮油烟、人行道秩序监管、犬类管理等行业应用系统数据。(1)餐饮油烟在线监测系统数据接入接入餐饮油烟系统数据，数据包括餐饮企业数量、设备监测数量、在线率、 风机运行情况、净化器运行情况、餐饮企业在线监测告警情况等。(2)人行道秩序监管数据接入接入人行道秩序监管，主要包括案件发现数据、案件处理数据、案件审批数 据。(3)犬类管理数据接入接入犬类管理数据，数据包含犬只登记数据、证件补办登记数据、收