组织部长在做好全市村委会成员任期和离任经济责任社区居委会财务收支审计工作会议上的讲话.docx

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1、组织部长在做好全市村委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开会议，主要是就做好全市村委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作进行安排部署。此次审计由周口市委组织部和相关部门统一安排，在全市范围内开展，其重要性不言而喻。各部门一定要提高政治站位，增强紧迫感和责任感，迅速行动，精心组织，周密安排，认真抓好工作落实，严格按照时间节点保质保量完成工作任务，为全市村级组织换届选举奠定宽松的社会环境。下面我就工作的开展讲几点意见。一、充分认识开展村委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作的重要性习近平总书记对村（居）民委员会建

2、设高度重视，多次就抓基层、打基础作出重要指示。王国生书记强调，要像抓好市县乡党委、政府换届一样抓好村（社区）“两委”换届。村（社区）“两委”换届，关系到推进基层治理体系和治理能力现代化，关系到党同群众的血肉联系，必须从巩固党的执政根基的高度来对待。在村委会、居委会换届前，开展村委会成员任期和离任经济责任审计、社区居委会财务收支审计，既是贯彻落实党中央的决策部署和省委要求的现实需要，也是开展法定工作的具体实践。其重要意义主要体现在以下三个方面：（一）有利于充分发挥审计监督作用、扎实推进审计全覆盖。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。推进审计全覆盖是

3、新时代党中央总体部署的一项重大任务，也是全面履行审计监督职责、充分发挥审计监督和保障作用的必然要求，必须以高度的政治站位抓好落实。我们要认真学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要讲话精神，着力拓展审计工作的广度和深度，加大对中央重大政策和省委有关措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各种风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，更好发挥审计工作“治已病、防未病”重要作用。要以权力运行和责任落实情况为重点，加强领导干部经济责任审计，促进领导干部自觉接受审计监督、依法秉公廉洁用权。要扎实做好审计整改工作，坚持问题导向，严肃责任追究，强化结果运用，加强长效机制建设，推

4、动整改工作往实处做、往深里做。（二）有利于完善村（社区）民主监督管理机制、健全村（居）务公开民主管理制度。开展村委会成员任期和离任经济责任审计，以强化对村级经济的审计监督,是加强农村基层干部监督管理和党风廉政建设的重要措施，既是广大农民的迫切要求，更是推动农村经济健康发展的客观需要。做好这项工作，有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，特别是在大力推进精准扶贫，推动城镇化建设的新时期，搞好村委会成员任期和离任经济责任审计显得更加重要。（三）有利于推动城乡社会治理、促进基层社会和谐稳定。开

5、展村委会成员任期和离任经济责任审计，能有效化解村居矛盾纠纷，缓解干群紧张局面，是巩固基层组织建设和维护村居和谐稳定的关键工作。在开展审计时，对影响村居稳定的经济事项应予以重点关注，在查清事实的基础上，区分不同情况依法作出处理或澄清事实真相，并及时向村民公开审计结果，促进矛盾纠纷化解，维护基层社会稳定。市直有关部门、各乡镇党委、政府必须高度重视，充分认识做好这次专项审计工作的重要意义和重大责任，围绕中心和大局，严格按照有关要求，抓好工作的具体推进落实，为村（居）委会换届选举工作顺利进行打牢基础。二、审计重点和审计方法（一）审计重点1村委会成员任期和离任经济责任审计。主要事项包括:财务收支情况，各

6、项收入是否及时、足额入账,有无坐收坐支现象;各项支出手续是否完备，是否履行民主理财程序，有无违规列支应由个人承担的各种费用；有无虚报、冒领、套取、侵占集体资金资产等问题。债权债务情况，是否积极催收集体债权，降低坏账损失;是否严格控制村级债务,有无违规举债问题，新增债务是否经村民代表大会讨论，并按规定程序办理审批手续；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否存在擅自为本村集体经济组织以外的集体或个人提供担保、抵押。专项资金管理使用情况,包括政府拨付和社会捐赠的资金、物资管理使用，农村合作医疗、农村社会养老保险、扶贫救助等补助资金的管理使用，惠农补贴资金的发放等，是否存在违规截留、挪用、侵占等

7、问题。村集体生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况，是否公开招投标，是否存在违规操作、搞“人情”承包和“以权”承包等徇私舞弊问题。村集体资金、资产、资源管理使用情况，是否存在侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”等问题；集体建设用地、耕地、“四荒地”等资源的出租、发包、租赁，是否履行民主程序，实行公开协商和招投标,并签订规范的承包合同；征地补偿款的使用、分配是否符合有关规定。任期经济责任目标完成及经济责任评价情况，任期内集体资产与财务管理制度是否健全，落实是否到位；是否存在违规决策，给村集体造成重大损失或潜在损失的行为。2.社区居委会财务收支审计。主要事项包括

8、：财务收支情况,各项收入是否及时、足额入账,有无坐收坐支现象；各项支出手续是否完备，是否履行民主理财程序，有无违规列支应由个人承担的各种费用；有无虚报、冒领、套取、侵占集体资金资产等问题。债权债务情况，是否积极催收集体债权，降低坏账损失；是否严格控制各种债务，有无违规举债问题，新增债务是否经居民会议讨论，并按规定程序办理审批手续；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款。专项资金管理使用情况，包括政府拨付和社会捐赠的资金、物资管理使用，救助补助资金的管理使用，社区集体资金管理使用等，是否存在侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”等问题；门面房等资源的出租、发包、租赁，是否履行民主程

9、序，实行公开协商和招投标，并签订规范的承包合同。（二）审计方法为确保审计质量，此次审计工作在市委、市政府统一领导下,由财政、农业农村、审计部门和各镇政府负责组织实施，直接开展审计，村（居）务监督委员会予以协助。三、强化结果运用对被审计个人或班子存在的问题，要依法依纪作出处理。对财务管理不到位、内控制度不健全、群众反映问题较多的村（社区），乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要及时进行整顿，举一反三、加强引导，为村（居）委会换届做好准备。对存在违纪违法问题、不符合“两委”候选人资格条件的村（社区）干部及主要负责人，不得作为新一届村（社区）“两委”班子成员候选人；对玩忽职守、铺张浪费给村（社区）集体造成损失的村（社区）干部，要严肃批评教育，并追究其经济责任；对存在侵占集体资金、资产、资源等行为的，要责令其如数退赔和赔偿,并给予有关责任人党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关追究其法律责任。最后，我要着重强调的是，各有关部门要讲政治、顾大局，积极主动地支持好、服务好、配合好这次审计工作，严格按照审计组的要求，客观全面地提供真实、准确、完整的相关资料和数据，实事求是地反映情况和意见，确保这次审计工作顺利开展。