昆山市服务业发展总体规划.docx

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1、昆山市服务业发展总体规划从“昆山制造”到“昆山服务”昆山是当今中国最有魅力、最令人敬佩的县级城市之一，秀美的江南水乡、多彩的历史文化与奔腾的现代经济塑造了这一片神奇的土地。以大东砖瓦厂遗址为代表的史前文化点燃了昆山的文明之火，从那时起薪火相秉，文明相承，从吴越春秋，到帝国兴衰，一直到现在的中华百强县第二，昆山不但以乡情水色、粉彩物华，丰富了中国天堂的景观与内涵，而且将吴人的勤劳智慧深深地撒在了阳澄湖、淀山湖，撒在了娄江、吴淞江，撒在了昆山平方公里的大地上，为天堂美景增添了一段段迷人的传说，为人间历史演绎了一曲曲英雄的赞歌。不管是以家为重、写出喻世良书“朱伯庐治家格言”的朱伯庐，还是一心为天下，

2、喊出千古名句“天下兴亡、匹夫有责”的顾炎武；不管是终身不仕、醉心音律诗画的顾阿瑛，还是心怀百姓忧患、领导苏州反税监斗争的葛贤；不管是家财万贯、富可敌国、最后竟被明太祖害死的沈万三，还是才高八斗、领导古文运动的归有光：不管是坚忍不拔、创始不朽文化遗产昆曲的顾坚，还是精忠报国、协助指挥台儿庄血战的徐祖贻;不管是勤奋成才、以科学救国救民的朱文鑫、蒋英、俞启葆、周同庆等科学家，还是敢说敢干、领导昆山人民抓住机遇实现“农转工”“内转外”两次大转型、促进昆山从昔日小县城到今日明星市、制造了“昆山制造”这一响当当品牌的历届政府。他们或者用不灭的灵魂建构了永久的精神，载誉青史；或者用旷世的才华,不俗的人生完成

3、了生死轮回，流韵后世；或者凭只身赤手，赢得家财万贯，富甲东南；或者爱国爱民，知不可为而为之，挽狂澜之既倒，永被铭记；或者默默奉献，尽忠尽职，以集体的力量建构了新时代的奇迹，可歌可泣。从古到今，昆山人就以这种或者伟大、或者平凡的方式赢得了世界的咏叹与惊讶。昆山是中国的一颗奇葩，古老的中华在这块土地上见证了太多奇迹的诞生，然而，昆山人并没有就此停止前进的脚步，在把“昆山制造”打造成最鲜艳夺目的美玉后，他们又瞄准了“昆山服务”这一过去被相对忽视而又充满潜力的璞玉。美玉无暇，却需要精心打磨，才能放出夺目的光彩，科学的规划就是那磨玉的工匠。将“昆山服务”这块美玉打磨出夺目的光彩，使之与“昆山制造”并驾齐

4、驱，把昆山这块奇葩照得更亮更美，是我们的目的与心愿。为此，我们专门设计了与“昆山服务”相习惯的打磨工序一一规划方法，总体而言，本规划有四个特点:第一，营销性。将昆山市视为一个市场导向的企业，将昆山市服务业进展视为一个有市场潜力的产品，针对目标市场，进行开发、设计、包装与行销。第二，综合性。充分考虑服务产品的不可移动性，既把服务业规划看成是产业规划，又把服务业规划看成是目的地规划。第三，战略性。使用国际上比较成功与先进的战略规划方法，将本次规划视为一战略规划过程，从深入剖析昆山服务业的优势、劣势、机遇与威胁中形成昆山服务业的愿景、目标、战略与行动，并有相应的实施保障。第四，可操作性。重点关注政府

5、能够实施与招商的投资项目，在生产性服务、生活性服务与公共服务各设计了十大重点投资计划，并以更为全面具体的公共投资项目与招商引资项目形式了进入政府的三年实施计划。“昆山服务”的号角已经吹响，勤劳智慧的昆山人有能力在未来的战略机遇期全面贯彻落实科学进展观,制造新的经济奇迹，成功地实现从“昆山制造”到“昆山服务”的转型。绪论一、规划区昆山市位于东经。，。，、北纬。”，处江苏省东南部、上海与苏州之间。北至东北与常熟、太仓两市相连，南至东南与上海嘉定、青浦两区接壤，西与吴江、苏州交界，东西最大直线距离公里，南北公里，总面积平方公里，其中水域面积占。二、规划原则、地方化与全球化结合表达开放的、联系进化的系

6、统观点，与昆山社会经济、长三角区域、全国乃至全球的进展协调与衔接。、营销导向将昆山市视为一个市场导向的企业，将昆山市服务业进展视为一个有市场潜力的产品，针对目标市场,进行开发、设计、包装与行销。、官产学民媒互动社会主义市场经济条件下，规划应是一个有关利益者广泛参与的、高度互动的社会性过程。本规划力求表达这一要求，充分发挥政府、产业界、学术界、公众与媒体交流互动在规划中的作用。、弹性规划在把握基本方向与格局的同时，规划务必保持一定的弹性，以习惯技术、市场与社会经济进展的变化。、生产、生态、生活协调服务业进展对昆山而言，承载着生产、生态、生活等重要功能，规划务必处理好三者关系，使之协调进展。三、规

7、划期限昆山市服务业进展总体规划的期限为年，在时间尺度上分为近、中与远期，近期为年,中远期为年。第一篇环境篇第一章昆山的进展处于一个关键转型阶段改革开放以来，昆山市经济社会进展取得了长足的进步，推动了两次大的经济转型，年昆山市国内生产总值年均增长，成功地走出了一条以进展外向型经济为要紧特色的“昆山之路”。“十一五”乃至更长远的一段时期是昆山市经济快速进展的关键时期，是推进昆山区域统筹协调进展的重要变革时期，也是昆山全面贯彻落实科学进展观、建设与谐社会的重要时期。随着产业结构的调整与提升、城市的扩大与进展、人口的增长、社会的进步，昆山的进展面临着新的关键性的转型，马上迎接服务经济的到来。第一节昆山

8、经济进展脉络一、通过两次重大经济转型实现腾飞，步入经济加速成长阶段昆山东邻上海，西依苏州，市域面积平方公里，辖个镇与一个国家级经济技术开发区。改革开放往常，昆山只是一个温饱型的农业县，工业基础薄弱。年昆山的国内生产总值仅仅万元，人均仅为元。改革开放以来，昆山重视发挥优势，积极抢抓机遇，加速结构调整，加快经济进展，同时推动了两次大的经济转型。世纪年代，昆山充分发挥区位优势，东靠上海，西托三线，大力开展横向经济联合，积极进展乡镇工业,实现了“农转工”的第一次转型。世纪年代，昆山抓住浦东开发开放与长江三角洲进展的机遇，发挥昆山经济技术开发区的基础设施优势，扩大招商引资，大力进展外向型经济，实现了“内

9、转外”的第二次转型。（图）。图：昆山阶段性变动时间序列目前，昆山经济总量继续在高位保持高速增长，自年月份以来已连续多个月增幅在以上，、年增长速度分别达到了与。年，全市实现国内生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长，人均国内生产总值达万元,接近美元（按常住人口计算）。进展经济学理论认为，人均在美元为经济起飞阶段，美元为加速成长阶段，美元以上为稳固增长阶段。因此，昆山未来的进展将步入人均从美元向美元迈进的新阶段，同时最终达到稳固增长。二、工业进展战略空间缩小，服务业对经济奉献将上升昆山目前是沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工业城市，也是我国县级城市利用外资的杰出代表。年昆山进出口总额超过亿美元，全

10、市已累计批准来自个国家与地区的投资项目千多个，开工投产三资企业已达多家，世界强企业中有家在昆山投资。然而，目前昆山的经济进展单纯靠扩大加工规模的空间不断缩小，附加价值越来越有限，只在制造环节下工夫，依靠无限供给的低成本劳动力优势，走为外资公司“代工”的路子，进展战略上将受到很大局限，况且制造业通常需要较多的土地、自然资源等低级要素的投入，长此以往当这些资源被使用殆尽时，制造业的成长将会受到较大影响。年以后，昆山工业增加值的增长速度显著下降，从而导致的增长速率放缓，而服务业的增长速度从年以后持续上升。昆山工业项目大约尚有个项目马上陆续上马，因此能够预见在今后的一段时期工业对经济的奉献率还将有继续

11、增大，但随着服务业的大规模兴起，工业的增长将逐步减弱（图）。图：昆山三次产业增加值增长率变化趋势目前，昆山正处于从工业化中期向工业化中后期转变的时期，加工工业的高度化明显，现代服务业整体上处于大规模兴起的阶段。三、昆山社会经济进展进入关键的转型阶段首先，年昆山市常住人口达到万人，其中户籍人口万人，外来人口万人。到年，昆山总人口大约在至万之间，而且中心城市人口接近万。在欧美，若有中心城万人口以上，即连同其周边有社会经济关联之地区合称之都会区（）。在我国，城市规划部门按城市人口规模（包含市中心区及近郊区内的非农业人口）划分城市等级与规模，市中心区及近郊区非农业人口万以上称之特大城市。昆山从昔日的小

12、县城向大型的现代工贸城市转变已是势不可摧。同时，昆山的工业呈现高加工度化与技术集约化的态势，同时规模庞大。根据发达国家的生产性服务业进展规律，为厂商服务的生产性服务业增加值占到比重不足时，将会有一个快速增长的过程。因此，昆山的生产性服务业进展已经到了一个需求膨胀的扩张时期，近期更多地反映数量的扩张与质量的提高上，到中远期将会从占的比重上显著地反映出来。昆山的城市功能逐步向现代工贸城市转变，服务需求正在发生重大的变化，“新昆山人”的不断涌入与社会的转型，正在促使昆山未来经济的高速进展将更多地借助于生活性与生产性服务消费的推动。随着居民收入不断提高，社会消费的结构升级，昆山经济将逐步由投资主导型将

13、逐步向消费推动型转变。不管是进展经济学理论的启示还是昆山当前产业进展的现实都预示着一个服务经济的时代马上到来。因此，全面进展服务业，大力提升信息产业，积极进展人力资源，继续改善生态环境将是昆山下一个时期进展的主旋律。第二节服务业的现状与问题一、总体分析、服务业随着经济转型而进展，但产业比通一直徘徊不前在第次经济转型时期，昆山的服务业开始起步，但总体上增长比较缓慢。年以后，服务业得到快速的进展，但上个世纪年代中期一度出现徘徊，以后又进入一个相对快速的进展时期（图）。图：昆山服务业增加值变动时间序列从三次产业的构成来看，昆山市服务业增加值在年首次超过第一产业，经济结构由“二、一、三”转变为“二、三

14、、一”。但是，昆山的服务业占全市的比重年以来一直在之间徘徊（图）。在上个世纪年的第一次经济转型过程中，服务业占全市的比重起初迅速下降，以后逐步回升，但到了年前后又再次出现下滑。这个比值在年达到一个峰值，以后徘徊动荡，甚至近年来又再次出现下滑的趋势，目前服务业占全市的比重仅比年略高一点（图）。年，我国服务业对经济增长的奉献率达到，已经进入需要加快服务业进展的阶段。相比之下，昆山服务业对经济增长的奉献率与国家平均水平相比尚差个百分点。图：昆山服务业增加值占全市比重变动的时间序列、服务业进展速度较快，但仍低于整体经济增长速度在进展速度方面，昆山市服务业进展速度较快，特别是年后呈加速进展趋势。但仍低于

15、的增长速度，与第二产业的增长速度相比差距更大（图）。年份图：昆山构成变动时间序列昆山市服务业进展速度较快，特别是年后呈加速进展趋势，虽仍低于与第二产业的增长速度。、服务业总持续增长，但规模不足，比重偏低，进展滞后年，昆山年均增长，其中第一产业增加值年均增长，第二、三产业增加值分别增长与，服务业进展明显加快。年，昆山市国内生产总值为亿元，其中服务业增加值为亿元，约占全市的，而第二产业占的比例已达到的水平。昆山人均在年已经接近美元，按照通常规律，第二产业的比重应在下列；服务业的比重应在以上（中等收入国家与地区水平）。按此标准来衡量，昆山的第二产业比重年为，明显偏高，服务业比重年为，严重偏低，具有很

16、大的上升空间。第三届全国百强县（市）评选中，昆山市名列第四，与其他前十位的城市相比，昆山市服务业增加值占全市的比重明显偏低，仅高于山东荣成市，与比例最高的晋江市相差超过个百分点。即便是在苏州地区，昆山的服务业在整个中的比重仍然处于末位，应该引起充分重视（图）。.4（X0图：昆山在苏州地区服务业占比重比较、多元化投资主体结构基本形成，但市场化，产业化、社会化不足目前，外商投资已成为支持昆山经济增长、促进竞争力提升的要紧因素。同时，私营个体经济不仅总量增长较快，而且从行业分布看已逐步延伸到国民经济各个领域，特别是服务业。从年的情况来看，城镇服务业从业人员中私营个体所占比重为，而且明显集中于服务业，占全部私营企业数的，注册资本占全部，从业人员占全部。昆山个体经济则要