管理制度-特种设备安全监察条例宣贯 精品.ppt

《管理制度-特种设备安全监察条例宣贯 精品.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《管理制度-特种设备安全监察条例宣贯 精品.ppt（32页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、特种设备安全监察条例新修订内容简介内容提纲内容提纲一完善了调整范围二二确立了特种设备事故调查处理制度确立了特种设备事故调查处理制度三三完善了行政许可制度完善了行政许可制度四四确立了节能审查和监管制度确立了节能审查和监管制度五五加大了处罚力度加大了处罚力度六六新修改条例若干问题的意见新修改条例若干问题的意见2一、完善了调整范围7项1.1.增加的增加的: :A.A. 增加场（厂）内专用机动车辆（增加场（厂）内专用机动车辆（2 2等）等）B.B. 增加移动式压力容器充装并明确了气瓶增加移动式压力容器充装并明确了气瓶产权及使用登记的规定产权及使用登记的规定2222C.C. 明确将特种设备无损检测机构和

2、人员的明确将特种设备无损检测机构和人员的安全监察纳入条例调整范围安全监察纳入条例调整范围4141、4444D.D. 增加特种设备材料增加特种设备材料9999E.E. 增加保险鼓励政策增加保险鼓励政策8 83一、完善了调整范围7项2 2减少的减少的: :A. 矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例备的安全监察不适用本条例(3)B. 房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规建设行政主管部门

3、依照有关法律、法规的规定执行定执行(3) 51. 场车目录和过渡期场车目录和过渡期 场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当按照该条例的规定执行。场检验检测及其监督检查，应当按照该条例的规定执行。场（厂）内专用机动车辆的目录由总局制定并报国务院批准（厂）内专用机动车辆的目录由总局制定并报国务院批准后执行，目前，目录已完成征求意见。后执行，目前，目录已完成征求意见。 2. 两工地事故与检验两工地事故与检验 房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆的使用的监督管

4、理，由建设行政主管部门依照有关法车辆的使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。房屋建筑工地和市政工程工地外使律、法规的规定执行。房屋建筑工地和市政工程工地外使用场（厂）内专用机动车辆的监督管理，适用该条例。用场（厂）内专用机动车辆的监督管理，适用该条例。 3. 海上设施海上设施 主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括港口、主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特种设备。码头、陆岸终端使用的特种设备。 一、完善了调整范围7项相关说明相关说明4. 矿山井下矿山井下 是指各类矿山井下使用的特种设备，不包括矿山井上使用是指各类矿山井下使用的特种

5、设备，不包括矿山井上使用的特种设备。的特种设备。 5. 民用机场专用设备民用机场专用设备 是指列入国务院民用航空行政主管部门颁布的民用机场专是指列入国务院民用航空行政主管部门颁布的民用机场专用设备目录的设备，且可能接触到民用航空器的摆渡车、牵用设备目录的设备，且可能接触到民用航空器的摆渡车、牵引车等，但不包括锅炉、电梯、起重机械等特种设备。引车等，但不包括锅炉、电梯、起重机械等特种设备。 6. 关于保险关于保险 政策依据：根据政策依据：根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法、国国务院关于保险业改革发展的若干意见务院关于保险业改革发展的若干意见（国发（国发200623号）号

6、）以及以及国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知应急管理工作意见的通知（国办发（国办发200713号）号） 总局工作：积极推行开展特种设备安全责任保险试点工作总局工作：积极推行开展特种设备安全责任保险试点工作一、完善了调整范围7项相关说明相关说明内容提纲内容提纲一一完善了调整范围完善了调整范围二确立了特种设备事故调查处理制度三三完善了行政许可制度完善了行政许可制度四四确立了节能审查和监管制度确立了节能审查和监管制度五五加大了处罚力度加大了处罚力度六六新修改条例若干问题的意见新修改条例若干问题的意见78二、二、确立了特种

7、设备事故调查处理制度6 6项项1. 事故分级制度事故分级制度61-642. 应急处置和应急预案制度应急处置和应急预案制度653. 事故报告制度（事故单位报告和特设监管部事故报告制度（事故单位报告和特设监管部门报告）门报告）664. 事故调查制度（明确了特种设备安全监督管事故调查制度（明确了特种设备安全监督管理部门是特种设备事故的调查主体）理部门是特种设备事故的调查主体）67、695. 事故处理制度事故处理制度686. 防范制度防范制度709相关说明：相关说明：1. 特种设备事故调查主体：特种设备事故调查主体：二、二、确立了特种设备事故调查处理制度6 6项项A.特别重大事故特别重大事故由国务院或

8、者国务院有关部门组织事故由国务院或者国务院有关部门组织事故调查组进行调查。调查组进行调查。特别重大事故以下事故特别重大事故以下事故即重大事故、即重大事故、较大事故和一般事故由特种设备安全监督管理部门会较大事故和一般事故由特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。其中的同有关部门组织事故调查组进行调查。其中的“有关有关部门部门”包括安全生产监督管理、监察、公安等部门和包括安全生产监督管理、监察、公安等部门和工会，并邀请人民检察院派人参加。工会，并邀请人民检察院派人参加。B.各级质监部门应当制定特种设备事故调查处理工作制各级质监部门应当制定特种设备事故调查处理工作制度，建立与有关

9、部门协调配合的工作机制，保障事故度，建立与有关部门协调配合的工作机制，保障事故调查处理工作依法有序进行。调查处理工作依法有序进行。相关说明：相关说明：2.事故调查报告批复的主体：事故调查报告批复的主体：二、二、确立了特种设备事故调查处理制度6 6项项A.事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门所在地的本级人民政府批复，并报上全监督管理部门所在地的本级人民政府批复，并报上级特种设备安全监督管理部门备案。国家质检总局组级特种设备安全监督管理部门备案。国家质检总局组织的事故调查工作，事故调查报告批复按照国务院的织的事故调查工作，事故调

10、查报告批复按照国务院的规定执行。规定执行。B.有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。上述罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。上述“有关机关有关机关”，包括作出批复的人民政府及其有关部，包括作出批复的人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门。门、下级人民政府及其有关部门。增加事故预防和调查处理的意义：增加事故预防和调查处理的意义： 1. 从专业角度看，质检部门组织进行事故调查有利从专业角度看，质检部

11、门组织进行事故调查有利于事故调查的准确性。特种设备具有较强的专业于事故调查的准确性。特种设备具有较强的专业性、技术性，由质检部门实施调查，有利于调查性、技术性，由质检部门实施调查，有利于调查的准确性。公安消防、道路交通、铁路交通等安的准确性。公安消防、道路交通、铁路交通等安全生产专门领域也是这样规定的。全生产专门领域也是这样规定的。2. 从管理角度看，质检部门组织进行事故调查有利从管理角度看，质检部门组织进行事故调查有利于事故的预防性。通过组织事故调查，便于吸取于事故的预防性。通过组织事故调查，便于吸取事故教训，及时制定防范措施，制修订相关规范事故教训，及时制定防范措施，制修订相关规范标准。标

12、准。二、二、确立了特种设备事故调查处理制度6 6项项内容提纲内容提纲一一完善了调整范围完善了调整范围二二确立了特种设备事故调查处理制度确立了特种设备事故调查处理制度三完善了行政许可制度四四确立了节能审查和监管制度确立了节能审查和监管制度五五加大了处罚力度加大了处罚力度六六新修改条例若干问题的意见新修改条例若干问题的意见1213 三、完善了行政许可制度三、完善了行政许可制度4 4项项1. 下放规定下放规定1012. 收费规定收费规定1023.许可造假规定许可造假规定52：4.证后监管规定证后监管规定 52：撤销后：撤销后3年内不得申请年内不得申请 82：未变更、不符合条件、违反规范、伪造许：未变

13、更、不符合条件、违反规范、伪造许 可证和监检报告可证和监检报告14相关说明：相关说明：1.2009年年7月月6日实施日实施2.下放的关于单位的行政许可项目：下放的关于单位的行政许可项目： 三、完善了行政许可制度三、完善了行政许可制度4 4项项设计：设计： D级压力容器设计单位资格许可。级压力容器设计单位资格许可。下列特种设备制造单位资格许可：下列特种设备制造单位资格许可：I.D级锅炉；级锅炉；II.D级压力容器；级压力容器；III.B级压力管道元件；级压力管道元件；IV.B、C级载货电梯，级载货电梯，C级液压电梯，杂物电级液压电梯，杂物电梯，自动扶梯，自动人行道；梯，自动扶梯，自动人行道；V.

14、B级及以下起重机械；级及以下起重机械；VI.锅炉压力容器中直径小于锅炉压力容器中直径小于1800mm的封头。的封头。 下列特种设备安装改造单位资格许可：下列特种设备安装改造单位资格许可：气瓶检验站资格核准。气瓶检验站资格核准。I.（1）锅炉；）锅炉；II. （2）压力容器；）压力容器；III. （3）电梯；）电梯；IV. （4）起重机械；）起重机械；V. （5）大型游乐设施。）大型游乐设施。 三、完善了行政许可制度三、完善了行政许可制度4 4项项相关说明：相关说明：3.关于无损检测机构的核准：关于无损检测机构的核准： 该条例将专门为特种设备生产、使用、检验检测提供无该条例将专门为特种设备生产、

15、使用、检验检测提供无损检测服务的特种设备检验检测机构纳入检验检测机构损检测服务的特种设备检验检测机构纳入检验检测机构核准的范围。对核准的范围。对为本单位特种设备生产提供无损检测服为本单位特种设备生产提供无损检测服务的机构不需单独申请无损检测机构核准务的机构不需单独申请无损检测机构核准，但向社会提，但向社会提供特种设备生产、使用、检验检测环节的无损检测服务供特种设备生产、使用、检验检测环节的无损检测服务的，则需经核准。的，则需经核准。 3.下放的关于人员的行政许可项目下放的关于人员的行政许可项目检验检测人员：检验检测人员： 总局受理、发证，总局公布的国家和省级考委会总局受理、发证，总局公布的国家

16、和省级考委会考核；考核；作业（含从事管理的）人员：作业（含从事管理的）人员： 省级或其受权的地市级质监局受理、发证，总局省级或其受权的地市级质监局受理、发证，总局或省级质监局公布的考试机构考核或省级质监局公布的考试机构考核总局将尽快修订总局将尽快修订特种设备作业人员监督管理办特种设备作业人员监督管理办法法（总局令第（总局令第70号），对特种设备作业人员范号），对特种设备作业人员范围及其证书复审期限进行调整（围及其证书复审期限进行调整（可能将质保师、可能将质保师、焊接师、容器设计及审核人员纳入作业人员范围，焊接师、容器设计及审核人员纳入作业人员范围，作业人员复审期限可能会延长到四年作业人员复审期限可能会延长到四年）。）。 三、完善了行政许可制度三、完善了行政许可制度4 4项项相关说明：相关说明：相关说明：相关说明： 三、完善了行政许可制度三、完善了行政许可制度4 4项项4.鉴定评审机构必须经总局公布鉴定评审机构必须经总局公布5.取消项目取消项目7项：水液位计、液压温燃控报装置、快项：水液位计、液压温燃控报装置、快开门安联保装置开门安联保装置6.一律网上申请一律网上申请7.明确申请材料及报