《顺昌县国土空间总体规划（2020-2035年）》（草案）.docx

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1、顺昌县国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SHUNCHANG2021-2035年 公众版前言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图， 是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监 督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家和福建省部 署要求，顺昌县组织编制了顺昌县国土空间总体规划(2021-2035年) (以下简称规划)。规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念，突出底限约束、 绿色发展，坚持以人为本、城乡统筹，塑造出保护与开发并重的县 域空间发展格局，是落实福建省实施持续生态省战略、建设美丽中 国典范的重要举措，是顺昌

2、县全面建设社会主义现代化城市、实现 全方位绿色高质量发展的空间保障。2目 录COMTENTS010203040506070800规划总则 /02明确定位，锚定发展方向 /02划定三线，构建总体格局 /05精准融合，谋划枢纽顺昌 /09精彩文旅，打造休闲顺昌 /12精细产业，建设金色顺昌 /16精秀生态，助推零碳顺昌 /21精致城市，塑造水美顺昌 /28落实管控，保障规划实施 /28规划总则01 指导思想 规划原则 规划范围与期限 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指 示批示精神和省委十

3、届十一次全会、市委五届十一次全会精神， 统筹推进“五位 一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以发展新理念统领全局， 以 推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快形成适应发展新 阶段、发展新格局的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设、生态文明建设，着力构筑“一城两翼、三区联动”发展格局， 着力构建现代生态经济体系，着力补齐基础设施短板， 着力推进新型城镇化和乡 村振兴， 提高城市建设品质和环境质量， 全力改善社会民生，建设更高质量、更 有效率、更加公平、更可持续、更为安全的的新顺昌。 规划原则底线约束、绿色发展以人为本、提升品质区域协同、

4、城乡统筹多规合一、全域管控文化传承、彰显特色多方参与、科学决策5 规划范围与期限规划范围本次规划范围分为县域和中心城区两个层次。县域： 规划范围为顺昌县行政辖区范围，共辖1个街道、 8个镇、 3个乡，总面积1979.53平方公里。中心城区： 规划范围包括双溪街道和洋口镇上凤村、潘坊村， 总面积191.14平方公里。规划期限本轮规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。602明确定位，锚定发展方向 城市性质 发展目标 发展规模 战略路径 展望2050到2050年， 全面实现 社会主义现代化， 城 乡居民享受更加幸福 安康的生活，城市文 化内涵逐步彰显。 立足2025到202

5、5年，经济持续 健康发展，优势产业 提质升级，生态质量 继续保持全省前列。02 明确定位，锚定发展方向 城市性质 全国“两山”理论实践创新基地 全国绿色发展示范区 绿色产业高质量发展先行区 宜居宜业宜游宜养的山水园林城市 齐天大圣文化旅游目的地 发展目标融入区域， 绿色引领,建设精美顺昌 锚定2035到2035年， 基本实现 社会主义现代化， 建 成现代化生态经济体 系， 打造全国绿色发 展的城市典范。8落实精准融合建设枢纽顺昌 区域协同，助推南平城镇群发展 融入大武夷，打造闽西北金三角 特色旅游服务核 心 产业协同，承接转移，共建共享 产业平台发展精彩旅游助推休闲顺昌 借力武夷，合掌度假 塑

6、造大圣文旅品牌 最美骑线，一区连两镇 依托优势生态资源，助力康养产 业发展立足精细产业打造金色顺昌 构建绿色产业体系 做强大健康产业 塑造生态循环产业圈 整合产业园区，打造高质量产业 平台塑造精致城市构建水美顺昌 工业外迁，一城两翼 围水筑城，城区西拓 城景一体，以水润城02 明确定位，锚定发展方向 发展规模本次规划范围分为县域和中心城区两个层次。县域： 规划范围为顺昌县行政辖区范围， 共辖1个街道、8个镇、 3个乡，总 面积1979.53平方公里。中心城区： 规划范围包括双溪街道和洋口镇上凤村、潘坊村，总面积191.14 平方公里。 战略路径总目标融入区域，绿色引领，建设 “精美顺昌”分目标

7、与战略路径传承精秀生态实现绿色顺昌 区域层面，强化“两溪”生态保 护，保障大闽江 流域可持续发展 县域层面，构筑顺昌生态保护网 络 拓展完善生态银行体系903划定三线，构建总体格局 优化国土空间总体格局 统筹划定落实“三条控制线” 生态空间 农业空间 城镇空间 自然资源节约集约利用03 划定三线，构建总体格局 优化国土空间总体格局 基于顺昌县空间资源本底与区域发展形势，规划形成“一核一圈 两轴多点”的国土空间提升与发展格局，以及“两屏三片”的国 土空间保护与管控格局。提升与发展：一核一圈两轴多点一核： 中心城区综合服务核心 两轴： 城乡集聚发展轴、产城融合发展轴一圈： 半小时城镇发展圈 多点：

8、 三个重点镇、四个特色镇和四个一般镇保护与管控：两屏三区两屏： 宝山生态屏障、东部山区生态屏障三区： 中部精品农业示范区、东部特色农业发展区、西部农旅融合发展区11生态优先，绿色发展逐级落实，严格管控03 划定三线，构建总体格局 统筹划定落实“三条控制线”12基本原则上下联动，统筹划定三线不交叉不重叠优先划定生态保护红线生态保护红线是在县域生态空间范围内具有持殊重要生态功能、须强制性严 格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活 动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动， 除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。 严格保护永久基本农田永久基本农田

9、是为了保障国家稂食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护 的耕地。永久基本农田一经划定，之须严落实基本农田保护条例和福建 省基本农田保护条例 ，严控建设占用永久基本农田。合理划定城镇开发边界城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以 城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的， 报国土仝间规划原亩批机关亩批。两屏七台山 宝山生态片区、郭岩山 九龙山生态片区、 南部生态片区。中心城区生态环廊、七宝峰生态廊道、红菇山 九龙 山生态廊道、华阳山 郭岩山生态廊道。宝山风景名胜区、七台山自然保护区、合掌岩风景区、 华

10、阳山风景区、红菇山森林公园、路码头森林公园、九龙山 森林公园、郭岩山自然保护区、洋口杉木森林公园等。03 划定三线，构建总体格局 塑造山清水秀的生态空间 统筹全域生态要素管控，构建“两屏两带三区五廊”的生态空间格局宝山生态屏障、东部山区生态屏障。三片四廊多点13沿省道202，县道819形成高优农业发展轴，特色产业加快 向优势区聚集。根据地域差异，以及特色产业分布情况，分为四大类型， 五大片区。特色种植、林下经济复合产业区、林果茶菌复合产 业区，精品农业示范区、农旅产业示范区。依托各乡镇优势农业产业，打造优势农业种植基地。03 划定三线，构建总体格局 打造富饶多样的农业空间 统筹全域农业生产，构

11、建“两轴五片多点”的农业生产格局。两轴五片多点14一核一圈三点两轴线03 划定三线，构建总体格局 建造集约高效的城镇空间 规划以中心城区重点镇特色镇一般镇的四级城镇体系为基础，形成“一核一圈三点两轴线”的城镇发展格局中心城区，提升发展质量，优化人居环境， 打造县域综 合服务核心。金山新材料园区、郑坊综合加工园区两大产业平台，形 成县域产业发展核心支撑点，产城融合中心。埔上镇、郑坊镇、洋口镇三个重点镇，围绕中心城区形 成城镇互动发展组团。沿武沙高速南北向产业发展集聚轴和沿204省道东西向乡 村发展集聚轴，作为城镇发展与产业布局的主体构架以及顺 昌进行跨区域合作的主要通道。15坚持底线 ，加强用水总量、 强度管制 ，提高水资源利用 效率。科学布局采矿规划分区 ，严 格探矿权区划管理调控开采矿种和开采总量， 大力推进绿色矿山建设严格落实林地利用管控要求 ，推进森林城市高质量发展。探索生态银行体系 ，科学合 理利用森林资源。发展低碳绿色循环经济 ，探 索碳中和目标下的资源保护 与利用路径。统筹推进新能源产业发展。03 划定三线，构建总体格局 资源要素保护与利用 建设节水型社会水 推进绿色矿山建设矿产 助力生态文明建设森林 构建绿色能源资源