管理制度-欧洲社会保障经办标准化SocialInclusion 精品.ppt

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1、1欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化 欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化 -基本的共同点基本的共同点-重要副产品重要副产品演讲者：圭亚演讲者：圭亚山东省烟台市山东省烟台市, 2010 年年7月月20日日2欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化欧洲：欧洲：保险样式太多，难以全面整合保险样式太多，难以全面整合-欧盟27国中，有86个国际社会保障协会成员，也就是说有这么多样式的社会保险，它们各经办一方面或多方面的强制性社会保障-由于它们组织结构和技术形式的差异，欧洲社会保障机构不可能依靠一个统一的管理模式（业务流程）3欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化基本的共同点

2、基本的共同点-但是，有少数基本点贯穿各样式的保险方案，但是，有少数基本点贯穿各样式的保险方案，使得谈论使得谈论“欧洲方式欧洲方式”的社会保障业务流程的社会保障业务流程标准化成为可能标准化成为可能-三项这样的基本点如下：三项这样的基本点如下：数据的国际兼容性数据的国际兼容性 数据的国内整合数据的国内整合非物质化（无纸化）非物质化（无纸化）4欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化重要副产品重要副产品 此种方式导致以下三方面的重大改进，此种方式导致以下三方面的重大改进，成为其副产品成为其副产品反欺诈反欺诈客户满意度客户满意度经办治理经办治理5欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化国际兼容

3、性国际兼容性 - 1971年后，欧洲确保社会保障的国际兼容性年后，欧洲确保社会保障的国际兼容性 成立了临时机构（移民工人社会保障经办委员会）。成立了临时机构（移民工人社会保障经办委员会）。 设计专用表格，并由各成员国指定负责机构。设计专用表格，并由各成员国指定负责机构。 开始时在开始时在6个国家通行，现已涵盖个国家通行，现已涵盖27+个成员国和其他准成员国个成员国和其他准成员国 - 2010年后实现了全面的电子数据交换年后实现了全面的电子数据交换（该原则在（该原则在2004年通过）。年通过）。 总体确定应享受的待遇时，所有各阶段就业统统纳入计算。总体确定应享受的待遇时，所有各阶段就业统统纳入计

4、算。-如果参保人在多个地域工作，各个相关的保险机构都要得到所有的保险数据。如果参保人在多个地域工作，各个相关的保险机构都要得到所有的保险数据。2004年年883号条例和号条例和2009年年987号及号及988号实施细则号实施细则 6欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化国内整合国内整合 在国内，欧洲社会保障机构力求降低个人信息的提取。办法是通过国在国内，欧洲社会保障机构力求降低个人信息的提取。办法是通过国内各样保险实现信息兼容，做得彼此能够实际上内各样保险实现信息兼容，做得彼此能够实际上“对话对话”实例实例1： 雇主招聘工人时，将其列入工资单，于是社保机构获取到信雇主招聘工人时，将其列入

5、工资单，于是社保机构获取到信息（辞职、解聘和除名亦然）息（辞职、解聘和除名亦然）实例实例2： 社保支付待遇时，使用与税务部门共用的代码，向后者通报社保支付待遇时，使用与税务部门共用的代码，向后者通报待遇数额待遇数额实例实例3：有人死亡时，医院、民政部门或者公证部门向社会保障机构：有人死亡时，医院、民政部门或者公证部门向社会保障机构（及其他相关机构）通报（及其他相关机构）通报 存在多家社会保障机构时，存在多家社会保障机构时， 向一家通报，同时也会发送到其他各家，向一家通报，同时也会发送到其他各家，使信息及时更新这些工作的进行，通过了联合门户网站（葡萄牙），使信息及时更新这些工作的进行，通过了联合

6、门户网站（葡萄牙），联合办公（法国），结算所（比利时）等联合办公（法国），结算所（比利时）等出于保护个人隐私的考虑，数据交换受到限制。规定是，机构间只能出于保护个人隐私的考虑，数据交换受到限制。规定是，机构间只能交换保证正常营运所绝对必须的信息交换保证正常营运所绝对必须的信息7欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化非物质化（无纸化）非物质化（无纸化）-设想是，尽可能减少纸板文件的流转。为的是设想是，尽可能减少纸板文件的流转。为的是保护生态、保障安全和提高数据处理效率。保护生态、保障安全和提高数据处理效率。电子政务的大趋势也适用于社会保障电子政务的大趋势也适用于社会保障-上面提到过欧洲为移

7、民工人设计了电子表格。上面提到过欧洲为移民工人设计了电子表格。其他实例还有西班牙（在养老保险上，与外其他实例还有西班牙（在养老保险上，与外国合作机构采用国合作机构采用“无纸化无纸化”）、法国（雇主通）、法国（雇主通过互联网办理一切）、比利时（就业相关数过互联网办理一切）、比利时（就业相关数据可通过全球移动通信据可通过全球移动通信/手机短信服务进行传手机短信服务进行传输）输）-手段是加密（复杂而笨拙）或者在网络的门户网站注册。见法国实例手段是加密（复杂而笨拙）或者在网络的门户网站注册。见法国实例8欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化9欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化10欧洲社

8、会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化标准的副产品：反欺诈标准的副产品：反欺诈 据估计，欺诈造成的损失在欧洲高达待遇支付总据估计，欺诈造成的损失在欧洲高达待遇支付总值的值的3% - 8%. 许多欧洲国家越来越重视反欺诈许多欧洲国家越来越重视反欺诈有道德、财政、政治、竞争力和形象等各种原因有道德、财政、政治、竞争力和形象等各种原因在欧盟层面，在欧盟层面，1999年通过了社保部门间增进反欺年通过了社保部门间增进反欺诈合作的行为规范（数据传输和索取信息）诈合作的行为规范（数据传输和索取信息）多数欺诈是用工不申报，这样的危害最大，也最多数欺诈是用工不申报，这样的危害最大，也最难自动跟踪难自动跟踪11欧

9、洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化标准的副产品：用户满意度标准的副产品：用户满意度 -客户是决定服务是否满意的人。满意不仅指服务准确和迅捷，客户是决定服务是否满意的人。满意不仅指服务准确和迅捷，还有是否满足所需和容易得到还有是否满足所需和容易得到-对客户满意度的高度重视，有技术普遍迅速进步的原因，也对客户满意度的高度重视，有技术普遍迅速进步的原因，也伴随着对更加挑剔的用户的认知，以及与面对私营保险业的伴随着对更加挑剔的用户的认知，以及与面对私营保险业的竞争竞争 -用户满意度的主要参数有，网点距离、平等对待客户、员工用户满意度的主要参数有，网点距离、平等对待客户、员工是否专业等。社保机构

10、还要能够学习和进步是否专业等。社保机构还要能够学习和进步-许多社保机构制定了满意度的全面指标，并通过数据统计和许多社保机构制定了满意度的全面指标，并通过数据统计和收集不断更新。结果得到公众广泛好评收集不断更新。结果得到公众广泛好评12欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化标准的副产品：经办治理标准的副产品：经办治理 经办治理包括做什么、为什么做和怎样做经办治理包括做什么、为什么做和怎样做。体现了效力（成本）、效率（工作）和准确度体现了效力（成本）、效率（工作）和准确度（责任）。它要用工具加以衡量。（责任）。它要用工具加以衡量。不加以比较或者不透明，就不能衡量经办治理不加以比较或者不透明，

11、就不能衡量经办治理。 它要求公众能够看到基本报告，还有内外部审计它要求公众能够看到基本报告，还有内外部审计结果。结果。 适当的经办检查是做好经办治理的核心适当的经办检查是做好经办治理的核心。 检查方面包括经办管理、人事管理、产出和成绩。检查方面包括经办管理、人事管理、产出和成绩。 业务流程整合大大有益于提高经办检查的效率。业务流程整合大大有益于提高经办检查的效率。 13欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化结论结论 社会保障经办标准化是很复杂的。它涉及：社会保障经办标准化是很复杂的。它涉及：经办环境（信息系统、绩效考核指标、客户满意度、行经办环境（信息系统、绩效考核指标、客户满意度、行政指令、前后台一体化、欺诈及失误的发现和报告等等）政指令、前后台一体化、欺诈及失误的发现和报告等等） 物质环境（人机工程、支持设施、硬件环境、公共宣传物质环境（人机工程、支持设施、硬件环境、公共宣传等等）等等） 工作环境（岗位责任、职业分类、职业资格、责任范围、工作环境（岗位责任、职业分类、职业资格、责任范围、职业发展等等）职业发展等等） 目标和结果是目标和结果是，在机构的条件限制下，不违背法治，实现，在机构的条件限制下，不违背法治，实现最佳服务最佳服务锦上添花锦上添花 : 获取获取ISO9000质量标准认证。质量标准认证。14欧洲社会保障经办标准化欧洲社会保障经办标准化谢谢！谢谢！