内蒙古自治区党委自治区人民政府印发《贯彻落实〈知识产权强国建设纲要（2023—2035年）〉实施方案.docx

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1、内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发贯彻落实知识产权强国建设纲要(20232035年)实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院印发的知识产权强国建设纲要(20232035年)精神，全面提升知识产权创造、运甩保护、管理和服务水平，加快知识产权强区建设，结合自治区实际，制定本方案。一、总体要求(-)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美

2、好生活需要为根本目的，以法治建设为保障，以全链条保护为重点，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强区，为推动高质量发展、更好完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务、加快建设现代化内蒙古提供有力支撑。（二）发展目标。到2025年，知识产权综合能力显著提升，每万人口高价值发明专利拥有量达到2.6件，专利密集型产业增加值占地区生产总值（GDP）比重达到6%,有效注册商标拥有量达到50万件，地理标志数量达到400件，版权登记数量达到2.48万件,中小学知识产权教育试点示范基地达到80个,知识产权质押融资金额累计达到100亿元，培育打造50个地方特色鲜明、带动力强的区域

3、公用品牌，知识产权保护社会满意度达到83分以上，知识产权强区建设取得明显成效。到2035年，知识产权制度体系更加完善，管理方式更加科学，激励创新创业作用充分发挥，对外开放格局全面形成，综合竞争力大幅提升，具有内蒙古特色的知识产权强区基本建成。二、主要任务（-）完善知识产权政策制度，更高质量支撑经济社会发展1 .健全知识产权地方法规制度。制定自治区专利促进与保护条例等地方性法规。加强互联网、大数据、地理标志、中医药（蒙医药）等知识产权地方立法和保护规则研究。2 .健全知识产权管理体系。深化省部知识产权合作会商机制，推进与国家知识产权局合作会商议定重点工作落实。持续优化知识产权管理机制，加强机构建

4、设，构建管理科学、分工合理、协同共治、运行顺畅、监督有力、服务优质的知识产权管理体系。完善知识产权领域合作共建机制，推动知识产权区域协调发展。3 .健全知识产权政策体系。加快完善经济、科技、金融、文化、社会领域知识产权关联政策，形成促进知识产权高质量发展的政策体系。制定自治区专利奖评选办法，有效激发知识产权创新创造活力。（二）加大知识产权保护力度，更高水平促进优化营商环境4 .完善知识产权司法保护机制。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件三合一审判工作，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。完善知识产权审判职能，推动设立呼和浩特知识产权法庭。健全知识产权纠纷非诉化解机制，全面落实知识产权领域行刑

5、衔接制度。深入开展昆仑专项行动，保持对链条式、区域性、产业化知识产权犯罪的严打高压态势。积极推进知识产权检察职能集中统一履行模式改革，深化知识产权检察综合司法保护，推广知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知制度，探索开展知识产权公益诉讼。5 .完善知识产权行政保护机制。依法行使有关行政部门的调查权、处罚权和强制权，深入开展铁拳剑网龙腾和保护种业知识产权、保护植物新品种等专项行动，强化重点领域、重点区域的行政执法保护力度。加强中医药（蒙医药）知识产权保护，推进民间文艺作品版权保护试点和软件正版化工作。完善知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制，建立行政保护技术调查官制度，为司法审判、行政执法、仲裁

6、、调解等提供技术支撑。深入实施知识产权保护体系建设工程，支持呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市申报设立国家级知识产权保护中心，申请设立呼和浩特市赛罕区、包头市青山区、鄂尔多斯市东胜区等3家知识产权快速维权中心，布局建设IOO家知识产权维权援助工作站，打造快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权保护体系。6 .完善知识产权协同保护机制。建立知识产权重点企业保护名录,构建快速联动协同保护机制。建立知识产权仲裁、调解、公证、司法鉴定和维权援助体系，加强司法鉴定机构、仲裁机构建设。加强知识产权信用监管体系建设,积极申报知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点。推动落实与华北、东北、沿黄省份及毗邻地区

7、知识产权保护合作协议，加快形成跨区域跨部门快速协同保护格局。完善展会知识产权保护机制，加强大型展会执法监管和知识产权保护。（三）优化知识产权运营机制，更高效益实现创新成果价值7 .完善知识产权创造机制。推进以企业为主体、市场为导向、产学研协同发展的知识产权高质量创造机制。深入实施知识产权量质齐升工程，强化知识产权运用促进和成果转化，不断提升知识产权创造使用价值。引导市场主体发挥专利、商标、版权等多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权竞争力强的优势企业。建立知识产权创新发展激励机制，对获批高价值专利、驰名商标、地理标志商标或地理标志保护产品等的企业给予奖励。8 .推进知识产权创新发展。实施专

8、利转化专项计划，助力中小企业创新发展。围绕新能源、新材料、生物医药等重点产业关键技术，加快培育一批高价值专利组合或专利池,推动产业迈向价值链中高端。实施专利导航工程，建设一批知识产权服务机构，支撑专利转化、高价值专利培育等工作，围绕传统优势产业和战略性新兴产业实施一批专利导航项目，加快推进产业数据与专利数据的应用融合。强化版权发展技术支撑，助力文化精品培育。围绕生物育种等前沿技术和重点领域，培育一批具有自主知识产权的优良植物新品种，提高授权品种质量。强化知识产权创造运用，支持巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区高质量发展。9 .实施知识产权试点示范工程。积极申报建设国家知识产权试点示范城市、试点

9、示范县、试点示范园区培育国家知识产权示范企业、优势企业，助力专精特新创新型企业知识产权发展。深化国家版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）创建工作，加强非物质文化遗产等民间文化艺术版权的登记、整理和转化运用，促进版权事业高质量发展。10 .推进区域公用品牌战略实施。实施品牌建设工程，建设36家商标品牌指导站、36家地理标志工作站，发展传承传统品牌和老字号，打造50个地方特色鲜明、带动力强的区域公用品牌。深入实施地理标志运用促进工程,申报建设4家国家地理标志产品保护示范区，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。I1推进知识产权市场化运营。加强知识产权运营体系建设，鼓励社会资本设立专业化知识产权运

10、营机构。实施知识产权服务提质行动，深化政银合作,组织全区相关机构成立知识产权金融服务创新发展联盟，设立2亿元的内蒙古知识产权质押融资风险补偿资金，全力推动知识产权质押融资工作。完善版权服务平台，加强作品登记认证等服务。开展知识产权信息分析，发布知识产权综合实力指数、企业知识产权竞争力等报告。（四）加强公共服务体系建设，更高标准满足创新主体需求12 .构建知识产权公共服务体系。依托内蒙古知识产权公共服务信息化系统加大扩项升级、优化整合力度加快连接区内各保护中心、快速维权中心、服务站点、知识产权社会组织等机构，有效对接国家数据资源，优化盟市、旗县（市、区）网点服务事项，构建形成集信息查询、维权援助

11、、举报投诉、纠纷调解、专利转化、专利导航、托管服务等全项服务于一体的公共服务体系，为社会公众和市场主体提供优质高效便捷的一站式全链条服务。13 .推动知识产权社会化服务能力建设。建设4家技术与创新支持中心（TISC）、3家高校知识产权信息服务中心、10家知识产权信息公共服务网点，培育20家知识产权社会服务组织，有效延伸知识产权公共服务链条。14 .加强公共服务规范化建设。深化知识产权放管服改革，明晰知识产权公共服务事项和范围，制定公共服务事项清单和服务标准。加快数字政府建设，推进互联网+政务服务，有效利用信息技术，综合运用线上线下手段，整合专利代办和商标注册申请受理、变更、转让、续展等事项，将

12、专利费用减缴备案审批时限缩减至5个工作日内，实现知识产权政务服务一网通办和一站式服务。15 .加强知识产权服务业管理。鼓励支持知识产权服务业发展，完善知识产权服务链与产业发展和技术研发需求精准对接机制，创新知识产权服务新产品、新业态、新模式，推动知识产权服务业与重点产业优势互补、协同发展。开展知识产权服务业分级分类评价，构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。开展蓝天专项整治行动，严厉打击非正常专利代理、商标恶意抢注等违法行为，促进知识产权服务业高质量发展。（五）营造知识产权人文环境，更高品质打造人才培养高地16 .强化知识产权文化宣传。大力倡导尊重知识、崇尚创新、

13、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念,加强知识产权文化与传统文化、创新文化、法治文化、诚信文化深度融合，培养公民自觉尊重和保护知识产权的行为习惯。构建知识产权文化传播矩阵，打造传统媒体和新媒体融合发展的知识产权文化传播平台,形成全媒体多渠道传播格局。深入开展知识产权宣传周、中国品牌日、科技活动周等知识产权宣传活动，发布知识产权保护典型案例，加大对重大知识产权成果、典型创新人物的宣传褒扬力度。拓展中小学知识产权教育试点示范基地建设，培育打造政府+中小学+高校+企业共同推动知识产权教育的内蒙古模式。推动知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络，提高全社会知识产权认知度。17 .加强知识产权人

14、才队伍建设。落实国家知识产权专项人才培养计划，建设知识产权教育培训基地。实施知识产权人才培养工程，鼓励和支持高校设立知识产权相关学科专业,加强干部知识产权教育培训，建立梯次合理的人才队伍。开展知识产权实务培训，提升行政执法、刑事司法、企事业单位等人员的专业能力和素质。18 .强化知识产权人才支撑。将知识产权人才培养融入草原英才工程,加强知识产权人才战略布局，引进培养更多知识产权领军人才、骨干人才和高水平创新团队。加强知识产权人才库建设，组建全区知识产权侵权判定专家库。优化知识产权人才使用和评价机制，建立健全知识产权仲裁、调解、公证、技术专家等人才选聘、管理和认定机制。（六）深化知识产权交流合作

15、，更高层次助力区域协调发展19 .促进知识产权区域协同发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区知识产权交流合作,深化同周边省份及毗邻地区知识产权会商合作，推进知识产权保护协作、信息互联互通、高层次人才共享。紧扣一体化和高质量发展要求,统筹优化自治区东中西部知识产权发展布局，着力推进呼包鄂乌知识产权区域协调发展，促进全区知识产权供需有效对接、良性循环。深入开展知识产权助力乡村振兴行动计划，推动专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农，促进知识产权城乡融合发展。20 .促进知识产权国际合作。深化同俄罗斯、蒙古国等共建一带一路知识产权交流合作。申报建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心内蒙古分中心，完

16、善海外知识产权维权援助机制，提高企业海外知识产权风险防范和纠纷应对能力。支持企业进行PCT国际专利申请和马德里商标国际注册，为企业走出去参与经贸合作提供有力支撑。加强与国际知识产权组织、研究机构和著名大学的交流合作,提升知识产权国际规则运用能力。充分利用海关跨境合作机制，推进知识产权执法合作。举办知识产权强区国际（区域）高峰论坛，持续提升内蒙古创新型企业的核心竞争力，扩大内蒙古特色品牌影响力，打造我国向北开放的重要窗口。三、组织保障（-）加强组织领导。全面加强党对知识产权强区建设工作的领导，充分发挥自治区知识产权战略实施工作厅际联席会议作用，建立统一领导、部门协调、上下联动的工作机制。各地区各部门要将知识产权工作纳入重要议事日程,及时研究解决重大问题,采取有力措施,强化工作落实。（二）加强支持保障。各级政府要完善财政投入保障制度，将知识产权工作