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1、XX市巩固国家卫生城市工作实施方案2021年1月,全国爱国卫生运动委员会命名XX市为“国 家卫生城市(2021 2023)”,标志着我市国家卫生城市创建 取得圆满成功。为常态化巩固国家卫生城市创建成果,确保 顺利通过国家每三年一轮的国家卫生城市复审,根据国家 卫生城镇评审管理办法和国家卫生城市和国家卫生县标 准,结合XX实际,制定此实施方案。一、工作目标(一)近期目标。按照“谁主管、谁负责、条块结合、以块 为主”原则,进一步明确职能职责,加强协调合作,健全城 市卫生综合管理制度,完善基础设施和功能,提高城市建设 管理水平,提升市民健康素养和卫生文明意识。2022年各项 指标达到国家卫生城市标准
2、(2021年版)要求,城市卫 生状况持续维持在较好水平,确保顺利通过第一个周期的国 家复审。(二)长远目标。持续推进城市基础设施建设,持续提高城 市综合管理水平,常态化巩固国家卫生城市创建成果,确保 各项指标长期保持国家卫生城市标准,顺利通过国家每三年 一周期的国家卫生城市复审,永久拥有“国家卫生城市“金 字招牌。二、主要任务(一)持续改善环卫基础设施。建成区和城乡结合部有配套 的垃圾收集、公厕等环卫设施,公厕设施符合相关标准要求, 数量充足、干净整洁;有配套的生活污水排放设施及再生资 源回收站(点)。城市主次干道、车站、医疗机构、旅游景 点、农贸市场、商超等公共场所的公厕设施不低于二类标准,
3、 建成区卫生厕所全覆盖。及时改造提升老旧厕所、垃圾收集 点,完善环卫设施配备。(牵头单位:市城管执法局;责任 单位:市中区、XX区党委和人民政府,XX新区、XX经开区、 XX高新区党工委和管委会(以下简称各区),市发展改革委、 市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市 商务局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市卫生健康 委)(二)持续改善市政基础设施。开展公园、园林绿地建设, 建成区绿化覆盖率,38%,人均公园绿地面积,9平方米, 道路装灯率达到100%o建筑工地(含待建、拆迁、在建等 工地)管理到位,卫生整洁,规范围挡,无扬尘、噪音污染, 建筑垃圾规范运输处置,无乱倒垃圾和乱搭
4、乱建现象。城中 村和城乡结合部道路硬化平整,主要道路配备路灯,交安设 施完善。充分发挥网格化优势,加强老旧小区(院落)管理, 结合实际改造老旧小区(院落)管网、路面、花台、路灯、 环卫、消防等基础设施;所在街道(社区)和住建部门共同 做好物业管理机构的监管,成熟的小区和有条件的老旧小区(院落)应建有物业管理机制。(牵头单位:市住房城乡建 设局;责任单位:各区,市发展改革委、市自然资源规划局、 市生态环境局、市城管执法局、市住房事务中心)(三)持续提升市场管理水平。建成区和城乡结合部农贸市 场布局合理,建设管理符合规范要求,科学设置经营区域, 实行生熟分开、干湿分离;兼营零售业务的农产品批发市场
5、, 做到批发与零售业务分区域或分时段经营。农产品批发市场 设施设备符合卫生防疫和食品安全要求。实施市场“一场一 策”管理,农产品零售市场配备卫生管理和保洁人员,落实 定期休市和清洗消杀制度,环卫设施齐全、干净整洁。市场 活禽销售区域应相对独立设置,实行隔离宰杀,对废弃物实 施规范处理,逐步实现市场无活禽宰杀。农产品冷链物流设 施要结合实际预留消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管 理措施,保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活 秩序。流动商贩管理规范,无使用厚度小于0.025毫米的超 薄塑料购物袋现象。(牵头单位:市市场监管局;责任单位: 各区,市自然资源规划局、市生态环境局、市商务局、市
6、城 管执法局、内投集团公司、XX建工集团公司)(四)持续整治市容环境卫生。健全清扫保洁制度,主要街 道保洁时间不低于16小时,街巷路面保洁时间不低于12小 时,道路机械化清扫率N80%。垃圾分类收集容器配置齐全, 满足垃圾分类要求,城市生活垃圾回收利用率达到35%以上, 生活垃圾无害化处理率达到100%。城市管理信息化覆盖率 90%,城市生活污水集中收集率,75%或持续提升,窖井 盖完好率298%。“门前五包”责任制落实,强化商业街区 卫生管理,户外广告设施和招牌标识设置安全、规范,临时 便民市场和早(夜)市摊区设置合理,无出店经营和违规占 道经营,规范街面空调室外机设置,规范管理再生资源回收
7、 站点,整治影响市容市貌的弱电线路“蜘蛛网”、箱体,主 城区回收网点覆盖率达到IOO%o建成区和城乡结合部无乱 栽乱种现象,无违规饲养活畜禽和野生动物现象,各类农贸 市场、花鸟宠物市场及动物交易市场,无非法交易和宰杀野 生动物现象。建成区社区(村)和单位有卫生管理组织和相 关制度,清扫保洁及时,日常管理规范,垃圾日产日清,公 厕符合卫生要求,无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。(牵头单位:市城管执法 局;责任单位:各区,市经济和信息化局、市生态环境局、 市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管 局、市通发办)(五)持续加强食品安全管理。积极推进明厨亮灶
8、,开展食 品安全监督量化分级管理,食品从业人员取得有效的健康合 格证明,食品生产经营风险分级管理率达到90%以上。加强 小餐饮店、小食品店、小作坊等食品“三小”店管理,无制 售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。 加大食品备案登记管理单位监管,督促餐饮服务单位后厨改 造。建立重大食品安全事故应急预案和工作规范,并及时报 告处置。建立流动食品摊贩管理档案,实行统一规范管理。 严格执行检疫程序,确保市场无注水肉和病畜肉。开展食品 业重点场所卫生和病媒生物预防控制,落实清洗消毒制度, 防蝇防鼠防蚊等设施健全。积极推广分餐制和公筷制,不制 售、食用野生动物。近三年辖区内未发生重大食品安全
9、事故。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:各区,市自然资源 规划局、市农业农村局、市卫生健康委、市城管执法局)(六)持续强化重点场所监管。加强公共场所“五小”(小 浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店、小网吧)行业监 管,做到证照齐全、从业人员持证上岗,卫生设施齐备,内 外环境整洁,确保卫生监督量化分级率达到95%以上。学校、 幼儿园和托育机构的教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、 厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。学校 按照规定设立卫生室,校医或专(兼)职保健教师配备比率 达70%以上,配备专兼职心理健康工作人员。中小学体育与 健康课程开课率达到100%,中小学生每天校内体育活动
10、时 间不少于1小时,眼保健操普及率达到100%,近视率和肥 胖率逐年下降;辖区内近3年无重大学校食物中毒事件。健 康单位(企业)建设有序推进,辖区内存在职业病目录所列 职业病危害因素的企业职业病危害项目申报率达到90%以 上。近3年辖区内未发生重大职业病危害事故。市政供水、 自备供水、居民小区供水管理规范,二次供水符合国家标准 要求;开展水质监测工作,采样点选择、检验项目和频率符 合相关要求,近3年未发生重大饮用水安全事故。持续开展 卫生单位、卫生社区、卫生小区(楼院)、卫生店面和无烟 单位创建工作。(牵头单位:市卫生健康委;责任单位:各 区,市教育局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市文化
11、广电和旅游局)(七)持续推进健康教育与健康促进。实施健康素养66 条、全民健康生活方式和公民健康素养促进行动,倡导文 明健康、绿色环保生活方式。大力普及中医养生保健知识和 方法。开展健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康 促进医院、健康家庭、健康企业等健康细胞和健康乡镇、健 康县(区)建设,确保居民健康素养水平224%或持续提升。 建有全民健身场地设施的社区达IOO,经常参加体育锻炼 人数比例达38.5%以上,人均体育场地面积达到2.2平方米 以上,每千人口至少有2.16名社会体育指导员。开展无烟场 所建设和戒烟干预,15岁以上人群吸烟率低于20%,依法 依规推进室内公共场所、工作场所和公
12、共交通工具控烟,依 法规范烟草促销、赞助等行为。(牵头单位:市卫生健康委; 责任单位:各区,市委宣传部、市直机关工委、市教育局、 市交通运输局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市城 管执法局、市体育局、市总工会、XX日报社、XX广播电视 台)(A)持续强化疾病控制和医疗服务。建立与经济社会发展、 财政状况和实现健康目标相适应的卫生健康事业投入机制, 个人卫生支出占卫生总费用的比重W25%或持续降低。以街 道(乡镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率290%。重 大慢性病过早死亡率呈下降趋势。严重精神障碍患者规范管 理率,85%,近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防 控措施不力导致的甲、乙类
13、传染病暴发流行。医疗卫生机构 床位数、每千常住人口执业(助理)医师数和注册护士数、 每千常住人口公共卫生人员数、每万常住人口全科医生数、 医护比等指标符合所在地区城卫生规划要求。积极营造公众 急救环境,重点行业、重点场所自动体外心脏除颤仪(AED) 等医疗急救设备、药品配置铺设和使用普及,对重点人群开 展急救知识与技能培训。建成区无非法行医、非法采供血和 非法医疗广告。辖区婴儿死亡率W5.6%或持续降低,5岁以 下儿童死亡率W7.8%。或持续降低,孕产妇死亡率W18 / 10 万或持续降低,人均预期寿命N78.3岁或逐年提高。建成区 鼠、蚊、蝇、螳螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标 准C级
14、要求,重点场所“三防”设施合格率大于95%。(牵 头单位:市卫生健康委;责任单位:各区,市发展改革委、 市公安局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市城 管执法局)(九)持续加强生态环境保护。环境空气质量指数(AQI) 不超过Ioo的天数N320天或持续改善,环境空气主要污染 物年均值达到国家环境空气质量标准二级标准。区域环 境噪声平均值W55分贝,声功能区环境质量夜间达标率N 75%o无烟囱排黑烟、乱排污水等现象,无黑臭水体。各级 水功能区全都达到要求,未划定功能区的水质不低于五类。 集中式饮用水水源地水质达标率100%o辖区内重点河湖主 要控制断面生态流量(水量、水质)目标达标。辖区内
15、应建 有符合条件的医疗废物集中处理设施,各类医疗废物处置能 力应满足辖区内医疗卫生机构的处置需求,医疗卫生机构依 法分类收集医疗废物,医疗废物统一由有资质的医疗废物处 置单位处置。医疗污水收集、处理和消毒符合国家及地方有 关要求。近3年未发生重大环境污染和生态破坏事故。(牵 头单位:市生态环境局;责任单位:各区,市自然资源规划 局、市水利局、市卫生健康委、市城管执法局)(十)持续整治城区交通秩序。加大停车供给力度,清理“僵 尸车”,规范非机动车管理,加强交安设施建设。打击非法 营运车辆和扰乱客运市场秩序行为,严查各类交通违法行为, 改善建成区交通秩序。开展文明交通劝导,提高市民文明出 行意识。
16、(牵头单位:市公安局;责任单位:各区,市自然 资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管执 法局、市文明办、市公安交警支队、市道路运输发展中心、 内投集团公司、XX建工集团公司、XX路桥集团公司)(十一)持续巩固国卫乡镇创建成果。XX镇、XX镇积极推 进场镇基础设施建设,建立长效管理机制,不断提升综合管 理水平,持续保持国家卫生乡镇标准。(责任单位:市中区、 XX区党委和人民政府)三、保障措施(一)加强组织领导。成立XX市巩固国家卫生城市指挥部 及办公室,常态化推进国家卫生城市创建成果巩固工作。各 区及市级部门(单位)要加强巩固国家卫生城市创建成果工 作的组织领导,调整完善组织领导体系,组建机构,配齐人 员。各区作为巩固国家卫生城市工作主体,建立党政主要负 责人为指挥长的组织领导体系,进一步明确职能职责和巩固 国家卫生城市任务,强化责任,加大力度,统一领导、统一 安排部署本辖区工作,推动各项工作达到国家卫生城市标准。 市级有关部门要各司其职,形成合力,严禁相互推诿。