管理制度-中国标准化研究院十一五发展规划 精品.doc

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1、中国标准化研究院“十一五”发展规划（送审稿）中国标准化研究院二六年六月21目录一、现状与形势2（一）成就和问题2（二）形势和机遇4二、指导思想和发展目标5（一）指导思想5（二）发展目标6三、重点任务9（一）科研工作领域建设91标准化理论与战略研究92基础标准化研究93社会公益标准化研究104高新技术与信息化标准化研究105资源与环境标准化研究116工业与消费品质量安全标准化研究117食品与农业标准化研究118国际标准化研究12（二）科研和服务平台建设121技术标准研究平台建设132标准信息服务平台建设133. 标准咨询服务平台建设144符合性测试与认证平台建设145物流信息与电子商务平台建设1

2、56组织机构代码与电子政务平台建设15（三）标准化基地建设161标准化研究基地建设162标准化服务基地建设163标准化人才培养基地建设17四、保障措施17（一）加强组织领导，确保规划实施17（二）加强机制建设，实施规范管理18（三）加强队伍建设，提高人才素质18（四）加强资金投入，保证重点项目19（五）加强设施建设，推进事业发展20（六）加强思想建设，创建特色文化20中国标准化研究院“十一五”发展规划“十五”期间，我院在总局和标准委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“科研为本，服务社会”的办院宗旨和“一体两翼，协调发展”的总体布局，全院职工锐意

3、进取，顽强拼搏，在两大文明建设方面取得显著成效，使我院标准化科研实力显著增强，人才队伍不断优化，服务能力明显提高。“十一五”时期是我国标准化事业发展的重要战略机遇期，也是我院改革发展承前启后、继往开来的关键时期。大力实施技术标准战略，实现标准化事业跨越式发展成为新时期标准化工作的主要任务。为贯彻落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、国家中长期科学和技术发展规划纲要和国家标准化发展纲要对标准化提出的需求，按照总局领导提出的“建设一流的队伍，创造一流的业绩，培育一流的作风，实现一流的管理”的要求，结合我院自身发展特点，制定我院“十一五”发展规划，明确我院未来五年标准化科研发展的指导思想和战略

4、布局，确定“十一五”期间我院标准化科研工作的重点任务及其政策措施，对于提高我院标准化创新能力，优化我院标准化工作的总体结构，指导我院快速、健康、协调发展，全面开创我院改革发展的新局面，实现我院历史性的新跨越具有重要意义。一、现状与形势（一）成就和问题“十五”期间是我院自建院以来承担国家级科研项目和课题最多的五年。在科技部、国家质检总局和国家标准委的组织下，我院圆满完成了国家“十五”重大科技专项“重要技术标准研究”中最重要的两项课题中国技术标准发展战略研究和我国技术标准体系建设研究的研究任务，其主要研究成果已经列入国家标准化发展纲要，这对于今后我国标准化事业发展将产生深远的影响。与此同时还完成另

5、一项“十五”重大科技专项“食品安全关键技术”中的重要课题主要食品安全标准的基础研究及技术措施，其主要研究成果为我国食品安全工作提供了有力支撑。这些重大课题均得到科技部、质检总局、国家标准委领导以及专家的高度评价，同时也极大地促进了我院科研能力建设和人才队伍建设，提高了我院管理大型科技项目的能力和水平。“十五”期间，我院在国际标准研制和参与国际标准化活动方面也取得突破性进展，由我院负责组织研制的“紧固件数据字典”、“术语数据的评价”、“拉丁形式汉语（拼音）词语的切分”等4项国际标准，已分别进入国际标准制定的相关阶段；我院与奥地利国际术语中心联合承担了ISO/TC37秘书处工作，开创了我院承担IS

6、O技术委员会秘书处的先河，为我院实质参与国际标准制定和承担国际标准化组织秘书处积累了宝贵经验。“十五”期间，我院共完成国家标准制修订任务194项，审查国家标准7241项，备案行业标准和地方标准15265项，在基础与方法、服务、节能节水、电子业务、食品安全、顾客满意度等重大公益类标准化和向社会提供标准化服务方面都取得很大成绩，所制定的标准在相关领域发挥了重要作用。“十五”期间，我院在总局和科技部的大力支持下建立了标准文献信息系统、人类工效学实验室和软件一致性测试实验室，使我院对外开展公益服务的能力大大加强，为逐步实现我院从软研究到软硬技术并重的发展思路迈出了历史性的一步。“十五”期间，由我院承担

7、的“国家术语、图形符号标准体系建设研究”项目获得国家科技进步二等奖，实现了标准化界五年来获国家科技进步奖的零的突破，为质检系统争得了荣誉，也为我院争得了荣誉。此外我院还获得2项国家质检总局科技兴检一等奖、4项科技兴检二等奖、6项科技兴检三等奖、其他部委级奖励3项；科技论文的数量和质量也都有较大幅度的提高；我院连续6年获得中央国家机关和首都文明单位。“十五”期间，经广大科技工作者的努力，我院还开拓了一批标准化工作的新领域，国家发展和改革委员会与国家质检总局已授权我院作为国家能效标识及其相关信息的备案管理单位，具体负责实施能效标识制度；国家质检总局已批准在我院设立国家质检总局缺陷产品管理中心，具体

8、负责实施汽车召回制度；我院还成立了中国标准化研究院顾客满意度测评中心；中标认证中心的业务也有了重大进展，认证产品覆盖节能、节水、环保产品和部分3C认证产品等多个领域。“十五”期间，条码系统成员保有量增长6.4万家，总保有量达到13万家。自动识别技术标准有新的突破，完成一项具有自主知识产权二维条码国家标准的研制，推动了现代物流的应用；组织机构代码全国覆盖率达到95%以上，代码质量达到0差错率，成为我国四大海量数据库之一，应用领域已拓展为11个，为我国政府实现有效监管提供了支撑。但是我们也要清醒地认识到，我院在综合科研能力，试验验证能力、人才队伍素质以及对社会的公益服务能力等方面还存在一定的差距。

9、我院尚缺乏独立的科研和试验验证能力；在参与国际标准化活动方面，由于缺乏国际标准化复合型人才，我院还不能广泛做到实质性参与国际标准的制定，也还没有产生能够在国际标准化组织的领导职位（如TC或SC的主席、副主席）上发挥重要作用的国际标准化领军人物，这与我院在国家标准化中的地位尚有很大差距。这些问题都有待于我院在“十一五”期间加以解决。（二）形势和机遇“十一五”时期是实现标准化工作跨越式发展的重要战略机遇期，标准作为国家综合竞争力的基本因素和支撑国民经济和社会发展的重要技术制度的地位已得到普遍赞同和认可，我院的标准化科研工作面临着难得的发展环境和有利的发展形势。第一，各级领导对标准化工作高度重视。胡

10、锦涛总书记、温家宝总理和吴仪副总理多次对标准化工作做出明确指示并提出具体要求。总局领导和标准委领导非常关心标准院的发展，多次到我院视察指导工作，并对我院的科研等各项工作提出明确的发展要求。第二，两大纲要为标准化工作指明了方向。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国家中长期科学和技术发展规划纲要均把标准化工作放到了前所未有的重要位置，为我院的标准化科研工作提供了难得的发展机遇。第三，日益激烈的国际标准竞争迫切需要加强标准化科研工作。标准竞争已经成为当今世界国与国之间竞争的重要表现形式，技术法规、标准和合格评定程序紧密结合形成的技术性贸易措施已成为当今各国普遍采取的贸易保护形式。因此，加强标准

11、化科研工作，已经成为我们支撑我国国际贸易，维护我国国家利益的重要使命。第四，全社会标准意识的普遍增强。科技界、经济界、工商界以及消费者都对标准化科研及服务高度重视，社会标准化意识得到很大提升，形成了良好的标准化社会氛围。各地方、各行业、各企业都精心组织，加大投入，积极参与标准化科研工作，为我院的科研工作提供了更加广阔的空间。二、指导思想和发展目标（一）指导思想贯彻落实科学发展观，以国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、国家中长期科学和技术发展规划纲要和国家标准化发展纲要为指导，高举实施技术标准战略的旗帜，围绕建设完善国家标准体系和提高国家标准化水平两大主题，充分发挥研制国家标准的主力军作用，

12、参与国际标准化活动的国家队作用，提供标准化政策咨询的参谋部作用。坚持“科研为本，服务社会”的办院宗旨和“一体两翼，协调发展”的总体布局；坚持以人为本、自主创新、面向市场、走向国际的发展原则。把我院建成标准化科研、应用、服务一体化，具有国际先进水平的标准化专业研究机构，实现我院建设的跨越式发展。（二）发展目标总目标：紧紧抓住实施“十一五”国民经济和社会发展规划和国家中长期科学和技术发展规划重大机遇，充分发挥我院科研、人才和管理三大优势，经过五年的努力：夯实我院具有核心竞争力的八大标准化科研工作领域（1. 标准化理论与战略 2. 基础标准化 3. 社会公益标准化 4. 高新技术与信息化标准化 5.

13、 资源与环境标准化 6. 工业与消费品质量安全标准化7. 食品与农业标准化 8. 国际标准化）；建成为科研和社会提供服务的六大平台（1. 技术标准研究平台2. 标准文献信息服务平台 3. 技术标准咨询服务平台 4. 符合性测试与认证平台 5. 物流信息与电子商务平台 6. 组织机构代码与电子政务平台）；形成支撑我国标准化事业发展的三大基地(1. 标准化研究基地2.标准化服务基地 3. 标准化人才培养基地)。努力实现标准化基础理论、技术标准实验验证能力、国际标准化活动能力三个方面的突破。把我院建成科研理念先进，研究领域全面，人才结构合理，内部管理规范，基本设施完善，实力大幅提高的国际先进的标准化

14、科研机构，全面支撑和带动我国标准化事业的跨越式发展。具体目标：1在建设和完善八大标准化科研工作领域的过程中，重点培育发展24个研究方向，开拓和跟踪15个新的研究方向；加大标准科研和研制力度，争取国家“十一五”科技攻关课题达到1520项；完成国家标准制修订任务近600项；新组建标准化技术委员会、分技术委员会27个；年审查国家标准达到40006000项；2加强标准化研究人员队伍建设，重点培养国际型领军人物610名，国内知名标准化专家10到15人，50名国际复合型标准化人才，力争入选院士1名，形成结构合理的科研人员和管理人员梯队；3积极参与国际标准化活动。承担起草制定国际标准1015项，承担国际标准

15、化组织秘书处（TC/SC）或工作组召集人58项，成为参与国际标准化组织技术管理局（ISO/TMB）新领域工作组的重要力量；4力争产生一批高水平的标准化科研成果，发表学术论文不低于300篇，出版学术专著30部；国内核心期刊发表论文80 篇，其中15篇列入核心期刊索引（SCI / EI），争取获总局科技兴检奖和其他省部级科技奖1015项，获国家科技进步奖35项，力争实现国家科技进步一等奖零的突破；5加强标准化服务能力建设，建立我院完善的标准化科研、实验验证和咨询服务体系；建成35个标准符合性测试实验室；整合各研究所标准化资源，建立院标准化综合咨询服务机构，大幅提高院整体对外服务能力；大幅拓展认证领域，努力把中标认证中心建成国内知名认证机构；完成国家科技基础条件平台中“标准信息共享服务平台”建设，建成国家数字标准馆；完成国家标准馆基建规划批复。6继续推进条代码工作，力争实现商品条码系统成员数量增加到18万家，保有量居世界第二位；按照国务院信息办的要求建立法人数据库，建立代码档案系统，在新增加的35个政府部门有实质性应用；7保障科研经费的投入，科研资金年增长率不低于10%，总资产增长超过50%，大幅提高科研人员的