县乡村发展集体经济试点项目实施方案.docx

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1、一、T村基本情况11.1区域位置112村庄人口及耕地情况11. 3村“两委”及主要干部情况1二、村集体拥有资源和经营性资产及村级财务管理情况32,1村集体拥有资源情况32. 2村级财务管理情况3三、T村集体经济发展规划43,1村集体拟发展集体经济项目情况43. 2项目实施条件54. 3建设规模和建设内容63.4经营组织管理方式63.5投入机制及财务管理73.6预期收益及收益机制分配83.7组织管理措施9四、“一事一议”议定情况9五、乡（镇）审核意见11六、附件1：T服装加工厂建设概算12七、附件2：X市新科防护科技有限公司简介13县乡村发展集体经济试点项目实施方案为贯彻落实乡村振兴战略，发展壮

2、大村集体经济，不断促进农民增收，结合我村实际，特制定本实施方案：一、T村基本情况（一）区域位置T村位于Y县城东北方向35公里，距M乡政府驻地10公里，西邻付庄，东邻滑县半坡店乡卜屯村，南毗W乡杨林村（距省道S307线1公里），北连滑县半坡店乡，交通便利。（二）村庄人口及耕地情况该村现有常住人口1688人，425户，分为7个村民小组，现有党员50名，村民代表14名，现任村两委干部5名；全村有低保户28户50人，五保户6户6人；有耕地3231亩，人均耕地1.91亩，以种植小麦、花生、玉米等传统农业为主，人多地少，剩余劳动力丰富。（三）村“两委”及主要干部情况1 .村“两委”情况。T村“两委”班子成

3、员共5人。其中村党支部书记1人，党支部副书记、村委会主任1人，支部委员3人，兼任村委委员2人。近年来，T村“两委”班子紧紧围绕“建设美丽和谐新广，为工作目标，制定有效工作措施，严格抓好落实，取得了较好的成绩。一是加强党支部阵地建设。2015年建成了占地面积100平方米的新村室，2018年进行了修缮；二是强化制度建设。始终坚持“四议两公开“工作法制度，村内重大事项坚持由村三委共同研究决定，扩大到了党内外民主，提高了科学决策；三是注重民生建设。着力解决村民关心的浇地难、饮水安全、上学难、出行难、群众文化生活、村庄亮化、人居环境改善等热点难点问题。2013年争取上级资金打井21眼，2015年协调县电

4、业局配备了21块电表，并更换大功率变压器，2017年打井8眼，村民浇地难问题得到了解决。2015年，实施了农村安全饮水工程，全村425户均安装了自来水，覆盖率达100%。2015年T小学新建三层教学楼，本村学生教育条件有了明显改善。2016年争取扶贫项目资金硬化村内道路2.3公里，群众出行更加便利。2018年申请上级资金新建占地1000平方米的文化综合广场和占地150平方米的文化舞台，2019年安装太阳能路灯60盏。建立了人居环境长效管理机制，村内环境优美，村容村貌整洁等，群众幸福指数明显提高。村内干群团结，民风和谐，多年来无信访案件。多年以来,我村一直位居一类村行列，2018年被县扶贫办授予

5、“脱贫攻坚星二2 .党支部书记、村委主任基本情况。党支部书记T,男，汉族，1957年出生，中共党员，初中文化程度；党支部副书记、村委会主任T,男，汉族，1963年出生，中共党员，高中文化程度。2018年成功当选后，两人团结合作，抓班子，带队伍，定目标，抓落实，兢兢业业，无私奉献，取得了较好的成绩。二、村集体拥有资源和经营性资产及村级财务管理情况（一）村集体拥有资源情况。目前，T村村集体无经营实体，有村集体土地110亩，2013年以每亩600元的价格承包给各户，一次性增加村集体经济收入66万元。2018年利用上级扶贫资金建成114千瓦光伏发电项目，在增加贫困户收入的同时，每年增加村集体经济收入约

6、2.5万元。（二）村级财务管理情况1村庄财务管理情况。村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近几年来，严格按照M乡“三资”管理规定，在乡党委、政府的正确领导下，T村财务管理工作取得了较大的突破。（1）推行村财乡管，改革财务管理方法。村财乡管实施以来，T村认真执行村财乡管制度，不断强化民主理财和财务公开制度，坚持做到定期召开月末干群议事会、“四议两公开”工作法会议，在会上公开近期财务收支情况，并通过公开栏进行公示。乡财政所严把财务支出关，坚决杜绝不合理开支入账。（2）围绕规范化管理，开展了一系列财务业务培训活动。乡财政所经常对村会计进行财务管理制度、

7、财务会计核算等培训。经过多次培训，T村财务人员掌握了一定的财务会计知识。（3）实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。一是审计监督。二是坚持民主理财，强化民主监督。村监委会对村财务及单据逐一审批把关，发现问题及时处理，违规单据一律不准入账。三是认真搞好财务清理。每年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，乡里还对清理程序进行了统一规范。（4）村委会的一切经济开支均由监委会和村党支部书记、村委会主任签字审批。（5）5000元以上的大项开支必须进行“四议两公开”工作法，经支部同意，提交班子会研究或村民代表会议讨论，并附会议记录。（6）严禁白条入账，特殊情况下，确无法开具发票的，经村监委会核实签字

8、后，由报账人、监委会成员集体签字。（7）会计每季度最少要向村委会交一份收支平衡表和财务公开，方便群众监督。三、T村集体经济发展规划（一）村集体拟发展集体经济项目情况根据H省扶持村集体经济试点项目安排，2019年拟投入100万元（投资概算见附件），其中需政府支持资金50万元建设服装加工车间一座、由X市新科防护科技有限公司投资50万元购置服装加工生产设备及厂区硬化工程（附：公司简介），在T村建设服装加工厂一处，预计可实现村集体经济年收益50余万元。项目名称：Y县M乡T服装加工厂建设项目建设地点：Y县M乡T村项目受益：M乡T村集体（二）项目实施条件1剩余劳动力丰富。T村现有常住人口1688人，425

9、户，耕地3231亩，人均耕地191亩，人多地少，剩余劳动力丰富，大部分群众靠外出务工增加收入。同时，紧邻我村的前长堤、后长堤、石邱、W乡杨林等村同样是人多地少，剩余劳动力丰富。项目建成后，可带动本村及周边村庄群众及建档立卡贫困户48人就业，每人每年收入可达到2-3万元。2 .专业技术力量雄厚。我村现有在W乡杨林村服装加工点从事服装管理方面专业人员1名、缝纫熟练技术工人15名。同时，临近我村的杨林村、付庄村2个村庄现有服装加工点2个，有专业技术人员40余人，待我村服装厂建成后，可整合专业技术人员50余人。3 .产品销售渠道广泛。依托X市新科防护科技有限公司、郑州市鑫源制衣厂、X市汉兰针织服装有限

10、公司、H省沃克体育用品有限公司、青岛银洽国际进出口贸易公司等多家服装加工企业和进出口贸易公司，实施产品订单销售，积极拓宽产品销售渠道,增加企业生存活力。4、村内现有村集体建设用地2亩，项目批准立项后即可投资建设生产。（三）建设规模和建设内容1投资规模拟投资IOO万元，建设占地面积1300平方米的服装加工厂一处。4 .建设内容建设标准化生产车间600平方米，办公用房100平方米，工人活动场地600平方米。年加工服装能力60-80万件，预计年收益约15余万元。5 .投资预算Y县M乡T服装加工厂建设项目计划总投资100万元。6 .资金筹措经预算，本项目总投资IOO万元，资金来源为申请政府支持集体经济

11、项目资金50万元，引进X市新科防护科技有限公司资金50万元。（四）经营组织管理方式村集体经济常用的经济管理模式共有3种，分别为：（1）村级集体经济组织独立投资模式。由村集体经济组织利用自身所拥有的“三资”等开办公司或兴办企业，村级集体经济组织是独自控制人。（2）村级集体经济组织领办控股模式。由村级集体经济组织、农民、合作社（协会）或企业（公司）以各自的“三资”等入股，实行股份合作经营，村级集体经济组织为控股股东或实际控制人。（3）村级集体经济组织非主体参股模式。可以选择与集体经济发达的村合作经营，或选择能获得稳健收益的其他实体经济组织，村级集体经济组织以土地、房屋等作价或直接投入资金入股，但不

12、是控股股东或实际控制人的参股经营模式。T村选取的项目所确定的经营模式为“村级集体经济组织领办控股模式”，由村集体和X市新科防护科技有限公司共同筹建服装加工厂。（五）投入机制及财务管理1 .投入机制。2019年投入主要是由H省2019扶持村集体经济发展试点资金50万元，用于建设钢结构生产车间；与X市新科防护科技有限公司合作，由该公司投入资金50万元用于购置服装加工生产设备。2 .财务管理措施。对T村所有集体经济收入统一纳入乡“三资”管理中心统一管理，并按照统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档的“五统一”原则进行账务核算、收益结算，财务分析和出具报表，对村集体经济收入一律使用乡财政部门

13、统一印制的“村级收入专用票据”，收入行为一经发生，单位在七日内缴入“三资”账户，严禁坐收坐支。年度支出编制好年度资金使用计划，提交村民代表会议讨论通过后，报乡人民政府备案。年末对资金使用情况进行决算和分析，坚持民主理财、公开透明、群众监督的原则。财务开支必须遵照先审后批的程序，先审是在村报账前由村民监督委员会成员进行民主理财，将当期发生的所有收入、支出原始凭证交村民监督委员会人员进行审核，对手续不齐全，程序不到位的票据退回重新补办完善，对违反财务管理制度的不予审核，对审核通过的在原始凭证上加盖村民监督委员会公章。建立健全财务公开制度，村集体经济收支按季度于季度后15个工作日内在村公开栏进行财务

14、公开，同时上传乡政府网站。公开栏旁设信息箱。资金管理严格按照财政资金管理办法的有关规定和国家扩大内需资金使用的程序进行管理，做到资金到位，按期开工。整改按照专户存储、专账核算、专人管理的要求，确保资金使用，建立台账，做到资金到项目，核算到项目。并按报账制的要求,建立报账拨付手续和票据审核制度。（六）预期收益及收益分配机制1预期收益。M乡T村集体经济项目主要承接各类服装加工,项目建成后年可生产服装10万套，预计年收益50余万元。2.村集体收益分配机制。经营收益分配制度。项目年收益金由T村委会与X市新科防护科技有限公司按照T村委会60%,X市新科防护科技有限公司40%的方案进行分配。T村委会每年的

15、项目收益金，在脱贫攻坚期内60%的收益金用于扶贫，采取设立公益性岗位的办法增加贫困户收入，40%的收益金用于村内公益事业建设。脱贫攻坚期后，每年收益金的60%用于村内公益事业建设，40%作为村级产业项目发展资金，促进本村农业及相关产业的发展。（七）组织管理措施通过召开村民代表议事会，广泛征求村民意见，通过“四议两公开”凝心聚力，不断建立完善村民自治机制，以优化民主决策、抓民主管理、强化民主监督为目标，做到大家事大家办，采取的主要措施：一是成立工作组，加强组织领导，实行支部书记一把手负责制，利用各种形式加大村集体经济发展的重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，通过现场会、推进会等措施积极推介先进典型

16、、成功经验和做法，以点带面，示范驱动。二是转变作风，改善发展环境。创新服务环境，转变工作作风，强化服务职能，扩大服务范围，延伸服务层次，拓展服务内容，提高服务水平；优化生态环境，按照可持续发展的要求，加大生态保护、努力实现资源开发与生态环境的和谐统一。三是美化村内环境，加大投入力度，改善基础设施。四是落实优惠政策，切实加强管理。积极向上级争取村集体经济的政策扶持，鼓励民间资本参与集体经济的开发，严明收支界线，切实加强村集体经济自查、财务管理，推进民主管理。五是强化基层组织，创新激励机制，对工作不积极，措施不得力，得过且过的，严格追究责任。四、“一事一议”议定情况这些年来，集体经济薄弱不但严重制约了我村发展，而且因此滋生了一系列矛盾，严