管理制度-安全标准化讲义 精品.ppt

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1、企業安全生產標準化企業安全生產標準化 李曉泉李曉泉 博士博士( (後後) )副教授副教授安評師安評師 注安師注安師 安培師安培師Tel:13878192401Tel:13878192401E-mail:E-mail:主要內容主要內容: :一一什麼是安全標準化？什麼是安全標準化？二二安全生產標準化理念安全生產標準化理念三三安全生產標準化原則安全生產標準化原則四四安全生產標準化內容安全生產標準化內容五五實現安全標準化管理的程式實現安全標準化管理的程式六六企業應對安全標準化管理考評的難點企業應對安全標準化管理考評的難點與重點與重點 通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作通過建立安全生產責任制

2、，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規範生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規規範生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規範的要求，人、機、物、環處於良好的生產狀態，和標準規範的要求，人、機、物、環處於良好的生產狀態，並持續改進，不斷加強企業安全生產規範化建設。並持續改進，不斷加強企業安全生產規範化建設。規範行為規範行為提升水準提升水準建立機制建立機制安全生產標準化安全生產標準化持續改進持續改進圖表描述：圖表描述：一、什麼是安全標準化？一、什麼是安全標準化？n總結發達國家安全生產績效優

3、良企業的經驗、總結發達國家安全生產績效優良企業的經驗、回顧國內外企業安全生產發展歷程，結合我國回顧國內外企業安全生產發展歷程，結合我國企業安全生產現狀和需求，認為安全生產標準企業安全生產現狀和需求，認為安全生產標準化是安全監管手段和監管機制的創新，是企業化是安全監管手段和監管機制的創新，是企業安全發展的必經階段。安全發展的必經階段。 “風險預控管理風險預控管理”為核心的為核心的“標準化體系標準化體系”時間時間事事故故發發生生率率技術及標準技術及標準工程學進步、工程學進步、硬體進步、強硬體進步、強化安全管理、化安全管理、環境和健康的環境和健康的達標達標安全管理系整安全管理系整合、報告制度、合、報

4、告制度、管理層承諾、管理層承諾、能力保證、危能力保證、危險評估和管理險評估和管理健康、安全、健康、安全、環境管理制環境管理制度度文化的改變文化的改變員工行為的改員工行為的改變、顯著的領變、顯著的領導力及個體的導力及個體的責任、共同的責任、共同的目標和信念、目標和信念、行為與承諾的行為與承諾的一致性一致性國外安全生產績效領先企業安全生產發展歷程國外安全生產績效領先企業安全生產發展歷程國外安全生產發展趨勢國外安全生產發展趨勢技術、設計和標準技術、設計和標準事事故故發發生生率率技術、設計和標準技術、設計和標準+ +管理體系管理體系技術、設計和標準技術、設計和標準+ +管理體系管理體系+ +企業文化企

5、業文化企業安全生產管理的不同歷史階段及發展趨勢企業安全生產管理的不同歷史階段及發展趨勢自然本能自然本能法制監督法制監督自我管理自我管理團隊文化團隊文化傷傷害害發發生生率率企業安全生產管理的不同歷史階段及發展趨勢企業安全生產管理的不同歷史階段及發展趨勢我國大部我國大部分企業安分企業安全管理位全管理位置置二、安全生產標準化理念二、安全生產標準化理念n“安全標準化安全標準化” ” 是在吸收、借鑒國內外先進安全管是在吸收、借鑒國內外先進安全管理理念的基礎上，如發達國家理理念的基礎上，如發達國家OSHAOSHA、HSEHSE管理體系、管理體系、國內國內GB/T28001GB/T28001認證體系等，採用

6、體系化的思想，遵認證體系等，採用體系化的思想，遵循循PDCAPDCA動態迴圈的運行模式，以風險管理為安全標動態迴圈的運行模式，以風險管理為安全標準化的核心理念，強調企業安全生產工作的規範化準化的核心理念，強調企業安全生產工作的規範化、系統化、標準化，達到企業安全管理、安全技術、系統化、標準化，達到企業安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業標準化及持續發展的目的，、安全裝備、安全作業標準化及持續發展的目的，使企業安全管理真正上新臺階，實現安全生產長效使企業安全管理真正上新臺階，實現安全生產長效機制機制持續改進持續改進安全生產方針安全生產方針負責人與職責負責人與職責風險管理風險管理法律法法律法規與

7、管理制度規與管理制度 培訓教育培訓教育生產設施及工藝安全生產設施及工藝安全作業安全作業安全產品安全與危害告知產品安全與危害告知職業危害職業危害事故與應急事故與應急 檢查與自評檢查與自評三、安全生產標準化原則三、安全生產標準化原則p企業開展安全生產標準化工作企業開展安全生產標準化工作, ,遵循遵循“安全安全第一、預防為主、綜合治理第一、預防為主、綜合治理”的方針，以的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水準，隱患排查治理為基礎，提高安全生產水準，減少事故發生，保障人身安全健康，保證減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。生產經營活動的順利進行。1.1.國家安全監管部門引導

8、、企業自願、仲介機構提供國家安全監管部門引導、企業自願、仲介機構提供技術服務；技術服務；2.2.中國安全生產協會按照國家安全監管總局中國安全生產協會按照國家安全監管總局“協會組協會組織、機構評審、政府公告織、機構評審、政府公告”的原則，負責安全標準的原則，負責安全標準化工作的統一組織、協調和指導等服務工作；化工作的統一組織、協調和指導等服務工作；實施主體是企業實施主體是企業 監管主體是安監部門監管主體是安監部門 服務主體是仲介機構服務主體是仲介機構三、安全生產標準化原則三、安全生產標準化原則 3. 3.安全生產標準化相關規範、標準安全生產標準化相關規範、標準已經或將以安已經或將以安全生產標準（

9、全生產標準（AQAQ）的形式來發佈的，我國）的形式來發佈的，我國標準化法標準化法第七條明確規定：保障人體健康，人身、財產安全的第七條明確規定：保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準；第十四條規定：強制性標準，必須執行。標準；第十四條規定：強制性標準，必須執行。 安全生產標準化相關規範、標準安全生產標準化相關規範、標準就是安全生產就是安全生產領域的技術性法規（領域的技術性法規（AQAQ） ，是我國安全生產法律體系，是我國安全生產法律體系的重要組成部分，屬強制性標準，必須執行，無論企的重要組成部分，屬強制性標準

10、，必須執行，無論企業是否自願申請考評。業是否自願申請考評。企業自願申請考評企業自願申請考評 標準強制執行標準強制執行三、安全生產標準化原則三、安全生產標準化原則四、安全生產標準化內容（1）n1.目標目標n企業根據自身安全生產實際，制定總體和企業根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。年度安全生產目標。n按照所屬基層單位和部門在生產經營中的按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。職能，制定安全生產指標和考核辦法。降低社會降低社會風險風險降低工作降低工作風險風險消除管理消除管理缺陷缺陷創造最優創造最優工作條件工作條件創造最佳創造最佳競爭環境競爭環境獲得最大獲

11、得最大經濟效益經濟效益1、目標、目標四、安全生產標準化內容（四、安全生產標準化內容（1 1）四、安全生產標準化內容（四、安全生產標準化內容（2 2）p2.2.組織機構和職責組織機構和職責n企業應按規定設置安全生產管理機構，配備企業應按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。安全生產管理人員。n企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全面負責安全生產工作，並履行予的職責，全面負責安全生產工作，並履行安全生產義務。安全生產義務。n企業應建立安全生產責任制，明確各級單位企業應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。、部門和人員

12、的安全生產職責。四、安全生產標準化內容（四、安全生產標準化內容（3 3） 3.3.安全生產投入安全生產投入q企業應建立安全生產投企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費生產條件，按規定提取安全費用，專項用於安全生產，並建用，專項用於安全生產，並建立安全費用台賬。立安全費用台賬。四、安全生產標準化內容（四、安全生產標準化內容（4 4）q4.4.法律法規與安全管理制度法律法規與安全管理制度q4.1.4.1.法律法規、標準規範法律法規、標準規範n企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準

13、規範的制度，明確主管部門，確定獲取的管道、方式，及時範的制度，明確主管部門，確定獲取的管道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規範。識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規範。n企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規範，並跟蹤、掌握有關法律法規、標準法律法規、標準規範，並跟蹤、掌握有關法律法規、標準規範的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用規範的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管部門匯總。的安全生產法律法規的主管部門匯總。n企業應將適用的安全生產法律法規、標準規

14、範及其他要求企業應將適用的安全生產法律法規、標準規範及其他要求及時傳達給從業人員。及時傳達給從業人員。n企業應遵守安全生產法律法規、標準規範，並將相關要求企業應遵守安全生產法律法規、標準規範，並將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。四、安全生產標準化內容（四、安全生產標準化內容（5 5）q4.2.4.2.規章制度規章制度n企業應建立健全安全生產規章制度，並發放到相關工企業應建立健全安全生產規章制度，並發放到相關工作崗位，規範從業人員的生產作業行為。作崗位，規範從業人員的生產作業行為。n安全生產規章制度至少應包含下列內容：安全生產職

15、安全生產規章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、檔和檔案管理、隱患排查與治理責、安全生產投入、檔和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設專案安全設施管理、建設專案安全設施“三同時三同時”管理、生產設備管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用管理、相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用品管理

16、，應急管理，事故管理等。品管理，應急管理，事故管理等。四、安全生產標準化內容（四、安全生產標準化內容（6 6）企業應根據生產特點，編制崗位安全操作規程，企業應根據生產特點，編制崗位安全操作規程，並發放到相關崗位。並發放到相關崗位。四、安全生產標準化內容（四、安全生產標準化內容（7 7）n4.4.4.4.評估評估 企業應每年至少企業應每年至少一次對安全生產法律一次對安全生產法律法規、標準規範、規法規、標準規範、規章制度、操作規程的章制度、操作規程的執行情況進行檢查評執行情況進行檢查評估。估。四、安全生產標準化內容（四、安全生產標準化內容（8 8）n4.5.4.5.修訂修訂 企業應根據評估情況、安全檢查回饋的問題、企業應根據評估情況、安全檢查回饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。四、安全生產標準化內容（四、安全生產標準化內容（9 9）n4.6.4.6.檔和檔案