以三三制探索农村基层民主管理新模式.docx

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1、以“三三制”探索农村基层民主管理新模式自今年以来，我县以筑牢党的执政根基，强化基层民主 建设为抓手，以建设新农村示范村，加快经济发展为目标， 统筹谋划，探索了以组织构架“三位一体”、民主管理“三 会治事”、推进措施“三联共建”为主要内容的“三三制” 民主管理新模式，有机地把基层组织建设与新农村建设融合 起来，激发了广大基层干部群众推进新农村、建设新农村的 内在动力，增强了村级党组织凝聚力、战斗力和影响力，提 升新农村建设整体水平。（一）推行村级组织“三位一体”村级党组织、村民自 治组织、集体经济组织是农村发展的“三驾马车为进一 步优化组织结构，最大化发挥村级组织职能作用，本着“村 企合一、精简

2、高效”的原则，大力推行主职干部“一肩挑”, 副职干部交叉任职、双向进入，通过村级组织换届选举，逐 步使全县农村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，村两委 干部全部交叉任职，达到精简优化，运转高效；对村集体经 济组织，推荐村“两委”主职干部兼任经济组织负责人，在 实行“一肩挑”的同时，坚持推行党委委员、村委会成员和 经济理事会成员交叉任职，形成广泛意义上的“三位一体” 格局。（二）高效推进“三会治事”。为进一步发展村级民主, 充分调动党员群众建设新农村的积极性、主动性。我县在深 化完善重大村务票决制的基础上，着力优化“三会治事”运 行机制，即建立了党委会议事、村民（代表）大会定事、村民 委员会理事

3、的“三会治事”运行新机制。村党委实施决策的 组织权，保证要事必议；村民（代表）会议实施决策的表决权, 保证议而能决；村委会负责实施决策的执行权，保证决而能 行。即村党委在深入调查、广泛征求意见的前提下，提出方 案，召开党员大会讨论通过，形成决议；然后，交村民代表 大会（特别重大的事项交全体村民大会）表决通过，作出决 定；最后由村委会负责落实。整个事务从讨论、决定、执行 到监管实行一体化运作，每个环节都尊重民意、体现民主。 由于这一机制在每个方面、各个层次都尊重民意、体现民主, 有效激活了党员干部群众发展农村经济、建设社会主义新农 村的主体性和积极性。（三）统筹推行“三联共建”。按照“组织互联、

4、队伍 互建、活动互动、阵地互享、发展互助、和谐互促”的要求, 进一步深化城乡党建统筹互动活动，做到干群联动、工农联 建、城乡联创，形成城乡互联、结对共建、富民强村的发展 格局，有效凝聚社会各方面服务农村、服务发展的强大合力， 共建社会主义新农村。一是党员干部联农户。组织县、乡直 单位党员干部与联系点贫困户、困难党员、“空巢”家庭结 成帮扶对子，帮谋发展思路，帮找市场信息，帮扶资金物资, 帮解生活难题，真心实意地为联系户解决实际困难；二是龙 头企业联产业。根据各地特色产业和自有资源，充分发挥资 源优化配置作用，组织相关农业龙头企业与村级经济组织联 合，指导帮助他们完善管理机制，提供市场信息、销售

5、渠道 和科技服务，提高产业效益，增强经济组织的发展后劲；三 是机关单位联支部。组织县乡直单位党组织与联系点村党组 织结对共建，帮助抓班子、带队伍、谋发展，积极开展创建 “五好村党组织”、争创“八好党员”等活动，使联系村达 到了有坚强有力的领导班子、有功能齐全的活动阵地、有兴 村富民的特色产业，经济发展好、生态环境好、村容村貌好、 乡风民俗好、党群关系好的“三有五好”目标。“三三制”新模式的推行，把农村基层组织建设与新农 村建设紧密联系起来，找准了基层党的建设与经济社会发展 的着力点，真正牵住了农村工作的牛鼻子，增强了农民群众 的参与意识和民主观念，村民参与村级事务决策积极性高 涨，村级民主自治水平提高，农村民主氛围日益浓厚，建立 健全了民主决策、民主选举、民主管理、民主监督等制度， 农村民主政治建设向前迈进了一大步。