管理制度-标准化基础管理 精品.ppt

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1、 企业安全生产标准化企业安全生产标准化 基础管理部分基础管理部分 ChangChunAssociation of Work Safaty 是以生产经营活动为中心，保证员工是以生产经营活动为中心，保证员工在生产经营活动的在生产经营活动的安全和健康安全和健康，保护国，保护国家财产不受损失和不断促进生产发展为家财产不受损失和不断促进生产发展为目的的计划、组织、协调、控制。目的的计划、组织、协调、控制。 是通过一定的法律、法规、制度、规是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的程、运行程序、组织机构等把企业中的各个部门、各个环节的各个部门、各个环节的安全生产工作有安全生产工作有

2、机的组织起来机的组织起来，形成一个既有明确的目，形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限，又能互相协调标和任务、职责和权限，又能互相协调、互相促进的有机整体。、互相促进的有机整体。1安全管理安全管理2企业安全企业安全管理体系管理体系3事故致因理论事故致因理论 不安全状态（条件）和不安全行为（动不安全状态（条件）和不安全行为（动作）在作）在时间和空间上的轨迹交叉时间和空间上的轨迹交叉就会造成就会造成事故，而造成这些不安全状态（条件）和事故，而造成这些不安全状态（条件）和不安全行为的间接原因则是管理缺陷、管不安全行为的间接原因则是管理缺陷、管理因素和管理责任。理因素和管理责任。基础管理考评原则基础

3、管理考评原则“分级管理，分线负责分级管理，分线负责”原原则则1系统管理原则系统管理原则2协调原则协调原则3有效性原则有效性原则41 1、它是贯彻安全生产责任制，形成企业上下纵横交、它是贯彻安全生产责任制，形成企业上下纵横交错的矩阵型安全管理体系的错的矩阵型安全管理体系的核心核心。2 2、在安全管理体系中，、在安全管理体系中，决策层决策层有较大的权限，也承有较大的权限，也承担较大的安全生产责任和义务。担较大的安全生产责任和义务。3 3、管理层管理层、操作层操作层通常拥有执行权和监督权，同样通常拥有执行权和监督权，同样承担相应的安全生产责任和义务。承担相应的安全生产责任和义务。4 4、考评企业安全

4、管理体系的组织建设，关键是查证、考评企业安全管理体系的组织建设，关键是查证是否符合是否符合“分级管理，分线负责分级管理，分线负责”原则的要求。原则的要求。“分级管理，分线负责分级管理，分线负责”是企业安全管理体系的组织原是企业安全管理体系的组织原则则1 1、系统管理的核心是根据管理学的原理，建立一个、系统管理的核心是根据管理学的原理，建立一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想使动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想使企业实现既定目标。企业实现既定目标。2 2、现代系统管理的运行模式为、现代系统管理的运行模式为“PDCA”模型模型 (1)计划环节（计划环节（Plan） (2)行动环节（行

5、动环节（Do） (3)检查环节（检查环节（Check） (4)改进环节（改进环节（Act）基础管理应立足于基础管理应立足于“系统管理系统管理”1 1、安全生产工作在责任制明确的基础上，各职能部、安全生产工作在责任制明确的基础上，各职能部门、分厂（车间）还必须门、分厂（车间）还必须相互配合，分工协作相互配合，分工协作，才能充分发挥安全管理体系的作用。才能充分发挥安全管理体系的作用。2 2、为了保证、为了保证纵横双向协调纵横双向协调，应使安全生产各项业务，应使安全生产各项业务标准化、规范化，明确横向和纵向的工作流程。标准化、规范化，明确横向和纵向的工作流程。3 3、考评多部门协调的项目时，如果其中

6、有一个部门、考评多部门协调的项目时，如果其中有一个部门中断，这个项目就不得分。中断，这个项目就不得分。“协调原则协调原则”是企业各级安全生产责任制有效落实的关键环是企业各级安全生产责任制有效落实的关键环节节1 1、计划的有效性：企业长远规划、年度计划不但要、计划的有效性：企业长远规划、年度计划不但要有安全生产的目标、指标以及相关的措施等内容，有安全生产的目标、指标以及相关的措施等内容，而且要着重考核执行效果。而且要着重考核执行效果。2 2、组织的有效性：为了保证安全生产管理体系的有、组织的有效性：为了保证安全生产管理体系的有效运作，必须设置能够充分发挥安全管理网络作用效运作，必须设置能够充分发

7、挥安全管理网络作用的组织机构。的组织机构。3 3、控制的有效性：应用现代科学管理方法，提高管、控制的有效性：应用现代科学管理方法，提高管理水平和工作效率，使人、机、环、管系统各因素理水平和工作效率，使人、机、环、管系统各因素达到对工伤事故和职业危害的有效控制。达到对工伤事故和职业危害的有效控制。“有效性原则有效性原则”重点突出三个方面的有效性重点突出三个方面的有效性安全生产责任制安全生产责任制（15分）分）1职业安全健康规章制度职业安全健康规章制度（15分）分）2规划和年度计划规划和年度计划（15分）分）3机构与人员机构与人员（15分）分）4职业安全健康教育职业安全健康教育（45分）分）5事故

8、管理事故管理（20分）分） 6“三同时三同时”管理管理（15分）分）7班组管理班组管理（12分）分）8安全操作规程安全操作规程（13分）分）9特种设备及人员安全管理特种设备及人员安全管理（10分）分）10相关方安全管理相关方安全管理（10分）分）11现场监督检查现场监督检查（10分）分）12应急救援预案应急救援预案（10分）分）13危险源管理危险源管理（10分）分）14安全健康档案安全健康档案（15分）分）15一、安全生产责任制一、安全生产责任制 （1515分）分） 安全生产责任制是企业各种职业安全安全生产责任制是企业各种职业安全健康制度的健康制度的核心核心。它明确规定了企业领。它明确规定了企

9、业领导者、管理者及各类人员对安全生产应导者、管理者及各类人员对安全生产应负的责任、权利和义务负的责任、权利和义务。 （一）适用范围（一）适用范围 各类人员各类人员的安全生产责任制是指：企业主要负责人、各级的安全生产责任制是指：企业主要负责人、各级领导、各类人员的安全生产责任制，重点是企业、车间、工领导、各类人员的安全生产责任制，重点是企业、车间、工段、班组一把手的安全生产责任制。段、班组一把手的安全生产责任制。 职能部门职能部门安全生产责任制是指：生产、计划、技术、设备、安全生产责任制是指：生产、计划、技术、设备、人事劳资、教育、供销、消防保卫、团委、安全环保、工会人事劳资、教育、供销、消防保

10、卫、团委、安全环保、工会等所有部门。等所有部门。 安全生产责任制安全生产责任制是最基本的安全生产制度，是各种职业是最基本的安全生产制度，是各种职业健康制度的核心，他明确规定了企业领导者、管理者及各类健康制度的核心，他明确规定了企业领导者、管理者及各类人员对安全生产的责任、权利和义务人员对安全生产的责任、权利和义务。 1 1、企业、企业主要负责人主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其对本单位的安全生产工作全面负责，其主要职责为：主要职责为：1.11.1设立与本企业相符的安全管理机构，建立、健全本单位设立与本企业相符的安全管理机构，建立、健全本单位安全生产责任制；安全生产责任制；1.21.2

11、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；1.31.3确保本单位安全生产投入的有效实施；确保本单位安全生产投入的有效实施；1.41.4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患；事故隐患；1.51.5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；1.6 1.6 * *定期召开安全工作会议，研究安全生产工作。定期召开安全工作会议，研究安全生产工作。1.71.7及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。（二）考评要点（二）考评要点

12、2 2、企业应按照、企业应按照“分级管理、分线负责分级管理、分线负责”的原则的原则建立、健全建立、健全各职能部门、生产单位和所有岗位从业人员各职能部门、生产单位和所有岗位从业人员的安全生产职的安全生产职责，安全生产职责的描述应具体、界定清晰并能考核。责，安全生产职责的描述应具体、界定清晰并能考核。3 3、企业应、企业应采取措施，严格考核采取措施，严格考核，确保各部门安全负责人及，确保各部门安全负责人及所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位安全生产职所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位安全生产职责。责。4 4、企业应确保、企业应确保工会工会（或工会劳动保护监督检查小组）依法（或工会劳动保护

13、监督检查小组）依法履行的安全生产监督职能，收集、解决及反馈从业人员关履行的安全生产监督职能，收集、解决及反馈从业人员关注的安全事项。注的安全事项。5 5、企业的安全生产职责应、企业的安全生产职责应每年评审、修订每年评审、修订，并根据实际变，并根据实际变化情况予以更新。化情况予以更新。 （一）考评要点（一）考评要点序号序号 考评内容考评内容 考评说明考评说明 应得分应得分 实得分实得分 备注备注 1企业企业主要负责人主要负责人履行履行职责职责 1.组织建立本企业安全生产责任制、规章制度和操作规程，缺少一种扣1分。 2.确保本单位安全生产投入的有效实施，结合103查证，不符合扣2分。3.设立与本企

14、业相符合的安全管理机构且提供人力资源，不合格扣1分。4.每年组织的安全专题会议不少于4次，且解决有关安全生产的重大问题，缺少一次处扣1分. 72建立各职能建立各职能部门的安全部门的安全职责职责 1.查本，覆盖企业所有单位和部门，缺少一个单位扣0、5分 。2. 现场核查部分单位的职责履行情况，一个部门不合格1分。43建立各级建立各级各类人员的各类人员的安全职责安全职责 1.有文本，涵盖企业内各级管理者（班组长），且与行政管理职能相符，一处不合格扣0.5分。2.现场抽查各类人员的职责履行情况，有措施、有效果，一处不符合扣0、5分。 4合合 计计 15计分办法计分办法按照按照“考评说明考评说明”扣分

15、，扣完为止。剩余分为该项目得分。扣分，扣完为止。剩余分为该项目得分。 （三）考评表（三）考评表企业主要负责人履行职责企业主要负责人履行职责 1. 1.组织建立本企组织建立本企业安全生产责任业安全生产责任制、规章制度和制、规章制度和操作规程，缺少操作规程，缺少一项扣一项扣1 1分。分。 2. 2.确保本单位安确保本单位安全生产投入的有全生产投入的有效实施，结合效实施，结合103103查证，不符合扣查证，不符合扣2 2分。分。7分分 3. 3.设立与本企业设立与本企业相符合的安全管相符合的安全管理机构且提供人理机构且提供人力资源，不合格力资源，不合格扣扣1 1分。分。 4.4.每年组织的安全每年组

16、织的安全专题会议不少于专题会议不少于4 4次次，且解决有关安全，且解决有关安全生产的重大问题，生产的重大问题，缺少一次处扣缺少一次处扣1 1分分. . 建立建立各职各职能部门能部门的的安全职责安全职责1.查文本，覆盖企业所有单位和部门，查文本，覆盖企业所有单位和部门，缺少一个单位扣缺少一个单位扣0.5分分 。建立建立各级各级各类人员各类人员的的安全职责安全职责 2. 现场核查部分单位的职责履行情况，现场核查部分单位的职责履行情况，一个部门不合格扣一个部门不合格扣1分。分。 4分分1.有文本，涵盖企业内各级管理者（班有文本，涵盖企业内各级管理者（班组长），且与行政管理职能相符，一组长），且与行政管理职能相符，一处不合格扣处不合格扣0.5分。分。 2.现场抽查各类人员的职责履行情况，现场抽查各类人员的职责履行情况，有措施、有效果，一处不符合扣有措施、有效果，一处不符合扣0.5分。分。 4分分二、职业安全健康规章制度（二、职业安全健康规章制度（1515分）分） 为了贯彻国家有关安全生产法律法规、规为了贯彻国家有关安全生产法律法规、规程和标准等，企业依据程和标准等，企业依据安全生产法安全生产法