攀枝花市仁和区教育和体育事业十四五发展规划.docx

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1、攀枝花市仁和区教育和体育事业“十四五”发展规划（征求意见稿）为深入贯彻党的十九大、二十大精神及习近平总书记关于教育体育的重要论述，仁和区教育体育事业发展紧紧围绕市委总体发展战略及区委总体工作思路，紧扣区域优质教育中心建设目标。根据攀枝花市十四五教育体育发展规划，结合我区实际，制定本规划。第一章仁和区教育事业“十四五”发展规划一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，坚持教育“四个服务”，以推动高质量发展为主题，紧扣区域优质教育中心建设目标。着力补短板、调结构、提质量、促公平，不断提升教育现代化水平。二、规划背景（

2、一）发展基础。1强党建、抓意识，党对教育工作的领导不断加强。一是加强党对教育工作的领导。成立区委教育工作领导小组，在区委领导下开展教育工作；区教体局党委改为区委教育工委，作为区委派出机构加强对教育的领导；成立区教体局党组；实施学校党组织领导下的校长负责制，学校党组织书记和校长“一肩挑”。二是加强学校党的建设。加强教育系统教职工的思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对教职工的理论武装；开展“两学一做”“守纪律、提效能、强执行、做表率”“党史学习”教育活动，夯实教职工的思想基础；以“两个作用发挥“为重点，加强学校基层组织建设，为党领导教育提供组织保障；以“双带头”培养为抓手

3、，加强党员领导干部和党员队伍建设；建立意识形态定期研判制、责任制，做实党对意识形态工作的领导；学校定期开展廉政风险点研判，落实党风廉政建设责任制、严厉查处违纪党员教师，狠抓教育系统党风廉政建设。2 .提质量、扩资源，教育公平进一步彰显。一是学前教育以扩大公办园资源为重点，构建公办、普惠的学前教育服务体系，在城区新建2所、农村新建3所中心幼儿园和4所村级幼儿园。二是义务教育均衡水平不断提高。城区优质义教资源不断扩大，新建思源实验学校、组建东风小学教育集团。办学条件逐步改善，完成农村义务教育薄弱学校的改造任务，实施薄弱学校能力提升，开展“两类学校，建设。结合“两项改革，后半篇文章，不断优化区域内学

4、校布局调整。义务教育教学质量综合评价和课堂教学改革有序推进，稳步推动城乡学联体建设，教育教学质量不断提高，东风小学、思源实验学校、大河中学进入全市优质小学和初中学校行列。三是高中教育优质发展。高中阶段学校招生考试制度改革顺利实施，以大河中学争创省特色办学高中为抓手，开展一系列的特色高中创建工作。高中教育质量稳步提升，继续领跑区县高中教育，保持全市第三、区县第一的位置。加强对大河中学的投入，全校所有班级配置智慧黑板、新建设两间网络教室、校园数字IP广播实现全覆盖、高清数字监控系统、教室空调安装、学校运动场改造，使高中办学条件进一步改善。四是特殊教育普及水平提高。认真落实攀枝花市特殊教育第二期提升

5、计划，做好重度残疾儿童送教上门服务，健全残疾儿童少年教育助学机制，从根本上解决我区中重度残疾少年儿童上学问题。投入27.2万元资金对特教资源室设备设施进行配置，全区17个特教资源室继续为随班就读残疾儿童做好服务。五是其他教育规范发展、协同推进。成人教育质量稳步提高、社区教育深入推进、家庭教育逐步开展，学历教育和非学历教育协同发展、岗前教育和在职教育有效衔接、继续教育参与率大幅提升，全社会教育资源得到充分开发和利用，崇尚学习和热爱学习成为社会风尚。3 .强改革、优配置，教育实现创新发展。一是实施高中阶段学校招生考试改革，我区各学校及时调整教育教学管理策略和措施，主动适应高中阶段招生考试对学校和学

6、生的教育教学要求。二是实施新高考改革准备工作。按市政府与仁和区政府签订的高考综合改革推进工作目标责任书目标任务，制定关于高考综合改革基础保障条件达标建设的实施方案，目前正在分步实施。三是“区管校聘”工作启动。为切实加强对全区教师的统筹管理，实现教师由“学校人向系统人”转变，进一步优化教师资源配置，提升和增强教师队伍整体素质与内在活力，根据中央和省、市有关精神，成立仁和区教师交流服务中心，结合我区实际，草拟仁和区区管校聘改革实施意见。四是学区化管理、集团化办学迈出坚实的步子。五是积极推进中小学教学质量综合评价和课堂教学改革。六是加强对外交流，参与攀枝花市与北京市东城区、仁和区与成都市龙泉驿区、成

7、华区、双流区教育合作交流。持续开展对木里县11所结对学校的教育帮扶活动。4 .重投入、强保障，实现办学条件的显著改善。一是经费投入持续增长。“十三五”期间，共投入一般公共预算教育经费146972万元，其中教育事业费136624万元、基本建设经费350万元、教育附加费9998万元。其他一般公共预算教育经费36479万元，政府性基金安排的教育经费214万元。实现财政经费对教育事业的全额足额保障。义务教育阶段学校教师绩效工资制度全面实施，教师收入整体提升，和当地公务员收入差距消除，继续保持“两个只增长不减”。二是办学条件显著改善，教育信息化加快推进。三是学生营养改善计划有序推进。四是教育资助全覆盖。

8、五是学校后勤保障水平逐步提高。5 .抓师德，强队伍，教师队伍建设呈现新面貌。一是实施师德师风建设工程，加大在职教师有偿家教、违规兼职的整治力度，推行师德考核负面清单制度。二是对全区中小学教职工进行了动态核编，多措并举补充教师队伍。“十三五”期间，通过公开招聘、考核招聘、公费师范生招聘等形式，全区补充教师201人。三是实施教育人才工程。我区先后有20人获国家、省市级表彰，建立名师工作室7个，全区有3名特级教师、1名正高级教师。全区各级学科带头人和骨干教师的比例达到专任教师总数的10%以上,形成以特级教师、市区级学科带头人、市区级骨干教师、乡镇骨干教师为层级带动的骨干教师梯队。四是实施乡村教师支持

9、计划，提高乡村教师生活待遇，完善教师荣誉激励机制，全面推进区域内教师校长交流，建立教师校长交流轮岗长效机制。（二）“十四五”仁和区教育发展面临的机遇和挑战。“十四五”时期是仁和区全面建设社会主义现代化精彩开篇的五年，也是仁和抢抓机遇、厚植发展基础，推动高质量发展再上新台阶的五年，更是仁和全面融入“三个圈层1展现新作为、新担当，建设绿色活力和谐新仁和的五年。面对人民群众接受优质教育的强烈期盼，我区在建设区域优质教育中心、办人民满意教育方面还存在许多亟待解决的问题，一是城乡学位供需不平衡，出现了“城挤乡弱村空”的问题。二是城区公办园学位不足，入公办园难问题未得到根本解决。三是城乡义务教育质量不均衡

10、，农村学校规模小、发展不足，与城市学校相比差距较大。四是全区办学水平和教育质量还需要进一步提高。三、发展目标到2025年，全区义务教育实现优质均衡发展，城乡教育实现一体化发展，学前教育普及普惠向高位发展，高中教育实现特色发展，民办教育规范发展，职业教育、社区教育协调发展，人民群众对教育满意度进一步提升。力争办成一批省级示范性幼儿园、省级义务教育优质发展共同体领航学校、省级特色办学普通高中。（一）学前教育。进一步扩大公办和普惠性学前教育资源，到2025年，学前三年幼儿教育毛入园率达到98.8%以上。全区公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达55%、87o（二）义务教育。到2025年，小学适龄

11、儿童入学率达100%,初中适龄少年入学率达100%,九年义务教育巩固率达到99%。创建国家“义务教育优质均衡区”。（三）高中阶段教育。推动育人方式改革，全面提高高中阶段教育普及水平，毛入学率达到97%,普职招生人数大体相当。教学质量进一步提升，挤身全市第一方阵。到2025年，大河中学成功创建“四川省特色办学普通高中”。（四）民族教育。到2025年实现区内民族子女享受国民教育程度达到全区平均水平，能够熟练掌握和运用国家通用语言文字，民族地区学校基本办学条件达到国家标准，民族学生接受优质高等教育机会进一步增加。（五）特殊教育。形成较为完善的特殊教育体系，为每一位残疾儿童少年提供更加适合的教育。（六

12、）民办教育。分类管理制度体系基本建成，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育协调发展的新格局。（七）继续教育。到2025年，基本构建覆盖城乡的区、乡（街道）、村（社区）三级社区教育网络体系，基本形成具有仁和特色的社区教育发展模式和特色品牌。努力建成市级社区教育示范区、社区教育示范乡镇（街道）4个、社区教育示范村（社区）10个。专栏1：“十四五”时期教育发展主要目标指标名称2023年2025年属性1.学前教育学前三年毛入园率（）98.5%98.8%预期性2.九年义务教育在校生（人）1671918500预期性小学学龄人口入学率（%）100%100%预期性初中学龄人口入学率（%）1

13、00%100%预期性初中毕业生升学率（）97.91%98%预期性九年义务教育巩固率（%）98.68%99%约束性3.高中阶段教育在校生（人）43764200预期性毛入学率（）97.55%98%预期性普职比41:5945：55预期性（1）普通高中教育招生（人）10071000预期性在校生（人）32543000预期性（2）中等职业教育招生（人）1022HOO预期性在校生（人）11221200预期性四、主要任务（一）坚持全面深化教育改革，为仁和区教育发展提供强大动力。1推进中小学幼儿园布局优化调整。根据“构建三个圈层，、建设“绿色活力和谐新城区”“宜人新城、产业新区”发展定位，结合乡镇行政区划和村级

14、建制调整改革“后半篇文章的要求，按照“幼儿园就近就便，小学向乡镇集中，初中、高中向城区集中，资源向寄宿制学校集中“原则，推动适度集中办学管理，着力增加城区学位供给，扩大优质教育资源，有效解决“城挤乡弱村空”问题。做好学校优化布局与教育经费投入的有机衔接，新增教育资源主要向人口集中居住地投放，加强寄宿制学校和城区学校建设。2 .深化课程教学改革。全面落实国家课程，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材，义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。高中学校转变育人方式，通过小班教学、选课走班、生涯指导等提高课程的选择性和适应性。各学校积极争创教学改革示范校，以示范引领，推动全

15、区各学校改革教学方法，提高教学水平。3 .深化招生考试制度改革。坚持义务教育就近免试入学原则，推行学区制和九年一贯对口招生。高中招生坚持普职比基本相当，并逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。民办学校招生与公办学校同步，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。认真研究、消化、应对新中考改革后对教育教学的影响。主动作为、积极应对高考综合改革,进一步完善普通高中学业水平考试,推行普通高中综合素质评价工作。4 .深化教育评价改革。充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导学校确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。坚持问题导向、科学有效、统筹兼顾和仁和特色，改革对乡党委和乡政府教育工作评价，推进科学履行职责；改革对学校评价，推进落实立德树人根本任务；改革对教师评价，推进践行教书育人使命；改革对学生评价，促进德智体美劳全面发展；改革对用人的评价，共同营造教育发展良好环境。推进教育管办评分离改革，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。5 .深化综合治理改革。激发学校办学活力，推进依法治园治校。认真贯彻落实“双减工作要求，健全作业管理机制，减少作业总量，提高作业质量，切实减轻学生过重作业负担。提升课后服务质量和服务水平，满足学生多样化需求，学校优化课后服务实施方案，结合学校