管理制度-县区质监局特种设备安全监察工作规范 精品.ppt

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1、规范特种设备现场安全监察工作规范特种设备现场安全监察工作提升特种设备安全把关能力提升特种设备安全把关能力 二二一一年九月十日年九月十日规范县级质监局特种设备现场安全监察工作规范县级质监局特种设备现场安全监察工作目目 录录n规范县级质监局特种设备安全监察工作的规范县级质监局特种设备安全监察工作的目的目的n特种设备现场安全监察工作案例特种设备现场安全监察工作案例n液化石油气瓶监察基础知识（液化石油气瓶监察基础知识（GB 5842-GB 5842-20062006） 规范县级质监局规范县级质监局特种设备安全监察工作的目的特种设备安全监察工作的目的特种设备安全监察和行政执法工作特种设备安全监察和行政执

2、法工作的特点的特点n1 1、预防为主、预防为主: :特种设备安全监察是采用行政手段落实特种设特种设备安全监察是采用行政手段落实特种设备安全要求备安全要求, ,通过行政许可通过行政许可, ,监督检查等方法督促特种设备生监督检查等方法督促特种设备生产产. .使用者确保特种设备的状态使用者确保特种设备的状态, ,相关人员的行为达到预期要相关人员的行为达到预期要求求, ,消除安全隐患消除安全隐患. .n2 2、全过程实施、全过程实施: :特种设备安全监察以防止事故为出发点特种设备安全监察以防止事故为出发点, ,在在特种设备设计特种设备设计. .制造制造. .安装安装. .维修维修. .改造改造. .使

3、用使用. .检验等环节实施检验等环节实施的的, ,这全过程的各个环节这全过程的各个环节, ,相互影响相互影响. .不可分割不可分割, ,忽略每个环节忽略每个环节都会影响安全都会影响安全, ,导致事故发生导致事故发生. .n3 3、强制性、强制性: :特种设备安全监察是国务院赋予特种设备安全监特种设备安全监察是国务院赋予特种设备安全监督管理部门的职责督管理部门的职责, ,行使政府赋予的权利行使政府赋予的权利, ,具有强制性具有强制性. .n4.4.专业性强。专业性强。特种设备安全监察工作实行全过程安全监察特种设备安全监察工作实行全过程安全监察制度，其设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检制度

4、，其设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测七个环节均有较为完善的监管措施，设备从生管到死，测七个环节均有较为完善的监管措施，设备从生管到死，安全技术规范繁多，专业性比较突出安全技术规范繁多，专业性比较突出. .n5.5.技术性高。技术性高。承压类设备以机械加工和材料力学为基础，承压类设备以机械加工和材料力学为基础，机电类设备以机械原理和电气控制为基础，设备安全性能机电类设备以机械原理和电气控制为基础，设备安全性能与生产缺陷、管理缺陷和人的使用行为密切相关，涉及较与生产缺陷、管理缺陷和人的使用行为密切相关，涉及较深的技术问题，需要具备一定的专业技术知识。深的技术问题，需要具备一定的专业技术

5、知识。n6.6.责任性大。责任性大。安全监察工作不能有丝毫含糊，如果不懂装安全监察工作不能有丝毫含糊，如果不懂装懂、似懂非懂甚至瞎指挥，都可能引发安全事故，造成严懂、似懂非懂甚至瞎指挥，都可能引发安全事故，造成严重后果。重后果。 特种设备安全监察工作的必要性特种设备安全监察工作的必要性n是预防事故的需要是预防事故的需要n是维护社会稳定、促进经济发展的需要是维护社会稳定、促进经济发展的需要特种设备特种设备现场安全现场安全监察工作监察工作规范化规范化精细化精细化提升提升把关把关能力能力有序有序高效高效特种设备现场检查特种设备现场检查中发现普遍存在的问题中发现普遍存在的问题特种设备使用单位安全管理中

6、普遍存在的问题特种设备使用单位安全管理中普遍存在的问题n安全管理制度和岗位安全责任制度建立不健全n事故应急措施、救援预案建立不健全，未定期进行事故演练n特种设备安全技术档案建立不完善n特种设备未经注册登记投入使用n特种设备未经定期检验或检验不合格投入使用n未配备专职、兼职的特种设备安全管理人员n现场作业人员未取得特种设备作业人员证或证件过期n安全附件超期未校验n运行记录、维保记录未填写或填写不规范n特种设备作业人员违章操作 案例互动案例互动特种设备现场安全监察工作规范特种设备现场安全监察工作规范案例一：案例一： 20092009年年4 4月月1313日，某县级质监局监督监查股行政日，某县级质监

7、局监督监查股行政执法人员王某到某企业进行特种设备安全检查。王某执法人员王某到某企业进行特种设备安全检查。王某直接来到该企业的锅炉房，要求正在作业的司炉人员直接来到该企业的锅炉房，要求正在作业的司炉人员陈某出示该台锅炉的陈某出示该台锅炉的使用登记证使用登记证以及陈某的以及陈某的特特种设备作业人员证种设备作业人员证，陈某表示其未取得特种设备作，陈某表示其未取得特种设备作业人员证，锅炉也未取得业人员证，锅炉也未取得使用登记证使用登记证。行政执法。行政执法人员王某针对锅炉超期未检和人员无证上岗问题立即人员王某针对锅炉超期未检和人员无证上岗问题立即在现场给该企业下达了在现场给该企业下达了责令改正通知书责

8、令改正通知书，要求陈，要求陈某立即停止对该台锅炉的作业，锅炉经检验合格后方某立即停止对该台锅炉的作业，锅炉经检验合格后方可投入使用，并让陈某签字确认。随后，王某离开该可投入使用，并让陈某签字确认。随后，王某离开该企业，此次特种设备安全检查工作全部结束。企业，此次特种设备安全检查工作全部结束。案例一：特种设备现场安全检查中的案例一：特种设备现场安全检查中的错误错误1 1、按照国家质检总局、按照国家质检总局特种设备安全监察人员管理办法特种设备安全监察人员管理办法（国质检特（国质检特20083432008343号）第四条规定：号）第四条规定：未取得安全监察未取得安全监察员证，不得从事特种设备安全监察

9、工作。员证，不得从事特种设备安全监察工作。2 2、特种设备现场安全监督检查至少需要、特种设备现场安全监督检查至少需要2 2名取得名取得特种设备特种设备安全监察员证安全监察员证的人员参加；的人员参加；3 3、王某开始特种设备现场安全监督检查前，应通知被检查、王某开始特种设备现场安全监督检查前，应通知被检查单位主管部门派员到场配合检查。单位主管部门派员到场配合检查。4 4、王某在进行特种设备现场安全监督检查前，未出示相关、王某在进行特种设备现场安全监督检查前，未出示相关证件，也未向被检查人表明来意。证件，也未向被检查人表明来意。5.5.现场检查内容不全，如：安全阀、压力表、运行记录现场检查内容不全

10、，如：安全阀、压力表、运行记录 等。等。6.6.现场检查中未使用相应的现场记录表格。如：现场检查中未使用相应的现场记录表格。如：特种设特种设 备使用单位现场安全监督检查项目表备使用单位现场安全监督检查项目表、锅炉使用情况检查项目锅炉使用情况检查项目表表、特种设备现场安全监督检查原始记录表特种设备现场安全监督检查原始记录表 、特种设备特种设备现场安全监督检查记录现场安全监督检查记录 7.7.特种设备现场安全监督检查中发现问题后不应使用特种设备现场安全监督检查中发现问题后不应使用 责令改正通知书责令改正通知书而应给被检查单位下达而应给被检查单位下达特种设特种设 备安全监察指令书备安全监察指令书，并

11、由被检查单位主管部门相关，并由被检查单位主管部门相关 负责人签字确认。负责人签字确认。8.8.特种设备安全监察指令书特种设备安全监察指令书应由两名特种设备安全应由两名特种设备安全 监察人员签字确认。监察人员签字确认。9.9.发现问题提出整改意见后没有核查企业的整改情况发现问题提出整改意见后没有核查企业的整改情况, , 整个检查过程没有形成闭环。整个检查过程没有形成闭环。n案例二 20102010年年7 7月月4 4日，某县级质监局刘某、詹某（日，某县级质监局刘某、詹某（ 持持B B类特种设备类特种设备安全监察员证）到某安全监察员证）到某溶解乙炔充装站进行专项检查。溶解乙炔充装站进行专项检查。刘

12、某、詹某刘某、詹某向溶解乙炔充装站负责人向溶解乙炔充装站负责人出示了特种设备安全监察人员证并说明出示了特种设备安全监察人员证并说明来意后来意后，刘某、詹某在充装站办公室内先对该溶解乙炔充装站安刘某、詹某在充装站办公室内先对该溶解乙炔充装站安全管理制度、安全技术档案、充装记录、应急救援预案及演练情全管理制度、安全技术档案、充装记录、应急救援预案及演练情况等的建立情况进行了检查。况等的建立情况进行了检查。 为了节约检查时间，刘某给詹某打了声招呼便为了节约检查时间，刘某给詹某打了声招呼便独自一人进入了独自一人进入了充装车间进行检查。在检查过程中，刘某发现该充装站一名充装充装车间进行检查。在检查过程中

13、，刘某发现该充装站一名充装人员正在充装非自有产权气瓶，于是刘某立即拿出手机给充装站人员正在充装非自有产权气瓶，于是刘某立即拿出手机给充装站技术负责人打电话要求立即赶到充装车间对这一违规行为进行确技术负责人打电话要求立即赶到充装车间对这一违规行为进行确认，充装站负责人到达充装车间后，执法人员刘某口头上指出了认，充装站负责人到达充装车间后，执法人员刘某口头上指出了违规行为，让其第二天到质监局接受调查处理。随后，刘某回到违规行为，让其第二天到质监局接受调查处理。随后，刘某回到充装站办公室。充装站办公室。 刘某、詹某对检查中发现充装非自有产权气瓶以及充装记录刘某、詹某对检查中发现充装非自有产权气瓶以及

14、充装记录不规范等问题下达了不规范等问题下达了特种设备安全监察指令书特种设备安全监察指令书，责令该气瓶，责令该气瓶充装单位于充装单位于20102010年年7 7月月1919日前将问题整改完毕，双方签字确认后，日前将问题整改完毕，双方签字确认后，便离开了气瓶充装站。便离开了气瓶充装站。 20102010年年8 8月月1010日，该溶解乙炔充装站缴纳了行政处罚款。此日，该溶解乙炔充装站缴纳了行政处罚款。此次专项检查的全部工作到此结束。次专项检查的全部工作到此结束。案例二：特种设备现场安全检查中的案例二：特种设备现场安全检查中的错误错误1 1、刘某和詹某执、刘某和詹某执B B类特种设备安全监察证，不能

15、进行安全技术类监察类特种设备安全监察证，不能进行安全技术类监察执法。按照国家质检总局执法。按照国家质检总局特种设备安全监察人员管理办法特种设备安全监察人员管理办法（国质检特（国质检特20083432008343号）第六条规定：号）第六条规定：A A类安全监察员类安全监察员从事包括从事包括行政程序类监察执法（特种设备以及生产使用单位和相关人员、行政程序类监察执法（特种设备以及生产使用单位和相关人员、检验检测机构和人员是否符合行政许可资格要求等等）和安全技检验检测机构和人员是否符合行政许可资格要求等等）和安全技术类监察执法（特种设备以及生产使用单位和相关人员的工作、术类监察执法（特种设备以及生产使

16、用单位和相关人员的工作、检验检测机构和人员是否符合安全技术规范及标准的要求等等）；检验检测机构和人员是否符合安全技术规范及标准的要求等等）；B B类安全监察员类安全监察员从事行政程序类监察执法。从事行政程序类监察执法。2 2、刘某独自一人进入充装现场进行检查。（特种设备现场安全检查、刘某独自一人进入充装现场进行检查。（特种设备现场安全检查至少需要两名特种设备安全监察人员）至少需要两名特种设备安全监察人员）3 3、刘某未立即制止充装非自有产权气瓶。、刘某未立即制止充装非自有产权气瓶。4 4、刘某在气瓶充装站内打电话。、刘某在气瓶充装站内打电话。5 5、刘某口头通知受检查单位第二天到质监局接受调查处理。（应在现场、刘某口头通知受检查单位第二天到质监局接受调查处理。（应在现场做好该单位在充装的非自有产权气瓶的记录工作，并让充装站负责人做好该单位在充装的非自有产权气瓶的记录工作，并让充装站负责人签字确认这一违法事实。）签字确认这一违法事实。）6 6、对正在充装的非自有产权气瓶应做、对正在充装的非自有产权气瓶应做调查笔录调查笔录，而不能以在，而不能以在特种特种设备安全监察指令书设备安全监察指令书