关于深化国企改革三年行动的总结报告（X国有企业）.docx

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1、关于深化国企改革三年行动的总结报告（X国有企业）第1篇，共5篇深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，XX省委省政府围绕“六个强省”目标，举全省之力，组建七大产业集团，国企改革和高质量发展进入新阶段。2019年初，XX有限公司应运而生。XX有限公司（以下称“XX集团或集团）是XX省政府出资成立的国有资本投资公司，是XX省交通基础设施建设的投融资平台、交通资本经营和债务管理平台、东北亚跨境物流贸易平台、矿产土地资源经营管理平台。三年来，XX集团以“服务XX振兴，引领未来交通”为使命，聚焦交通、矿产两大产业领域，在融入上下功夫，在结合上求实效，在产业上求优化，着力推动党的政治优势、组织优势、改

2、革举措转化为治理效能和发展成效。按照“四化、五改、三提升”的改革思路推进全方位改革，即始终坚持市场化、法制化、国际化、证券化“四化”改革路径，着力推进思想观念、体制机制、管控方式、布局结构和发展模式“五方面改革”，推动实现国有企业活力、国有资本效益、可持续发展能力和核心竞争力”三方面提升”。通过落实国企改革三年行动任务举措，集团党的领导、党的建设不断加强，企业治理结构不断完善，产业结构不断优化，企业综合实力显著提升。一、以思想解放破冰引领改革突围统一思想，谋定而动。集团成立之初，资产盘子大、权属企业多，作为商业二类企业，公益性业务占比较大，市场化水平低；股权结构单一，亏损困难企业多，历史遗留包

3、袱重，改革任务非常艰巨。集团将改革工作摆在突出位置，认真组织研讨为什么改、改什么、如何改等主要问题。一是提高政治站位，解决为什么要改的问题。建立党委会第一议题制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革重要论述、省委省政府关于国企改革重要工作部署。二是对标世界一流，解决改什么的问题。结合国有资本投资公司试点，与五矿、中交等一流企业对标，寻找差距、短板，明确方向、目标。三是广泛调研学习，解决如何改的问题。到国开投、华为、XXX、XXX等企业调研交流，开阔视野，拓宽思路。通过解放思想，转变观念，改变作风，为深化改革打下坚实思想基础。加强组织领导，压实改革责任。集团第一时间成立深改组，专题研究三年

4、改革行动推进工作，深度谋划改革发展思路；定期召开改革工作推进会议，加快推动改革方案落实；成立改革专项推进小组，深入研究符合企业实际、可落地、可操作的改革举措，点式突破重点难点问题。从“初创立”向“谋发展”跨越，一系列深改步骤渐次铺开。二、以体制机制变革推动“脱胎换骨”集团全面推进“公司制+事业单位企业化+股权多元化+混合所有制”体制改革，构建现代企业产权基础。三年来，完成了11户企业从全民所有制向现代公司的转变；推进公路设计院从事业单位向现代企业转变；推进与五矿、中石油等中央企业开展合资合作，实现股权多元化，从单一股东向多元化股东转变。坚持稳慎推进混合所有制改革，从单纯改体制向“改体制+变机制

5、”转变。秉持“厚道经营、合作共赢”理念，发挥各方股东优势，避免“一股独大”，坚持混资本、改机制，通过真混、真改，新增混改企业11户，召开混改企业座谈会，诚恳听取民营股东意见，促进混改企业健康发展。国企改革，既要“改体制”，又要“转机制”。集团积极探索“劳动+人事+分配+激励机制”综合机制改革，从而建立灵活的市场化经营机制。一方面，深化劳动用工制度改革。新进员工100%市场化招聘，全员签订劳动、岗位“两个合同”，根据员工年度考核结果，对结果靠后的总部员工开展了调离岗位、退出总部到权属企业工作等行动，实现员工能进能出。另一方面，深化人事制度改革。建立常态化竞争上岗机制，秉承“人尽其才、人尽其用”理

6、念，破除论资排辈“隐形台阶”，因岗选人、因岗用人。成功举办两期青年干部培训班，基层党委推选的“80后”优秀人才参加培训，通过公开竞聘，年轻同志走上集团中层干部岗位。集团先后有两名“90后”干部进入到集团中层副职岗位，三名“85后”干部主持总部部室工作。指导权属企业推行常态化竞争上岗机制。充分释放了广大员工的积极性、能动性、创造性，实现了人力资源的优化配置。对年度绩效考核不合格、综合绩效评价不胜任的管理人员予以调整，有效调动干部队伍工作积极性、主动性和创造性，实现干部能上能下。为加强激励机制顶层设计，集团还进行了短中长期机制改革探索。加大激励机制改革试点，积极运用中长期激励政策，加大对关键岗位核

7、心人才激励力度，充分激发活力动力。XX交通限制性股票股权激励在省属上市公司率先推进实施，科改示范企业XX千方开展员工持股和超额利润分享，省投控股探索推进项目跟投，高速运营公司试点增收节支激励通过一系列机制改革，全面激发员工积极性、创造性，使员工与企业成为命运共同体和利益共同体，大大激发企业内生动力。三、以管控方式改革赋能释放发展活力集团积极推进法人治理结构改革，建立完善现代企业制度。落实两个“一以贯之”要求，把党的领导融入公司治理各环节；加强顶层设计，完善集团治理类制度体系；推进集团董事会职权试点，修订完善议事规则，细化、量化各治理主体权责边界，实现权责清单化、决策流程化、流程信息化，引入国内

8、知名企业具有实战经验的外部董事26人；推进权属企业监事会建设，选派风控、财务骨干充实监事会；对经理层开展授权，激发经理层活力；积极推进经理层任期制和契约化，推进多层次职业经理人试点，从央企、大型国企引入职业经理人15名。与先进者携手同行，是集团着力打造学习型治理文化的体现。三年来，集团组织董事会成员先后赴国投、中交、五矿等央企学习交流，汲取董事会规范化运作经验。不定期组织董事、党委委员、经理层成员参加量子通信、石墨、供应链服务等专题讲座，学习研讨新基建、新材料、新服务等前沿领域及发展趋势。建立了外部董事走访调研机制，结合集团总体战略布局，组织外部董事对全省集疏运体系、互市贸易、新能源充电桩、通

9、用航空、交旅融合等领域开展实地调研，以便外部董事科学决策。集团研究型董事会建设初见成效，形成了各抒己见、包容开放的董事会议事环境，形成了学习型治理文化。三年来，集团逐渐开拓建立起“充分授权、全面赋能、有效监管”的集团管控体系：以国有资本投资公司作为核心定位，以加强党的领导和建立现代企业制度两个“一以贯之”为根本保障，建立了“战略规划-企业结构调整优化-投资与资本运作”战略资源配置体系和“全面预算管理-绩效考核-经营者薪酬激励”经营目标责任体系两个“三位一体”经营管理体系；构建了“总部战略决策+资本经营层-权属企业业务决策中心+业务开发层-三级公司生产经营中心+业务执行层”管理架构体系，总部从管

10、人管事管资产，向以管资本管产权为主的方向转变；按照一企一策原则推进权属企业分类改革，试行战略管控、财务管控、运营管控，对权属企业重大决策和经营管理事项实行报批、报备、报告三种管理方式。三年来取消总部审批事项取消30项、下放57项，审批备案事项减少60%；成立了财务、审计、法务三个集中管控共享中心，进一步加强集中监管。2023年，集团国有资本投资公司现代化集团管控体系获得2023（第七届）全国国有企业管理创新成果一等奖。四、以布局结构改革推进企业提质增效立足新发展阶段，构建新发展格局，推进高质量发展，需要国有经济更好发挥战略支撑作用。集团坚持规划引领，科学布局未来。按照省委省政府确定的“四个平台

11、“定位，围绕交通、矿产两大专业领域，聚焦主业主责，开展具有重大指导和重大研究价值的课题研究项目，为集团未来五年的发展谋划目标蓝图、路线图和作战图。在科学战略规划的引领下，XX集团全力推进交通产业提质升级、矿产土地资源开发、新产业培育取得积极进展。在重大交通基础设施建设方面，XX集团在全国率先完成4200公里高速公路ETC改造任务，积极推进实施哈伊高铁、哈肇高速、绥大高速、“醉美XX331边防路”、视频云联网、高速公路质量提升三年行动等重点交通基础项目。三年来，铁路项目完成投资112.85亿元，建设铁路671.09公里；高速公路项目完成投资162.34亿元，建设高速公路326.45公里；国省道改

12、扩建项目完成投资11.85亿元，国省道改扩建353.87公里。高速公路质量提升工程完成投资40.37亿元，整治路容路貌4342公里、大中修943公里、城市出入口和枢纽互通改造19处，高速公路路面质量明显提升；重建服务区20个，改造收费站43座，维修收费广场59处，建成“司机之家”11个，两个获评全国5A级；落实“厕所革命”要求，服务区“卫生差”“如厕难”问题基本解决；管养质显著改善，国评排名大幅提升；积极布局建设全省物流基础设施支撑体系，推进物流园区建设，组建XX万纬合资公司，筹备航空货运产业平台，建设网络货运数字平台，开展专业化经营，发展跨境贸易，促进全省物流降本提质增效；积极参与X国际航空

13、货运枢纽建设，组织筹建航空货运平台；积极推进交旅融合业务发展，X暧理国际汽车营地、X汽车营地引爆第三届、第四届旅发大会，支持地市区域经济发展。加快推进矿产土地资源开发。集团充分发挥平台优势，全力推进X四季屯煤矿（5区）、绥滨AB区等19宗探矿权勘查，2023年完成钻探进尺20余万米，创造我省矿产勘查历史新纪录；依托石墨资源优势，与中国五矿合资合作，开展石墨开采、球形石墨、石墨精粉和负极材料深加工业务，延长产业链，提升价值链，2023年石墨矿石产量超550万吨，位居世界前列；布局砂石骨料产业，以X阿X、X等17个区、市、县战略点为支撑，为全省基础设施建设项目提供砂石保障。积极探索推动数字经济良好

14、起步。与中科院、华为、中兴、紫光、X、千方科技等开放合作，构建数字经济产业生态，XX千方智慧交通、智慧物流、网络货运数字业务稳步推进；投资建设X寒区试车产业园，布局高寒地区汽车测试、自动驾驶和车联网业务。瘦身强体有实效，提质增效促发展。集团坚持整合优化存量，开展“两非”剥离处置，累计完成剥离20户。强化亏损企业专项治理，成立亏损企业治理工作领导小组，集团领导班子成员对亏损企业实行包保，集团各部门组成督导检查组，对亏损企业治理情况逐户进行专项督导检查。集团成立时的40户亏损企业已扭亏33户，6户重点亏损子企业治理工作任务已全面完成。推进集团内部整合，优化产权结构，缩短管理层级，压减法人户数。五、

15、以发展模式改革探索求新求变向科技创新和优势产业要发展，向整合资产和产品延伸要发展。三年来，XX集团在叠加新技术、新产业走上健康发展之路。积极探索“两化三驱五转型”，着力推进发展模式改革。一是由粗放式管理，向精细化管理转型。开展“两金”压降、低效无效资产处置，盘活存量，控制增量，夯实资产质量。二是推广应用信息化、大数据，推进产业数字化转型。智慧公路管控（服务）平台荣获2023年中国高速公路信息化大奖，入选“交通强国”示范项目；“XX公路建设高质量发展数字化管控平台”入选国务院国资委国有企业数字化转型100个典型案例。三是由投资驱动的外延式增长，向创新驱动的内涵式增长转型。推动工程建设与养护、矿产

16、资源与产品、运输组织与管理、信息化与智慧交通、“双碳”与节能减排、数字化、标准化等领域构建多要素联动。8户权属企业通过高新技术企业复审和认定；取得授权专利220项，软件著作权160项，主持制定标准2项，参与制定标准8项；大力推进碳达峰和碳中和，CCER交易额4700万元，核证自愿减排量位居2023年全省第一、XX绿色交易所全国第四。四是由产业驱动发展模式向产业发展+资本运营双轮驱动发展模式转型。发挥基金资本积聚、杠杆放大及新兴产业培育功能作用，XX润达基金管理公司获中国证券投资基金业协会备案，参加发起设立XX振兴基金、地勘基金、纾困基金、交通科技基金，实缴规模超过10亿元；引入社会资本，围绕新交通、新材料、数字经济等开展股权投资，培育新的产业增长点。五是由企业独自发展，向开放合作驱动、建设具有核心竞争力的产业生态发展转型。集团与中石油、中铁等中央企业，与华为、千方等领先民营企业，与X、X、X等重点地