管理制度-中国行政制度史 精品.ppt

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1、中国古代行政组织中国古代行政组织三皇五帝三皇五帝 三皇三皇 燧人氏燧人氏 有巢氏有巢氏 神农氏神农氏 五帝五帝黄帝黄帝 颛顼颛顼 帝喾帝喾 帝尧帝尧 帝舜帝舜 三王家天下三王家天下 王王“内服内服” “外服” 宰、卿事、多尹、御事、宰、卿事、多尹、御事、事、巫、卜、臣事、巫、卜、臣 列国（邦伯）列国（邦伯） 德高三皇，功过五帝德高三皇，功过五帝 皇帝皇帝丞相丞相 太尉太尉 御史大夫御史大夫 诸卿诸卿(奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉太仆太仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正治粟内史治粟内史少府少府中尉中尉) 郡县制和编户制郡县制和编户制 郡县制郡县制 郡守郡守(治中、别驾、治中、别驾、诸部从事及主薄、功曹等

2、诸部从事及主薄、功曹等 ) 刺史刺史 县县(县丞、尉、县丞、尉、功曹、主薄及诸曹功曹、主薄及诸曹) 乡、亭、里等乡、亭、里等 隋唐中央行政体制隋唐中央行政体制 皇权皇权 尚书省尚书省-尚书令尚书令(仆射仆射) 中书省中书省-中书令中书令 (内史内史 ) 门下省门下省-侍中侍中 (纳言纳言 ) 六部六部(尚书、侍郎尚书、侍郎) 二十四司二十四司(头司头司司郎官司郎官 ) 使职使职(六部寺监六部寺监) 中书门下体制中书门下体制 皇权皇权尚书都省尚书都省(勾检文案、勾检文案、收发文书收发文书) 中书省中书省(政事堂政事堂)起草诏令起草诏令 门下省门下省审查诏令审查诏令 吏房吏房枢机房枢机房礼房礼房户

3、房户房刑房刑房使职、部司、使职、部司、寺监和州县寺监和州县 隋唐地方政府机构隋唐地方政府机构 地方政府地方政府州(刺史、长史、司马、录事参军事、功曹、户曹参军) 道(节度使、观察使) 府郡(太守、承、尉) 县(令、长) (内陆府：京兆府、河南府、太原府)边疆府(都护府) 三省六部为核心的中枢政务三省六部为核心的中枢政务 枢密使枢密使宣诏宣诏枢密使枢密使进呈进呈中书门下中书门下群相集议群相集议皇帝皇帝中书门下中书门下监督实施监督实施中书门下中书门下代为进呈代为进呈省省枢密使枢密使进呈进呈枢密使枢密使宣诏宣诏皇帝皇帝中书省中书省草诏草诏门下省门下省审阅审阅尚书省尚书省收发收发中枢政务会议中枢政务会

4、议及及顾问咨询机构顾问咨询机构二十四司二十四司九寺五监九寺五监郡（州道）郡（州道）政府政府诸使诸使中书门下体制中书门下体制 州、路政府州、路政府诸使诸使中书中书 门下门下中书中书 门下门下皇帝皇帝 裁决裁决诸学诸学士等士等顾问顾问咨询咨询人员人员三司院三司院枢密院枢密院中枢政务会议中枢政务会议两制两制草诏草诏皇帝皇帝下诏下诏银台司银台司 审阅审阅 君相在国家政治生活中走向一体化 三省在中国政务裁决和执行中互相配合、互相制衡的关系 ,形成了一种分层决策机制 完成向国家政权机关的转化，三省之间形成真正的分权 形成一种互相配合、互相制衡的集体权力，对皇权制约有所加强。 宋代最高行政权宋代最高行政权

5、皇权皇权中书门下中书门下(民政民政) 枢密院枢密院(兵政兵政) 三司三司(财政财政)度支使、度支使、户部使、户部使、盐铁转运使盐铁转运使 元丰改制元丰改制 路政府路政府诸曹司诸曹司诸部司诸部司尚书省尚书省中书中书门下门下皇帝皇帝尚书省尚书省中枢政务会议及顾问咨中枢政务会议及顾问咨询机构询机构枢密院枢密院中书省中书省门下省门下省中书中书门下门下门下门下省省中书中书省省元朝中枢政务体制元朝中枢政务体制 路省政府路省政府中书省中书省群相集群相集议议中书省封中书省封驳或颁下驳或颁下实施实施皇皇 帝帝御史台御史台枢密院枢密院六部六部两司两司诸科诸科九房九房两大部两大部蒙古翰林院蒙古翰林院译写译写翰林国翰

6、林国史院草史院草诏诏中枢政务中枢政务会议会议明朝中枢政务示意图明朝中枢政务示意图 六部六部诸司寺监诸司寺监内阁或司礼内阁或司礼监票拟监票拟皇皇 帝帝都察院都察院中枢政务会中枢政务会议议六科给事中六科给事中审阅封驳签发审阅封驳签发 皇帝皇帝总督总督巡抚巡抚保甲保甲布政使布政使县丞、主薄县丞、主薄知县知县诸曹诸曹知府知府或或知州知州诸曹诸曹同知、通判、判官同知、通判、判官左右布政使、左右左右布政使、左右参政、左右参议参政、左右参议诸司所诸司所左右参左右参政、左政、左右参议右参议诸诸道道清朝政务示意图清朝政务示意图 秦汉时期秦汉时期.隋唐时期隋唐时期.清朝清朝 皇帝皇帝丞相（三丞相（三公）公）百官机构百官机构百官机构百官机构军机处军机处皇帝皇帝百官机构百官机构尚书省尚书省皇帝皇帝中书省中书省门下省门下省