某电力发展突发事件综合应急预案.docx

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1、某电力发展突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案（试行）国电电力进展股份有限公司编制2015年10月1总则111编制目的112编制根据113适用范围114工作原则115预案体系22风险分析22.1 公司概况22.2 危险源与风险分析32.3 突发事件分类分级33组织机构及职责43.1 应急组织体系43.2 要紧职责64预防与预警84.1 危险源管理84.2 预警行动84.3 3信息报告与处置84.4 新闻公布95应急响应95.1 分级响应95.2 响应程序1053应急结束106信息公布I16.1 信息公布职责126.2 信息公布原则126.3 突发事件信息公布的程序137后期处置138应急保

2、障148.1通信与信息保障148.2应急队伍保障148.3应急物资与技术装备保障148.4其他保障159培训与演练159.1 培训159.2 演练1510责任与奖惩15国电电力进展股份有限公司突发事件综合应急预案（试行）1总则11编制目的为提高国电电力进展股份有限公司（下列简称“公司”）保障生产经营安全与处置突发事件的能力，有效处置各类突发事件，最大程度地预防与减少突发事件造成的影响与缺失,保障员工生命安全，保护企业安全稳固与生产经营秩序，特编制本预案。12编制根据本预案编制要紧根据：国家与地方政府有关法律、法规、规章、政策、预案与电力企业综合应急预案编制导则等。国家标准、行业标准与有关规程规

3、范等。中国国电集团公司有关规章制度。13适用范围本预案适用公司与直属及控股各单位（下列简称“各单位”）的突发事件应对工作。14工作原则坚持“以人为本、预防为主、统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、快速反应、协同应对”的基本原则。应急处置中，应按照保人身、保稳固、保设备原则顺序处置突发事件。15预案体系公司突发事件应急预案体系由综合应急预案、部门专项应急预案与现场处置方案构成。1.5.1 综合应急预案是应急预案体系的总纲，用以明确应对各类各级突发事件的基本程序与基本要求，要紧从总体阐述突发事件的应急工作原则，包含应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息

4、公布、后期处置与应急保障等内容。1.5.2 部门专项应急预案是为应对某一类或者某几类突发事件或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容制定的应急预案，包含事件类型与危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报告、应急响应与处置措施等内容。1.5.3 现场处置方案是基层单位根据不一致突发事件类别，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置流程与措施，要紧包含事件特征、应急组织及职责、应急处置与注意事项等内容。2风险分析1.1 公司概况国电电力是中国国电集团公司控股的全国性上市发电公司，于1992年经辽宁省经济体制改革委员批准正式成立，1997年3月18日在上海证券交易所挂牌上市。近年来，公司不

5、断加快结构调整与企业转型步伐，形成了突出发电业务，煤炭、多晶硅、铁路、金融等有关产业多元进展的模式，公司要紧经营范围为：电力、热力生产、销售，电网经营，新能源项目、环保产业的开发与应用，信息咨询，电力技术开发咨询，技术服务，写字楼及场地出租（下列限分支机构）发、输、变电设备检修保护；通讯业务，水处理及销售。目前，公司控股装机容量4158.95万千瓦，操纵煤炭资源储量约50亿吨，生产煤矿产能1000万吨/年，基建矿井产能450万吨/年。公司本部位于北京市朝阳区安慧北里安园19号，目前拥有直属及控股企业61家，参股企业18家，筹建处8家。所属企业分布东北、华北、华东、华南、西南、西北等25个省、市

6、、自治区，从业人员约3万人。1.2 危险源与风险分析存在影响企业安全生产与员工生命安全构成重大威胁的洪水、地震、台风等自然灾害与突发公共卫生事件，存在引起企业发生重大人身伤亡事故，重大及以上或者对电网影响较大的设备、电网事故等风险，发电企业的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物与化工企业的有毒有害材料或者废弃物的储存、排放等可能造成不良的环境影响。社会安全事件有造成重大社会影响、危害企业形象的危险。1.3 突发事件分类分级1.31 突发事件分类针对公司危险源与风险分析，参照国家突发公共事件总体应急预案对突发事件的有关定义，公司突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类，各类分别包含

7、下列事件：（一）自然灾害。要紧包含暴雨、雷电、龙卷风等强对流天气，雨雪冰冻、台风、洪水、大雾等气象灾害，地震灾害，山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，森林草原火灾，海啸等各类海洋灾害。（二）事故灾难。要紧包含人身伤亡事故、设备事故、涉网事故、供热事故、火灾事故、爆炸事故、环境污染事故、交通事故、网络信息安全事故等各类事故。（三）公共卫生事件。要紧包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒及职业危害，与其他严重影响员工健康与生命安全的事件。（四）社会安全事件。要紧包含恐怖袭击事件，民族宗教事件，资本市场、货币资金等经济安全事件，涉外突发事件与群体性事件等。2. 32突发事件分级按

8、照突发事件性质、严重程度、可控性与影响范围等因素，分为I级（重大）、II级（较大）与HI级（通常）三级。突发事件分级规定详见附件4o3组织机构及职责2.1 应急组织体系公司应急组织体系由公司本部、基层单位两级构成，逐级完善应急组织机构、运行机制与应急预案体系，明确工作职责，形成统一指挥、快速反应、协调有序、运转高效的应急管理体系。公司成立应急工作领导小组，作为应对突发事件的议事、决策机构。领导小构成员如下：组长：总经理党组书记副组长：公司分管副总经理成员：公司各部门主任公司应急工作领导小组下设综合协调部门、专项应急分管部门与总值班室，必要时可成立现场指挥部负责突发事件现场应对工作。（一）综合协

9、调部门。综合协调部门设在总经理工作部，主任由总经理工作部负责人担任，成员由总经理工作部有关人员构成。（二）专项应急分管部门。专项应急分管部门分别设在总经理工作部、规划进展部、证券融资部、财务产权部、安全生产部、工程建设部、新能源事业部、煤化事业部等部门。主任由各有关部门负责人担任，成员由部门有关人员构成。（三）总值班室。总值班室设在公司生产运营管控中心，由值班人员构成。负责人由生产运营管控中心主任担任，成员由值班人员构成。（四）现场指挥部。现场总指挥由应急领导小组组长或者委派人员担任，成员由事发企业有关人员构成。2.2 要紧职责3. 21领导小组要紧职责（一）贯彻落实国家应急管理法律法规及有关

10、政策，贯彻落实中国国电集团公司（下列简称集团公司）应急管理有关规章制度要求，研究、决定与部署公司系统应急管理工作，监督、管理应急体系的建设与运转，组织应急预案的编制、评审、修订与演练工作。（二）组织、协调与指挥突发事件应对工作，确定应急响应级别，负责事件处理过程中的重要决策。（三）协调与外部应急力量、有关政府部门的关系。（四）负责及时向上级机关报告突发事件。3. 22综合协调部门要紧职责要紧负责编制公司突发事件总体应急预案，组织协调有关部门开展应急工作，协调内部资源，负责对外联络沟通等工作；负责应急工作领导小组交付的其他工作。3.23专项应急分管部门职责要紧负责专项应急预案编制工作，配合综合协

11、调部门开展应急工作，指挥、协调部门业务范围内突发事件应急处置工作与日常应急管理工作。专项应急分管部门具体职责如下:总经理工作部牵头负责公共卫生、社会安全事件、舆情信息应对工作。规划进展部牵头负责涉外突发事件应对工作。证券融资部负责资本市场突发事件应对工作。财务产权部负责货币资金突发事件应对工作。安全生产部负责火电、水电企业事故灾难应对工作。安全生产部负责火电、水电企业自然灾害应对工作。工程建设部负责基建企业事故灾难应对工作。工程建设部负责基建企业自然灾害应对工作。新能源事业部负责新能源企业事故灾难应对工作（含基建项目）。新能源事业部负责新能源企业自然灾害应对工作（含基建项目）。煤化事业部负责煤

12、矿、化工企业事故灾难应对工作（含基建项目）。煤化事业部负责煤矿、化工企业自然灾害应对工作（含基建项目）。信息中心负责网络与信息安全突发事件应对工作。3. 24总值班室要紧工作职责总值班室设在公司生产运营管控中心，实行24小时值班制，负责接收突发事件报告，填写突发事件快报单（详见附件7）,并汇总报告有关信息。3. 25现场指挥部要紧工作职责现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情况，并根据现场实际，调整应对措施；负责与地方政府及有关部门的联系、协调与配合。4预防与预警3.1 危险源管理公司系统重大危险源管理根据国家行业有关法规标准执行。

13、3.2 预警行动按照早发现、早报告、早处置的原则，公司系统两级责任主体负责对所管理范围内各类可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析与风险评估。公司预警信息的公布通常通过视频会议、通信、信息网络等方式进行。预警信息包含突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施与公布单位等。预警级别根据突发事件分级划分，公司只对I级、II级突发事件进行预警。3.3 信息报告与处置4. 3.1突发事件发生后，事发企业要立即向公司总值班室报告，信息报告至公司间隔时间原则上不超1小时。根据国家有关法律、法规规定务必向当地政府主管部门报告的,

14、事发企业应及时向当地政府主管部门报告。4.3.2总值班室值班人员接到重大突发事件报告后，应立即向公司应急工作领导小组组长或者副组长报告，填写突发事件报告单，并做好有关信息记录。4.3.3接到发生重大突发事件的报告后，根据应急领导小组指示，根据突发事件类别，公司有关部门应立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急领导小组报告调查情况。4.3.4突发事件发生后，根据突发事件性质与等级，由公司向集团公司报告突发事件信息。4.3.5应急处置过程中，事发企业要安排专人及时续报有关情况，事发后8小时内向公司应急处理部门提交简要书面报告，事件处理结束后2日内提交专题书面报告。4.3.6任何企业与

15、个人对重大突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者者授意他人隐瞒、缓报、谎报。4.3.7应急工作结束后，由事发单位对应急救援工作进行总结，并报公司备案。突发事件结束后编制事故调查报告书，事故调查报告书由事故调查的组织单位在事故结束后的10天内报出。特殊情况下，经公司同意可延长时间。4.3新闻公布突发事件的新闻公布按照公司突发事件新闻处置应急预案要求处理，各单位及员工未经授权不得对外公布突发事件信息或者发表对突发事件的信息与评论。5应急响应5.1分级响应公司突发事件通常分为三个应急响应级别。I级由集团公司或者授权公司组织响应，II级由公司组织响应，IH级由基层单位组织响应。5.11I级响应。发生I级突发事件，或者符合由集团公司响应的情形，由集团公司响应或者授权公司组织响应。5.12级响应。发生II级突发事件，或者发生下列情形,由公司负责组织响应：（一）影响严重的生产事故与安全稳固事件；（二）基层单位应急力量与资源不足，需要公司协调、支援的事故（件）；（三）社会影响较大的事故（件）；（四）集团公司授权公司组织响应的事故（