内蒙古自治区十四五循环经济发展规划.docx

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1、内蒙古自治区“十四五”循环经济发展规划2023年10月带格式的第一章发展基础与面临形势1、发展基础1二、面临形势3第二直总g求5一、总体思路5二、基本原则5二、主要目标6第三章簸点任务8一、建设循环型工业体系8（一）全面推行企业绿色生产8（二）大力推进园区循环化发展9（三）提升大宗固废综合利用水平10（四）推进城市废弃物处置和资源化利用11二、建设循环型农牧业体系12（一）全面发展节约型农牧业12（二）推进农牧废弃物循环利用13（三）加强废旧农用物资回收利用14（四）推行循环型农业发展模式15三、建设循环型服务业体系16（一）推动生态旅游绿色化16（二）推动现代物流系统绿色化17（三）推动节能

2、环保服务专业化17四、建设资源循环型社会18（一）完善废旧物资回收网络18（二）推动再生资源回收利用18（三）规范发展二手商品市场19（四）扩大再制造产业发展规模20（五）加快推进生活垃圾分类回收处置20（六）积极开展绿色创建行动20五、加大水资源循环利用21（一）强化水资源刚性约束21（二）持续推进深度节水控水21（三）加快推进污水资源化利用22六、积极融入区域大循环23（一）加快融入京津冀蒙区域协同发展23（二）积极融入西部大开发战略23（三）蒙东地区与东北振兴协同发展23（四）实施以中心城市和主要城市群带动的区域协调发展战略.24I1,25第四章窟点工程与专项行动一、城市废旧物资循环利用

3、体系建设工程25二、园区循环化发展工程25三、大宗固废综合利用示范工程26四、循环经济关键技术与装备创新工程27五、再制造产业高质量发展行动27六、塑料污染全链条治理专项行动27七、快递包装绿色转型推进行动28第五章保障措施30一、强化制度保障30二、完善配套政策30三、加大资金投入30四、强化科技支撑31五、加强组织实施31/标的:字体颜色：自动设决I11“十四五”时期是我国建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现碳达峰目标和高质量发展的关键期；也是自治区加强能耗“双控”，推进碳达峰工作，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的关键期。发展循环经济是自治区提高资源能源利用效率

4、、促进生杰文明建设、实现碳达峰碳中和目标的重要途径。根据“十四五”循环经济发展规划内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等，制定本规划。第一章发展基础与面临形势一、发展基础“十三五”期间，自治区循环经济发展取得了显著成效，主要资源产出率比2015年提高了15%,75%以上的国家级园区和50%以上的自治区级园区实施了循环化改造；工业固废综合利用率达到40%；农作物秸秆综合利用率达到88.3%,畜禽粪污综合利用率达到78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到99%,废旧农膜回收利用示范县当季地膜回收率达到85%；城镇生活垃圾无害化处理率达到97%,城市再生水利

5、用率达到20%o循环发展政策机制逐步健全。在国家发展循环经济的政策指导下，自治区发布了内蒙古自治区循环经济发展规划（2016-2023）关于加快发展工业循环经济的指导意见园区循环化改造行动指南（20182023年）等一系列政策文件，通过加大资金支持力度、建立多元投资机制、落实国家资源综合利用产品和再生资源回收利用的税收政策、完善再生水价格政策等，为推进自治区循环经济发展提供了政策保障。循环发展产业体系初步形成。自治区园区间、产业间基本实现产业共生耦合，初步形成了以呼包鄂产业集聚区、乌海及周边地区先进制造业和焦化精深加工循环产业集聚区、锡赤通兴特色农畜产品精深加工等产业集群。围绕煤炭、电力、化工

6、、冶金、建材、农畜产品加工等传统优势产业，打造了“煤一电一灰一铝一加”、“种植一秸秆一养殖一沼气一有机肥一还田、“玉米一氨基酸一原料药一成品药一饲料一有机肥”等多条特色循环经济产业链。循环经济示范试点全面开展。自治区积极推进各类循环经济示范试点建设，“十三五”期间，累计组织37个园区实施了循环化改造；成功申报了乌海市国家级大宗固废综合利用基地、托克托和乌拉特前旗国家级工业资源综合利用基地；蒙西高新技术工业园区被列为国家级循环经济标准化试点示范基地；赤峰红山经济开发区循环化改造示范试点、内蒙古包头铝业产业园区“城市矿产”示范基地、呼伦贝尔餐厨废弃物资源化利用和无害化处置试点城市等国家级循环经济示

7、范试点顺利通过国家验收。通过示范试点的带动，产业关联度和循环化程度不断提高，循环经济发/体颜色：自动设置1/常格式的：手体：（默认宋体，四号展水平显著提升。带格式的：字体：（默认）宋体，四号,，：带格式的：字:体：（默认宋体，四号科技创新支撑能力不断增强。自治区积极推进科技创新工作，实施“科技兴蒙”行动重点专项，针对制约地方主导产业、优势特色产业发展的重大技术瓶颈，安排专项资金支持区域创新载体、重大创新平台建设和重大项目攻关，激活了盟市、企业、科研机构等主体科技创新活力。在“科技兴蒙”行动的支持下，自治区与中科院、工程院、清华大学、北京大学等国内高水平大学、科研院所建立了紧密合作，推动呼包鄂国

8、家自主创新示范区等一大批重大创新平台载体建设，极大地提升了自治区科技创新能力。二、面临形势义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全力推动经济社会高质量发展。同时为了统筹推进碳达峰碳中和工作，避免盲目开展运动式“减碳”，对自治区全面提高资源能源利用效率、促进经济社会发展全面绿色转型提出了新的要求，为自治区发展循环经济带来了新机遇和新挑战。一,从自治区层面看，新形势为自治区绿色低碳循环发展之路提出了新要求：“十四五”时期，自治区要加快推进生态文明建设,带格式的：字体：（默认TimesNeWRoman,（中文）仿宋带格

9、式的：字体：（汰认）TimesNeWRoman,（中文）W5R带格式的：帘进：漕行缩进：27符带格式的：字体：（默认宋体，四号带格式的：字体：（汰认）宋体，四号带格式的：字:体：（战认）本体.四号严格落实能耗“双控”措施，大力发展循环经济，提高资源利用效率，以生态优先、绿色发展为导向，以绿色技术创新为驱动,推进重点行业和重要领域绿色化改造，构建绿色低碳循环发展的经济体系。带格式的：字体：（默认TimeSNeWRoman,（中文）/1仿宋同时，自治区循环经济发展也面临着诸多挑战。一是产业结/构偏重，自治区以能源、化工、迨合力支柱产业，经济增长过度一依赖资源，,导致固体废物,消纳能力与产生,增量不

10、匹配J利废压力日趋严重；二是能源结构偏煤，“十三五”期间，能源结构中煤炭消费占比偏高，.煤基固废排放强度高晨总量大。资源化利用潜力有限J转型发展,压力较大。此外，靛效水平偏低、科技支撑偏弱、专业人才缺乏、统计体系不完善、资金投入机制不健全等长期以来制约自治区循环经济发展的问题依然存在。带格式的：字体：（默认TimesNeWRoman,（中文）初未带格式的：帘进：首行缩进：2字符常格式的：字体：（默认TimesNewRoman,（中文）仿宋带格式的：字体：（默认TimesNewRoman,（中文）带格式的：字体：（默认TimesNewRoman,（中文）仿宋常格式的：字体：（默认TimesNew

11、Roman,（中文）仿宋常格式的：字体：（默认）TimesNewRoman,（中文）伤宋带格式的：字体：（默认TimesNewRoman,（中文）仿宋带格式的：字体：（默认）TimeSNewRoman,（中文）带格式的：字体：（默认TimesNewRoman,（中文）6深带格式的：字体：（默认）TimesNewRoman,（中文）仿宋带格式的：字体：（默认TimesNeWRoman,（中文）仿宋带格式的：字体：（默认TimeSNeWRon）an,（中幻仿宋带格式的：字体：（默认TimeScwRoman,（中幻仿宋带格式的：字体：（默认TimeSNwRoman,（中文）仿宋带格式的：字体：（默认

12、TimesNewRoman,（中文）仿宋带格式的：字体：（默认TimeSNeWRoman,（中外仿宋带格式的：字体：（默认TimesNewRoman.（中文）济廉带格式的；字体：（默认TimeScwRoman,（中文）仿宋，非加租带格式的：字体：（默认TimeSewRoman,（中文）击荣带格式的：字体：（玳认）TimeSNewRoman,（中文）W,三号带格式的：字体：（就认）宋体，四号带格式的：字体：:认）木体，巫带格式的：字体：（然认）宋体.而7第二章总体要求一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定落实习近平总书

13、记在考察自治区时作出的“提升产业链水平，千方百计推动产业链往下游延伸，价值链向中高端攀升”重要指示，全力筑牢我国北方重要的生态安全屏障。立足区情，以全面提高自治区资源利用效率、助力实现碳达峰碳中和目标、构建绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型为目标，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以呼包鄂、乌海及周边等工业集中区、通辽一赤峰、河套一土默川平原、西辽河平原、嫩江右岸平原、大兴安岭沿麓农业产业带、呼伦贝尔锡林郭勒草原畜牧业产业带等重点区域为着力点，聚焦煤炭、冶金、化工等重点行业和粉煤灰、煤秆石、农作物桔秆等大宗固废及各类废旧物资等重点品种，统筹推进循环型工业、农牧业、服务业体

14、系及资源循环型社会建设，着力贯彻新发展理念，全面构建自治区循环发展新格局。二、基本原则坚持政府引导和市场主导相结合。充分发挥政府的引导作用，通过完善法规、标准和政策措施，为循环经济发展营造良好的政策环境；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依托现有产业集聚区域，培育龙头企业，增强循环经济发展的内生动力。坚持突出重点和问题导向相结合。结合区域资源禀赋及产业发展基础，以再利用和资源化为重点，提升重点品种的资源回收利用水平，提高重点行业的资源利用效率；着力解决制约自治区循环经济发展的突出问题，强化科技支撑，补齐能力短板，提升循环经济发展水平。坚持创新驱动和产业发展相结合。加强科技创新、机制创新和模

15、式创新，加大创新投入，优化创新环境，强化创新对循环经济的引领作用，推动关键核心技术自主可控，加强创新链产业链融合；以自治区特色产业为基础，突出企业创新主体地位，深入推进产学研合作，着力推动关键共性技术的研发和应用。坚持示范引领和全面推广相结合。充分发挥国家级循环经济示范试点的引领带动作用，聚焦关键领域实施一批重点工程，加强对循环经济典型经验和模式的总结推广，以点带面推动自治区循环经济规模化发展。三、主要目标到2025年，循环型生产生活方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立，资源循环利用政策体系逐步健全。粉煤灰、煤秆石、农作物桔秆等重点品种循环利用技术取得突破，废旧物资回收网络更加完善，再生资源回收利用能力进一步提升，覆盖全区的资源循环利用体系基本建成，循环经济骨干企业、重点项目和产业集