管理制度-乡镇统计工作规范化建设培训 精品.ppt

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1、统计基础工作规范化建设统计基础工作规范化建设 忠县统计局忠县统计局张骞张骞2012年年9月月 一一二二三三四四五五规范化建设的意义规范化建设的意义规范化建设的目标规范化建设的目标当前规范化建设开展的情况当前规范化建设开展的情况规范化建设的重点内容（规范化建设的重点内容（122122工程）工程）推动规范化建设的相关依据推动规范化建设的相关依据统计基础工作规范化建设统计基础工作规范化建设一、规范化建设的意义统计统计业务业务统计统计队伍队伍统计现统计现代化代化统计基础工作统计基础工作统计工作的主体统计工作的主体统计工作正常开展的前提统计工作正常开展的前提提高统计工作质和效率的手段提高统计工作质和效率

2、的手段统计基础工作规范化统计基础工作规范化Click to add TextClick to add Text 统计基础工作规范化是指为了提高统计基础工作规范化是指为了提高统计工作整体质量和效率，根据统计统计工作整体质量和效率，根据统计科学理论和统计工作实践经验的综合科学理论和统计工作实践经验的综合成果，对自上而下的统计基础工作的成果，对自上而下的统计基础工作的全部内容和过程作出的统一规定，并全部内容和过程作出的统一规定，并予以标准化，作为指导和检查统计工予以标准化，作为指导和检查统计工作实践活动的依据。作实践活动的依据。 231统计基础工作规范化的必要性统计基础工作规范化的必要性 是贯彻是贯

3、彻统计法统计法，充分发挥统计职能，坚持实，充分发挥统计职能，坚持实事求是，准确把握经济社会发展趋势，提高行政执事求是，准确把握经济社会发展趋势，提高行政执行力的必然趋势。行力的必然趋势。 是为各级党委政府进行科学决策提供服务的重要是为各级党委政府进行科学决策提供服务的重要抓手。抓手。 是提高统计数据质量的重要基础。乡镇统计是统是提高统计数据质量的重要基础。乡镇统计是统计工作的源头和基础，是整个统计工作的重要组成计工作的源头和基础，是整个统计工作的重要组成部分，是保证源头统计数据质量的关键，是确保全部分，是保证源头统计数据质量的关键，是确保全县统计事业持续健康发展和提高统计数据质量的重县统计事业

4、持续健康发展和提高统计数据质量的重要基础。要基础。 4 1.1.社会对统计数据的关注程度越来越高，社会对统计数据的关注程度越来越高，产生的质疑越来越多。今年产生的质疑越来越多。今年2 2季度国家统计季度国家统计局发布的数据受到众多质疑。局发布的数据受到众多质疑。 2. 2.区域之间、乡镇之间竞相发展，考核竞区域之间、乡镇之间竞相发展，考核竞争压力越来越大，更需要规范的统计工作保争压力越来越大，更需要规范的统计工作保证统计数据质量。证统计数据质量。 3. 3.上级工作要求的需要。上级工作要求的需要。重庆市基层统重庆市基层统计工作规范化建设考评实施方案计工作规范化建设考评实施方案（渝统办（渝统办发

5、发201220122828号）对区县统计工作进行了规号）对区县统计工作进行了规范，绝大多数考核指标均涉及乡镇。范，绝大多数考核指标均涉及乡镇。形势和工作的需要形势和工作的需要 5 当前当前, ,我县乡镇统计工作的薄弱点就是我县乡镇统计工作的薄弱点就是制度不健全，程序不规范，没有约束力，造制度不健全，程序不规范，没有约束力，造成数出无据，随意性大，乱使用数据现象较成数出无据，随意性大，乱使用数据现象较突出，导致上报数据客观错误、逻辑性差等。突出，导致上报数据客观错误、逻辑性差等。 如随意修改及公布乡镇如随意修改及公布乡镇GDPGDP、乡镇幅员面积、乡镇幅员面积任意变动、政府人员大规模增加或减少、

6、半任意变动、政府人员大规模增加或减少、半年报表年报表1010人月工资累计为人月工资累计为50005000元、农产品产元、农产品产量同比涨幅几倍、期末从业人员量同比涨幅几倍、期末从业人员31.831.8人、小人、小麦麦4.785674.78567吨等错误。吨等错误。自身做好统计工作的需要自身做好统计工作的需要 2.统计管理混乱统计管理混乱1.统计工作无法有效开展统计工作无法有效开展4.统计服务水平下降统计服务水平下降3.统计数据错误统计数据错误6.统计公信力下降统计公信力下降5.统计违法统计违法统计规范化建设缺失后果统计规范化建设缺失后果二、规范化建设的目标二、规范化建设的目标数据来源科学数据来

7、源科学工作程序规范工作程序规范数据质量可信数据质量可信统计责任明确统计责任明确来源正确可靠，数出有据来源正确可靠，数出有据工作流程正确，不漏、不错、不越工作流程正确，不漏、不错、不越保证统计数据的真实性、可信度，保证统计数据的真实性、可信度，增强其公信力增强其公信力统计人员及分管领导责任清晰明确统计人员及分管领导责任清晰明确 统计人员专业化统计人员专业化统计报表标准化统计报表标准化统计手段现代化统计手段现代化统计资料档案化统计资料档案化统计管理规范统计管理规范统计网络通畅统计网络通畅统计数据准确统计数据准确统计机构健全统计机构健全统计功能有效统计功能有效六达到六达到七实现七实现统计管理制度化统

8、计管理制度化统计工作法制化统计工作法制化统计宣传经常化统计宣传经常化统计制度完善统计制度完善 I总体效果总体效果不足及原因不足及原因三、统计规范化建设开展情况三、统计规范化建设开展情况开展进程开展进程 我县率先推进统计基础规范化建我县率先推进统计基础规范化建设，提出设，提出“122”122”工程，并进行部署工程，并进行部署。20072007年年 县政府下发了县政府下发了关于加强统计工作的关于加强统计工作的通知通知（忠府发（忠府发200820083333号文件和忠号文件和忠府办发府办发200820088686号文件对乡镇统计规号文件对乡镇统计规范化建设提出的具体规范性建设内容。范化建设提出的具体

9、规范性建设内容。2008年年（一）开展进程（一）开展进程 正式在全县开展了统计规范化正式在全县开展了统计规范化“122122工程工程”建设建设，即全县利用，即全县利用3 35 5年时间，每年在年时间，每年在1010个乡个乡镇、镇、2020个机关企事业单位和个机关企事业单位和20%20%的抽样调查样的抽样调查样本单位，分期分批开展统计规范化达标建设。本单位，分期分批开展统计规范化达标建设。20102010年年 根据根据忠县人民政府关于进一步加强统计忠县人民政府关于进一步加强统计工作的通知工作的通知（忠府（忠府20102010147147号）文件精神，号）文件精神，继续巩固永丰镇等七个乡镇，将任家

10、镇等继续巩固永丰镇等七个乡镇，将任家镇等1010个乡镇以及个乡镇以及2020个机关企事业单位作为今年的个机关企事业单位作为今年的创建单位（忠统计发创建单位（忠统计发201220122828号）。号）。20122012年年 （二）总体效果（二）总体效果 统计社会认知度提高统计社会认知度提高4乡镇机构、人员、牌子俱全乡镇机构、人员、牌子俱全1统计设备、硬件、网络完善统计设备、硬件、网络完善2 统计工作业务水平提高统计工作业务水平提高3 统计公信度提高统计公信度提高5 （三）不足及原因三）不足及原因统计学习制度缺失统计学习制度缺失统计管理制度缺失统计管理制度缺失统计资料不完善统计资料不完善统计人员不

11、稳定统计人员不稳定 统计领导统计领导统计人员统计人员12主观方面：主观方面：统计自身抗干扰职能差，统计工作复杂。统计自身抗干扰职能差，统计工作复杂。部分领导只关心统计数字，而不关心统计部分领导只关心统计数字，而不关心统计过程，出现过程，出现随意数据随意数据、空想数据空想数据；甚至有；甚至有意修改统计数据（统计违法）。意修改统计数据（统计违法）。统计工作数字表现度较高，不容马虎，较统计工作数字表现度较高，不容马虎，较为繁琐，统计人员存在消极、懈怠思想。为繁琐，统计人员存在消极、懈怠思想。 制度上制度上客观方面：客观方面：计划赶不上变化计划赶不上变化部分不太适应当前的经济体制部分不太适应当前的经济

12、体制变革上跟不上市场经济的步伐变革上跟不上市场经济的步伐改革上改革上现实原因：现实原因：统计资源配置与统计工作量的矛盾较为突出统计资源配置与统计工作量的矛盾较为突出当前基层统计力量薄弱当前基层统计力量薄弱 统计人员除承担日常统计报表任务、各项抽样调查和统计人员除承担日常统计报表任务、各项抽样调查和周期性的普查工作外，还要负责领导交办的其他任务，周期性的普查工作外，还要负责领导交办的其他任务，乡镇统计人员往往是身兼数职，工作疲于应付，产生厌乡镇统计人员往往是身兼数职，工作疲于应付，产生厌烦、抵制心态烦、抵制心态 ，导致大多不愿意从事统计职业，造成，导致大多不愿意从事统计职业，造成人员变换频繁，队

13、伍极其不稳定。同时在调动上又没有人员变换频繁，队伍极其不稳定。同时在调动上又没有做好资料和业务技能上的移交，往往调文一下，工作一做好资料和业务技能上的移交，往往调文一下，工作一撇，立马走人，造成统计工作上的严重脱节，撇，立马走人，造成统计工作上的严重脱节， 四、推动规范化建设的依据四、推动规范化建设的依据1.统计法统计法第二十七条第二十七条 乡、镇人民政府设置统计工乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。法管理、开展统计工作，实施统计调查。第二十条第二十条 县级以上人民政府统计机构和县级以上人民政府统计

14、机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制制度，建立健全统计信息共享机制 第二十一条第二十一条 国家机关、企业事业单位国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真

15、实员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责性、准确性和完整性负责。 2.统计违法违纪行为处分规定统计违法违纪行为处分规定 本规定主要针对三类主体：第一类是管本规定主要针对三类主体：第一类是管统计、用统计的领导干部；第二类是统计统计、用统计的领导干部；第二类是统计机构、统计人员；第三类是统计调查对象机构、统计人员；第三类是统计调查对象 3.渝统办发渝统办发201228号号 重庆市基层统计工作规范化建设考评重庆市基层统计工作规范化建设考评实施方案实施方案（渝统办发（渝统办发201220122828号）对号）对区县统计基础工作进行量化考核。区县统计基础工作进行量化考核。 4.其他其

16、他 重庆市统计局重庆市统计局重庆市乡镇（街道）统重庆市乡镇（街道）统计工作管理办法计工作管理办法、重庆市乡镇（街道）重庆市乡镇（街道）统计业务工作规范（试行）统计业务工作规范（试行）（忠统计发（忠统计发201220124242、4343号文件）。号文件）。 行为建设行为建设 业务建设业务建设 法制建设法制建设 网络建设网络建设2345五、统计规范化建设五、统计规范化建设122122工程（重点）工程（重点）16组织建设组织建设信息化建设信息化建设（一）组织建设：（一）组织建设：1.1.有机构有机构2.2.有职责有职责3.3.有编制有编制4.4.有人员有人员5.5.有经费有经费6.6.有场地有场地7.7.有设备有设备 1.有机构有机构 建有单独固定的办公室，挂有统计办公建有单独固定的办公室，挂有统计办公室牌子。乡镇统计办公室受当地乡镇人民室牌子。乡镇统计办公室受当地乡镇人民政府和县统计局的政府和县统计局的双重领导双重领导，统计业务以，统计业务以县统计局领导为主县统计局领导为主 2. 有职责有职责 制定有制定有统计办公室岗位职责统计办公室岗位职责和和ABAB角制角制度度。 有明确的统计工作分