市森林保险工作实施方案.docx

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1、市森林保险工作实施方案为促进全市森林保险工作持续健康发展，推动保险惠农政策有效落实，依据农业保险条例（国务院第629号令）等工作要求，结合我市实际，制定本方案：一、基本原则一是坚持政府引导的原则。充分发挥森林保险补贴政策调控措施，引导和鼓励林农、林场、林业企业、专业合作经济组织等参加森林保险，以增加林业抗风险能力和灾后恢复生产能力。二是坚持市场运作的原则。以市场化经营为依托，按市场规律履约经营，重视业务经济风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。三是坚持自主自愿的原则。各地不能以“自主自愿”为托辞，放弃履行工作职责；也不能在林农不知情、不自愿的情况下强迫、限制或包办；各类

2、森林经营主体自愿参加森林保险。四是坚持量力而行的原则。各级财政部门要根据本地区财力状况，为森林保险提供相应的政策和资金支持。二、政策标准（一）保险标的。生长和管理正常的公益林、商品林。（二）保险责任。在保险期限内，因火灾、病虫害、洪水、泥石流、雨（雪）淞、暴风（雨、雪）、台风、冰雹、霜冻、干早等灾害造成保险林木的损失，保险公司按保险合同条款的约定负责赔偿。不分林种、树种，全市统一实行综合责任保险。（三）保险标准。不分树种与林龄，以亩为投保计量单位，每亩保险金额为*元，保阶费率3%。，即每亩保费*元。（四）保费承担比例。商品林保险，中央财政补贴30%,省财政补贴30%,市财政补贴7.5%,县级财

3、政补贴7.5%,林农自缴25%；公益林保险，中央财政补贴50%、省财政补贴30%,市财政补贴7.5%,县级财政补贴7.5%,林农自缴5虬（五）保险合同。全市制定统一制式和内容的保险合同。保险有效期限一年。每年6月30日为当年的保险合同签订截止日期。保险合同要签订到户，承保机构须直接收取林农负担的保费，禁止用赔偿金或林农其他专项补助资金抵交保费。（六）保险赔偿。保险期内发生保险责任内事故致林木严重被毁，为全部损失，全额赔偿；林木部分被毁，为部分损失，根据损失程度按比例赔偿；保险林木面积小于实有林面积时，如无法区分未保险面积部分，则按保险林木面积与实有林面积的比例赔偿。（七）保险条款。按照农业保险

4、条例规定，各承保机构应当公平、合理地拟订森林保险条款，并充分听取市财政局、市林湿局和林农代表意见。保险条款和保险费率应当依法报保险监督管理机构备案后执行。（A）协办业务。承保机构可以委托当地基层林业工作站等机构协办森林保险业务。包括开展业务宣传、引导林农投保、协助查勘定损等工作，所需费用原则上由承保机构据实支付。承保机构应当与被委托机构签订书面合同，明确双方权利义务，约定费用支付方式与比例；协办机构应按照合同约定和有关法律、法规政策依法合规开展协办业务。森林保险协办费用重点用于乡镇、村组办理森林保险业务支出，不得用于弥补部门经费支出，不得乱发津贴、补贴等。三、承保机构及承保范围根据关于全省政策

5、性农业保险承保机构遴选工作的通知要求，我市遴选*家承保机构负责承保政策性农业保险工作，分别是中国人民财产保险股份有限公司*市分公司、中国平安财产保险股份有限公司*中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司*中心支公司，各承保机构森林保险承保区域按照种植险承保区域划分确定，有效期至20*年6月30日。四、保费补贴申请程序林业部门、财政部门和承保机构应通过辽宁省农业保险保费补贴资金管理系统（简称“管理系统”）申请当年中央、省级、市级财政保费补贴资金和下年预算。签字盖章的正式文件、报表等材料扫描后，作为附件上传至管理系统，相关数据务必保持一致。（一）当年资金申请1承保机构认真组织做好投保工作，如实填

6、写保单，建立台账，各县区填写申请拨付森林保险保费补贴资金表（附件1）逐级审核、签字、盖章。承保机构要规范内部工作程序、加强检查回访，避免基础数据出错，要对保单、台账、资金表的真实性、完整性、准确性和一致性负全责。7月31日前，各市级承保机构将工作报告附申请拨付森林保险保费补贴汇总表（附件2）,以正式文件报*银保监分局备案，并扫描上传至管理系统，同时将保单数据导入管理系统；县区承保机构形成拨付财政补贴的申请报告，并附汇总表、资金表、台账，报县区林业部门，同时在管理系统中完成填报和扫描上传等工作。2.投保工作结束后，县区林业部门对承保机构提供的森林保险投保情况进行审核，无误后通过管理系统进行汇总并

7、转交给县区财政部门。县区财政部门审核无误后，拨付县级补贴资金，填写资金表“县级财政已缴“金额并签字盖章，转交县级林业部门；县级林业、财政部门于8月*日之前联合形成县级正式报告，附汇总表（管理系统导出）、资金表、拨款凭证，报市级林业、财政部门，同时在管理系统中完成审核提交。（二）下年预算申请市、县承担的保费补贴资金，分别由各级财政预算安排。承保机构在组织投保时，应了解林农下年投保意愿，及时进行回访调查，结合本机构工作计划，分析预计下年度投保规模，连同当年投保情况一并报本级林业部门。县区林业部门根据当年森林保险投保情况和保险机构经营情况，制定本地区下年度参保计划，编制本地区下年度森林保险保费补贴预

8、算，报同级财政部门审核确定。审定通过后，县级林业、财政部门于8月*日前将下年度预计投保规模、县区财政补贴资金预算安排落实承诺、中央和省、市级补贴资金申请形成正式请示文件，附相关报表（附件3）一并报市林湿局、财政局，同时在管理系统中完成提交。五、保障措施（一）加强政策宣传。林业部门要积极配合承保机构加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传森林保险，增强广大林农的风险意识和保险意识，引导、组织和带动林农集中投保，鼓励国有和集体林场、林业企业、林农合作经济组织等发挥示范引领作用。（二）加强协调配合。林业、财政、保险监管部门要密切配合，建立联合工作机制，及时研究并协调解决出现的问题。林业

9、部门要充分发挥自身专业优势，与承保机构共同制定森林保险的有关制度、协议、技术规范和标准，建立专家库，参与承保机构成立的森林保险理赔专家小组，为灾后查勘定损提供必要的专业鉴定和理赔依据；重大灾害损失鉴定要有林农代表参加。财政部门要负责做好保费补贴资金的预算、拨付、监督管理、结算等各项工作，确保保费补贴资金专款专用并及时足额拨付到位。保险监管部门要加强对森林保险工作监管，切实维护森林保险市场秩序和广大林农利益,及时掌握工作进度，沟通相关信息。（三）加强承保理赔服务工作。承保机构要切实增强社会责任感，从服务“三农”的全局出发，建立健全森林保险报案、立案、查勘定损、纠纷鉴定、理赔等工作制度，规范理赔流

10、程，明确查勘、定损、理赔时限，切实保障林农利益。保险凭证、理赔款项须落实到户，保险凭证应载明投保地块的详细坐落地点、保单号、投保面积、保险责任、保险金额等信息；要在林农缴纳其应负担的保费后出具保险凭证，并以此作为申请财政保费补贴资金的依据；承保和理赔情况应张榜公示，不得随意更改理赔标准。附件：1.申请拨付森林保险保费补贴资金表2 .申请拨付森林保险保费补贴汇总表3 .森林保险保费补贴计划测算表公司年度申请拨付森林保险保费补贴资金表承保公司本批保单签署笔数承保林农数量本批保单开始时间本批保单结束时间承保数量（万亩）：其中：公益林其中：商品林保费情况保费总计中央财政承担省财政承担市财政承担县财政承

11、担林农承担其中：公益林万元林农应缴保费林农已缴保费县级财政应补县级财政已补市级财政应补市级财政已补省级财政应补中央财政应补其中：商品林万元林农应缴保费林农已缴保费县级财政应补县级财政已补市级财政应补市级财政已补省级财政应补中央财政应补本公司郑重承诺：1.认真履行农业保险条例和有关政策规定，依法合规开展森林保险经营服务;2.上述填报的承保数量、承保金额、各级财政应补金额和市、县财政已补金额准确无误，报送的保险单台账页、财政部门保费补贴资金支付凭证份等材料真实完整；3.上述填报内容如有不实或在承保过程中有骗保、虚假承保、套取国家财政补贴资金等违法违规行为，本公司愿意承担相应法律责任。县承保公司审核

12、意见市承保公司审核意见省承保公司审核意见经办人签字：负责人签字：公章年月日经办人签字：负责人签字：公章年月日经办人签字：负责人签字：公章年月日县林业部门审核意见经办人签字：主管领导签字：公章年月日县财政局审核意见经办人签字：主管领导签字：公章年月日市林湿局审核意见经办人签字：主管领导签字：公章年月日市财政局审核意见经办人签字：主管领导签字：公章年月日说明:1.此表由县级森林保险经办机构填报，市、省级承保公司确认后，经县林业局、财政局审核，之后由县林业局统一报市林业局审核并经市财政局审核后，再由市林业局统一上报省林业厅一式两份：2.保险单台账主要包括序号、保险单号、投保H期、终保日期、森林种类、

13、投保数量、总保费、中央、省、市、县级财政补贴和农户承担保费等相关信息，由县级森林保险经办机构提供并加盖公章：3.财政部门保费补贴资金支付凭证包括市、县财政拨付保费补贴资金的支付凭证。市年度申请拨付森林保险保费补贴汇总表县别森林类别承保户数承保数量保费情况保费总额中央财政应缴金额省财政应缴金额市4次政县贝才政其中：k农缴纳应缴金额已缴金额应缴金额已缴金额应缴金额已缴金额*市合计合计商品林公益林*公司合计商品林公益林*县合计合计商品林公益林*公司合计商品林公益林单位：户、万亩、万元市填表人:市林湿局：（盖章）市财政局：（盖章）年月负责人签字:经办人:负责人签字:经办人:年度森林保险保费补贴计划测算表市年月日单位：万亩、万元森林类别林积森面划保积计投面保费总额中央财政补贴省级财政补贴市级财政补贴县区财政补贴林农承担比例金额比例金额比例金额比例金额比例金额合计*市商品林公益林其中：*县商品林公益林其中：*区商品林公益林填