城市运行管理服务平台运行监测系统建设方案.docx

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1、城市运行管理服务平台运行监测系统建设方案一、项目概况依据住房和城乡建设部关于加强建设城市运行管理平台的通知和国家 运行管理服务平台建设指南(以下简称建设指南)，充分利用城市综合管理 服务平台建设成果，加快建设XX市城市运行管理服务平台。建设指南规范了 市级建设标准，将运行监测系统纳入运行管理服务平台的建设框架内。XX市城市管理局围绕构筑城市运行安全底线、提升城市管理智治基线、共建 城市服务品质上限的目标，按照运行管理服务平台标准，和省、市数字化改革总 体要求，搭建形成在数字化改革体系下，具有XX特色的运行监测系统。通过系统 建设，对于保隙城市安全高效健康运行、提升城市综合承载能力具有十分重要的

2、 作用。二、国家相关标准、行业标准、地方标准等中华人民共和国网络安全法；中共中央国务院关于加强网络安全和信息化工作的意见(中发(2017) 18 号)；XX省公共数据开放与安全管理暂行办法；国家电子政务标准化指南(EGS N308)；电子政务标准化指南(20075447-T-469)；电子政务系统总体设计要求(GBT21064-2007)；计算机软件开发规范(GB8566-88)；计算机软件产品开发文件编制指南(GB 8567-88)；软件工程术语(GB/T 11457-89)；计算机软件配置管理计划规范(GB/T 12260-90)；计算机软件质量保证计划规范(GB/T 12504-90)；

3、软件维护指南(GB/T 14079-93)；计算机软件可靠性和可维护性管理(GB/T 14394-93)；政务信息资源交换体系(GB/T 21062-2007)；国家电子政务工程建设项目管理暂行办法；国家电子政务总体框架；XX省电子政务网技术规范；XX省电子政务网络安全体系规范；信息安全技术信息系统安全管理要求；信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南；信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求；信息安全技术信息安全应急响应计划规范；GBT22080-2008IS027001信息安全管理体系要求；GBT22081-2008IS027002信息安全管理实用规则；GB/T 19003-2008软件工

4、程GB/T19001-2000应用于计算机软件的指南;GB/T 20273-2006信息安全技术数据库管理系统安全技术要求；GB/T 15532-2008计算机软件测试规范；DB3301T 0273-2018城市大脑建设管理规范；GB/T 36334-2018智慧城市软件服务预算管理规范；GB/T 36621-2018智慧城市信息技术运营指南；GB/T 21063-2007政务信息资源目录体系；GB/T 21062-2007政务信息资源交换体系；GB/17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则；GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范;GB/T 9385-2008计算机软件

5、需求说明编制指南;GB/T 14394-2008计算机软件可靠性和可维护性管理；GB/T 37988-2019信息安全技术数据安全能力成熟度模型;GB/T 35273-2017信息安全技术个人信息安全规范；GB/T 35274-2017信息安全技术大数据服务安全能力要求;GB/T 25058-2010信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南;GB/T 22239-2019信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求；GB/T 20273-2019信息安全技术数据库管理系统通用安全技术要求;ISO/IEC 27001信息系统安全管理体系标准；如有新的标准及规范，按最新的标准及规范执行。三、建设内容(

6、-)运行监测系统根据住建部关于城市运行管理服务平台的建设要求，建设运行监测系统，主 要功能包括：1 .监测信息管理对接物联网平台涉及城市运行安全有关的物联网设备基础信息，并对设备的 运行情况进行实时监控，对疑似故障等异常情况进行预警。对设备情况进行统计 分析，帮助了解设备的整体运行情况。2 .风险管理对接行业风险与隐患数据，对风险和隐患进行预警提醒。同时，统计安全事 件数据和风险隐患数据，分析风险和隐患的分布、高频高发类别等信息，并建立 重点场所设施健康档案，为管理人员治理风险和隐患提供决策支撑。3 .监测报警模汇聚物联感知设备监控数据，对异常情况进行及时报警，支持对报警推送规 则进行维护管理

7、。4 .预测报警汇聚行业预测预警模型，对模型预测的异常情况进行及时预警。5 .巡查巡检对接行业部门的巡检计划和巡检资源信息，汇聚巡检的结果数据，分析行业 部门的巡检工作开展情况。6 .风险管理对当前风险防控资源、风险防控预案等进行管理。建立风险事件关联分析模 型，对事件进行关联分析，分析风险发生的原因，帮助管理人员为后续问题改进 工作提供数据支持。7 .突发事件推送当发生突发事件时，可及时向市民进行消息推送，发出预警。8 .决策支持城市运行安全态势专题通过设备运行状态数据、隐患风险数据、报警数据、预测预警数据，对城市 安全运行水平进行综合分析。9,支撑平台支撑平台主要包括城管内网门户工作台到X

8、X钉WEB端的应用迁移、数据归集 治理、ClM对接、IRS组件开发等功能，为运行监测系统建设提供底层能力支撑。10 .城市家具二维码建设城市家具二维码管理平台，对城市家具信息进行维护管理，生成相应二 维码，并提供公众和行业扫码服务，为公众和行业快速获取城市家具信息赋能。11 .统一规范改造实现城市有奖举报平台、权力阳光审批系统、智慈城管应急系统、智慧城管 应急系统、行走XX系统、检查证后台、OA协同办公平台、物联网平台、户外电子 屏监管应用平台、设备精细化管理平台、智慧考评系统、人行道违法处理停车系 统等业务系统的统一规范改造，包括使用统一信息化界面、使用统一GlS地图、 视频监控统一接入流媒

9、体平台、与统一用户体系对接、配置系统水印、统一日志 管理、待办待批事项集成到统一工作台等。并搭建统一日志管理后台，赋能其他 业务系统。12 .互联网舆情服务为保障工作正常开展，购买互联网舆情预警服务。13 .驾驶舱升级使用驾驶舱技术框架，实现驾驶舱升级，包括大屏端和XX钉端。大屏端包括 运行监测、燃气、人行道违停、城管目标考核、审批权力阳光、燃气等页面的新 增。XX钉端搭建XX钉驾驶舱框架，实现原有页面的迁移，包括：总览界面、数字 城管、市容景观、停车管理、垃圾分类、智慧河道、户外广告等，并新增运行监 测、燃气、人行道违停、城管目标考核、工程渣土、有奖举报、数据汇聚、审批 权力阳光等内容。（二

10、）安全设备构建安全网关，采购防火墙3台，含基本网络防火墙功能，SSL VPN等功能; 建设APT攻击预警平台，针对外部攻击城管内部网络时，能及时进行预警；采购2 台企业级路由器，用于城管局和政务网边界，升级性能。（三）应用数据安全监测系统建设市城管局应用数据安全建设系统，对数据访问记录进行全面审计，加强 数据行为风险监控，对异常数据可追踪溯源，确保业务系统数据安全。（四）安全服务产品购买云堡垒机（运维审计）、云日志审计、云数据库审计、防病毒、网站卫 士网页防篡改系统软件服务等安全产品。四、建设内容明细及要求序号系 统 名称子系 统一级功能模块二级功能模块功能说明数量单位1运监测设备信息对接物联

11、网平台涉及城市运行安全有关的物联网设备基础 信息，设备运行情况，监测数据。1套2行 监 测 系监测 信息 管理监测数据查询监测信息数据可基于地理信息二维底图、列表两种载体进 行直观的信息展示，可基于行业，行政区域，重点场所， 设备运行状态，监测数据更新时间等多种维度进行数据筛 选查询。1套3统监测数据分析设备状态分析设备状态分析主要体现了各类物联网监测设备的接入数量，在线数量，疑似故障数量，点击数量可以查看设备的1套类别分布情况和详细清单，通过详细清单可看到设备最后 一次上传数据的时间。4预警分析预警分析主要针对设备预警的情况进行分析，包括预警数 量的时间趋势，可基于地图进行展示。通过列表展示

12、预警 高发的设备排名，点击预警高发的设备可以看到具体的预 警记录。1套5重点场所设备设施 信息管理通过数据对接或线上维护涉及城市安全的重点场所设备设 施的基础信息数据，并实现物联网设备与重点场所设备设 施的关系绑定。1套6风险管理模块风险信息管理风险信息管理实现风险数据汇聚与展示。与对接行业监管 系统、事件中枢等平台的风险数据进行对接。1套7隐患信息管理隐患数据汇聚实现隐患数据汇聚与展示。与行业监管系统、事件中枢等 平台的隐患数据进行对接。1套8隐患点信息管理后台1、展示当前所有的隐患点信息，包括隐患点点位、隐患点 名称、隐患种类等。2、实现对隐患点信息的修改、新增、删除、查找等功能。1套9风

13、险分 析重点场所设施健康档案针对重点场所和设施，结合建造时间年限，巡查巡检工作 开展频率，最后一次巡检时间，历史发现的隐患数量，当 前未处理的隐患信息，设备监测预警信息，预警频率等， 汇总数据，出具重点场所设施的健康档案，对不正常的项 进行风险提示，以及展示和标准范围之间的偏差情况。1套10高频高聚合预警分析针对多渠道汇聚的风险隐患事件在短时间多次在同一块网 格进行预警的情况进行分析，分析该区域集中在同一类问 题还是多类问题，不同类型预警发生时段情况。1套11风险管控管理针对风险分析提升需要重视的风险情况，管理者可以在系 统中发送XX钉Ding通知，编写需要关注的事项内容，以 及附带信息查看链

14、接，让责任单位予以重视。1套12安全事紧急事件对紧急事件的事件数据进行统计分析，包括事件的数量，1套故统计统计事件的类型，事件的状态，事件位置等信息。13行业重大事件统计对行业重大负面报道事件进行统计分析，包括行业重大事 件信息的高发类别，月度发生数量情况等信息。1套14监测报警模块运行监测管理对物联感知设备进行实时监控，对异常信息进行提示，并 展示异常数据与标准范围之间的偏差情况。1套15报警处 置报警推送系统会根据报警推送关系，对设备监测的报警信息进行推 送，点击可以查看预警事件详情以及处理状态。1套16报警推送 维护对接行业监管系统的设备报警事件情况，根据不同的报警 级别与用户体系进行关联维护，可以控制维护当报警发生 的时候是否需要对其推送消息。同时可以控制不同的报警 级别是否需要推送至紧急事件进行事件处置。1套17预测预警模块预测预警分析汇聚行业预测预警数据，分析展示预测预警信息点位及详 细信息。1套18巡检巡查模块巡检资源管理对接汇聚行业部门巡检人员的基本信息，以及需要巡检的 设施和场所信息。可基于场所和设施查询相关巡检计划和 记录信息。1套19巡检计划管理对接汇聚行业部门巡检计划，包括巡检计划时间、计划巡 检内容、参与人员等基本信息。1