在公司年度法治工作会议上的讲话.docx

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1、加强组织领导、防范法律风险推动法治*建设迈上新台阶在*年法治工作会议上的讲话同志们：刚才，*同志传达了集团公司2019年法治工作会议精神，*同志作了法治建设工作报告，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。回顾去年年公司法治工作，概括起来表现为三个方面：一是法律管理体系进一步健全。2023年，*公司成立了法治建设领导小组，积极推动落实法治建设第一责任人职责，修订完善“法治*”实施方案，持续推进“五位一体”法律督导，全面修订法律工作指引手册，法律专业队伍建设稳步提升，法治建设工作各级责任得到了加强。二是法律业务体系进一步规范。党建工作进章程的持续推进,董事会议事规则的发布，三会业务管理规定等四项制度

2、的修订，使得加强党的领导和完善公司治理进一步统一，纠纷案件得到妥善处理，为公司避免了亿余元的经济损失，“八五”普法、权证管理等各项法律业务都体现出“在继承中创新”的特点。三是法治工作与企业运营进一步融合。法律审核与研究能够紧跟公司的整体部署，准确性与规范性得到了提升，三项法律审核率持续保持100%,法律风险数据库不断完善，境外项目法律风险得到了有效管控，合规管理体系的基础正在逐步筑牢，法治工作融入企业运营管理初显成效。法治工作的服务保障、规范管理和价值创造作用得到了充分发挥，确保了*在法治轨道上健康可持续发展，在此，我代表公司，向*法治战线的工作者们表示感谢！同时，我们还要清醒的认识到存在的问

3、题，对于推进“法治*”建设，我们还有三方面的担忧：一是法治建设形式大于实质的担忧。传统的计划经济模式和固有的思维模式仍然在部分单位表现严重，部分领导干部忙于管理事务，缺乏法律意识的提升，部分员工习惯了埋头苦干，唯命是从或者唯权是从，企业自上而下对法治的理解还停留在“法律很重要”的浅显道理上。二是对国内外法律风险防控的担忧。当前，世界经济增速放缓，国内经济面临转型阵痛凸显的严峻挑战，经济高速发展时被掩盖的风险逐渐暴露，新老矛盾交织，引发不少法律纠纷，境外项目则面临着法律风险发生概率高、防控难度大、损害后果严重的压力，给我们的法律风险管理带来很大的挑战。三是法治队伍建设不足的担忧。总体看，公司法律

4、人才缺失,从事复杂高难法律业务的能力整体不足，但同时要面临的是在发展过程中防不胜防、随处可见的法律风险，人员配置和持证上岗率较国际一流企业的平均水平差距很大，法律人才职业通道不顺畅，导致“引进难”“留人难”“持证人才未尽其用“三种现象并存，需要我们予以重视。同志们，党的十九大将全面推进依法治国总目标写入习近平新时代中国特色社会主义思想，对深化依法治国实践作出部署安排。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上，提出了以“十个坚持”为核心内容的全面依法治国新理念新思想新战略，强调要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记强调，改革开放

5、40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。党中央关于加强法治建设的一系列决策部署，为推进法治央企建设指明了方向，提供了根本遵循。我们要认真学习、深入贯彻，围绕企业改革发展中心任务，努力推动法治建设在以下三方面取得新作为。一、要深入推进一个融合，即推动法治工作与中心工作和经营管理深度融合。推进融合，要在学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略上下足功夫。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运、长治久安的战略全局高度来定位法治、布局法治、厉行法治，我们要在充分认识新时代特点的基础上，认识到加强法治建设是国有企业讲政治、守规

6、矩的重要体现，是顺利推进*全面深化改革和高质量发展的重要保障和必然选择，要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，坚持两个“一以贯之”，践行“社会主义是干出来的”，不断提高法治工作能力和水平。推进融合，要在全面落实国资委和集团法治工作部署上下足功夫。集团公司一直非常重视法治建设工作，特别是发布“法治*”建设实施方案以后开始全面提速，先后出台了“法治建设第一责任人职责规定”、“法律纠纷案件管理与处置办法”、“法律事务工作管理办法”等多部重要制度，集团公司刚刚召开了年度法治工作会议和总法律顾问述职评议会议，请各单位高度重视、组织学习、认真谋划、全面落实，围绕“创一流”目标，把握“五个

7、着力”的重点任务，强化激励与考核，为实现“法治*”建设目标打下坚实的基础。推进融合，要在健全法律管理体系和法律业务体系上下足功夫。目前，我们已经形成了以法律工作管理规定为基本制度,由12项法律工作制度、7项管理标准进行过程管控，以法律评价制度进行闭环管理的总、分、总制度体系。我们要吸收以往成熟做法，系统梳理工作流程，合理确定工作规则，将法务工作贯穿各业务流程、各管理层级、各工作岗位，成为整体业务的有机环节，要让法律管理体系和法律业务体系跟得上全面依法治国的部署，跟得上集团公司创建国际一流示范企业的步伐，跟得上*公司坚持两个“一以贯之”的要求。二、要切实加快两个转变。一是法治建设从主要依靠法律管

8、理人员推动，向企业主要负责人切实履行第一责任人职责转变。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调：要完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。国务院国资委组织工作组，对全部中央企业落实法治建设第一责任人职责情况进行了实地调研。这种全覆盖的实地调研检查，在国资委推动企业法治建设的历史上还是第一次，足见国家对法治工作的高度重视。能否实现依法治企、建设法治*的目标，第一责任人是否真心实意推进法治建设是关键。不能认为发展成果看得见、摸得着,还有数据可以进行比较，法治建设难以量化，短期内难以取得突出成绩，就“一手硬、一手软”。请各单位法治建设第一责任人正确认识自身职责，既要

9、挂帅又要出征，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，将法治工作与生产经营同安排、同部署、同检查、同考核。今后，各单位若因合法合规没有做到位而引发重大法律纠纷案件，或给企业造成重大损失的，首先要问责第一责任人。二是法治建设从专项工作，向强化两个“一以贯之”、实现上下联动、部门协同转变。要将从严治党和依法治企紧密结合起来。全面从严治党要想在“全面”上无缝隙、“从严”上钾足劲、“治党”上常态化，需要依靠法治力量予以推进。*要践行“社会主义是干出来的”，就必须准确把握好“全面从严治党”和“全面依法治企”的辩证统一关系：从严治党是依法治企的根本保证，只有把从严治党落

10、到实处，才能促进党员干部模范遵守党纪国法，增强他们的制度意识、法治思维。依法治企是贯彻落实从严治党的重要途径，只有提升广大干部依法治理、合规经营、规范管理能力和水平，才能确保*在追求高质量发展的路上不走弯路、稳步前行。要将责任体系和依法治企紧密结合起来。公司各单位除了切实推进法治建设第一责任人履职尽责以外，还要坚持权责明确、强化协同配合，明确分管领导、法律事务机构、各专业部门、企业法律顾问等在推进法治建设中的责任，法律职能划分和岗位设置必须与各单位风险防范化解工作的实际需求相适应，其他各业务部门要严格履行制度建设、法律把关、案件管理、合同管理等主要职责，推进法治建设由专项工作向全局性、战略性工

11、作升级。三、要重点突破三项工作，即完善法律风险防范机制、持续健全合规管理体系、大力加强法律队伍建设。一是要在法律风险防范机制上实现新突破。要深化落实三项法律审核制度，在确保规章制度、经济合同和重要决策审核率100%的基础上，通过完善审查指引、合同范本等方式，实现法律审核从高过手率向高质量提升。要依法开展国际化经营，严格按照国际规则、驻在国法律和我国相关法律法规开展境外业务。要把好重大法律风险化解关，强化全程跟踪、节点管控，不断提高办案水平，维护企业经营成果，强化典型案例分析，深挖案件根源，形成通过办案促进企业管理提升的长效机制。要强化考核与问责，完善重大案件管理与企业业绩考核挂钩机制，将法律督

12、导、法治工作评价标准、年度绩效评价三者有机结合起来。二是要在健全合规管理体系上实现新突破。近年来，党中央对合规管理越来越重视，集团公司已经明确到年底基本建立合规管理体系。*公司要提前着手准备，精研合规管理体系的内涵，积极开展宣传发动，营造合规氛围，在集团公司出台合规管理实施方案和基本制度后，抓紧制定本企业的实施方案和细则，要做好规划，从重点领域、重点环节、重点人员入手，以点带面，稳步实施，确保集团工作部署和各项制度有效落地。三是要在加强法律队伍建设上实现新突破。当前，*法治队伍的正规化、专业化、职业化水平距离国际一流企业水平相差较大，各单位要充分认识法律人才的重要性，强化业务培训和交流,要切实解决留人难的问题，培养法律专业领军人才。要巩固法律职业资格考试培训班的效果，推进解决现有人员“在岗未持证、持证不在岗”的情况。要深化公司律师建设，提高公司律师数量，更好地发挥公司律师和法律专才的价值。要完善法律人才职业发展通道，为公司法治建设提供有力保障。同志们，依法治企是强企之基、兴企之本、健企之策，是企业持续发展的不竭动力，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，肩负起新时代赋予的使命，推动“法治*”再上新台阶，为实现“”宏伟目标作出更大的贡献。