2021年能源结构发展回顾与展望报告.doc

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1、2021年能源结构发展回顾与展望一、政策与大事1.我国可再生能源装机突破10亿千瓦2021年，我国可再生能源发电装机规模历史性突破10亿千瓦，水电、风电装机均超3亿千瓦，海上风电装机规模跃居世界第一，新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时大关，继续保持领先优势。其中，风电并网装机容量已连续12年稳居全球第一，约占全国电源总装机比例约13%，发电量占全社会用电量比例约7.5%，较2020年底分别提升约0.3和1.3个百分点，风电对全国电力供应的贡献不断提升。与此同时，我国风电产业技术创新能力也快速提升，已具备大兆瓦级风电整机、关键核心大部件自主研发制造能力，建立形成了具有国际竞争力的风电产业体系。我

2、国风电机组产量已占据全球三分之二以上市场份额，全球最大风机制造国地位持续巩固加强。2.在建规模和单机容量世界第一的白鹤滩水电站首批机组正式投产发电6月28日，在建规模全球第一、单机容量世界第一、装机规模全球第二大水电站金沙江白鹤滩水电站首批机组正式投产发电。白鹤滩水电站位于云南省巧家县和四川省宁南县交界的金沙江干流上，是当今世界技术难度最高的水电工程，总装机容量1600万千瓦，安装有16台世界单机容量最大的百万千瓦水轮发电机组，均由我国自主研制。12月19日，白鹤滩水电站9号水轮发电机组转轮顺利完成吊装，这是白鹤滩水电站吊装完成的最后一台机组转轮。至此，白鹤滩水电站16台百万千瓦水电机组转轮全

3、部吊装完成，标志着白鹤滩水电站全部机组投产进入倒计时。白鹤滩水电站是我国“十四五”开局之年投产发电的超级工程，是我国“西电东送”骨干电源、长江流域防洪体系重要组成部分，也是引领全球水电行业发展的标志性工程，对增加清洁能源供给、优化能源结构等具有十分重大的意义。3.乌东德水电站全面建成投产，创8项“世界第一”6月16日，金沙江乌东德水电站最后一台机组顺利完成72小时试运行，成功并入南方电网，正式投产发电。至此，乌东德水电站按期实现全部12台85万千瓦机组投产发电目标，全面进入运行管理新阶段。乌东德水电站全面建成投产，创造了世界最薄300米级特高拱坝等8项“世界第一”，创下全坝采用低热水泥混凝土等

4、15项“全球首次”，取得工程建设期就承担防洪责任等8项“水电工程突破”，攻克大体积混凝土温控防裂、超大规模地下洞室群开挖、800兆帕高强钢焊接等一系列世界级难题，连续多年实现质量安全“双零”目标，为引领世界水电工程建设树立了新标杆。11月27日7时45分，乌东德水电站投产以来累计发电量突破500亿千瓦时，相当于节约标准煤1500余万吨，减排二氧化碳4100余万吨，为全国能源保供持续贡献力量。4.抽水蓄能中长期发展规划出台8月，国家能源局印发抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）。规划明确了发展目标，到2025年，抽水蓄能投产总规模6200万千瓦以上；到2030年，投产总规模1.2亿千瓦

5、左右；到2035年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。抽水蓄能是当前技术经济性最优、具备大规模开发条件的灵活调节电源，是储能建设的重要形式。早前5月，国家发展改革委发布关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见，明确以竞争性方式形成电量电价，并将容量电价纳入输配电价回收，有助于抽蓄项目建立成熟的商业模式。12月底，中国华电首座抽蓄电站实现双机并网运行。这也是国内五大发电集团首座抽水蓄能电站。总装机容量120万千瓦，年发电量12亿千瓦时，投产后可大幅增强福建电网的调峰填谷、事故应急备用能力。碳达峰碳中和目标

6、要求下，加快发展抽水蓄能，将有力推动新型电力系统建设和大规模高比例新能源发展，为电力系统安全稳定运行提供重要支撑。5.推进电力源网荷储一体化和多能互补发展3月，国家发展改革委、国家能源局印发关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见。根据文件，源网荷储一体化实施路径将通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源，以先进技术突破和体制机制创新为支撑，探索构建源网荷储高度融合的新型电力系统发展路径，主要包括区域（省）级、市（县）级、园区（居民区）级“源网荷储一体化”等具体模式。多能互补实施路径利用存量常规电源，合理配置储能，统筹各类电源规划、设计、建设、运营，优先发展新能源，积极实施存量“风

7、光水火储一体化”提升，稳妥推进增量“风光水（储）一体化”，探索增量“风光储一体化”，严控增量“风光火（储）一体化”。4月，国家能源局印发关于报送“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补工作方案的通知，就碳达峰碳中和目标下推动电力源网荷储一体化和多能互补发展给出指导意见。根据文件，为落实可再生能源消纳能力，源网荷储一体化项目应充分发挥负荷侧调节响应能力，开展对大电网调节支撑需求的效果分析。重点支持每年不低于20亿千瓦时新能源电量消纳能力的多能互补项目以及每年不低于2亿千瓦时新能源电量消纳能力且新能源电量消纳占比不低于整体电量50%的源网荷储项目。此外，所有跨省跨区输电通道，特别是利用率偏低、在建及

8、规划新建通道，应作为重点任务，在送受端加强衔接和充分协商的基础上，在确保安全的前提下，研究明确提升通道利用率和可再生能源电量比重的实施方案和发展目标。稳妥实施“风光火（储）一体化”，鼓励“风光水（储）”“风光储”一体化。优先依托存量煤电项目推动“风光火（储）一体化”发展，扩大新能源电力打捆规模。允许利用近区已纳入国家电力发展规划煤电项目推动增量风光火（储）一体化发展，从严控制新增煤电需求。此外，3月31日，浙江海宁尖山“源网荷储一体化示范区”和“绿色低碳工业园建设示范区”挂牌成立，这是我国首个建立的“源网荷储一体化示范区”，也是浙江省内响应“双碳”号召设立的首个绿色低碳工业园。新疆发展改革委发

9、布“十四五”规划也指出，建设国家新能源基地。建成准东千万千瓦级新能源基地，推进建设哈密北千万千瓦级新能源基地和南疆环塔里木千万千瓦级清洁能源供应保障区，建设新能源平价上网项目示范区。推进风光水储一体化清洁能源发电示范工程，开展智能光伏、风电制氢试点。6.我国沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地项目有序开工10月中下旬，内蒙古、甘肃、青海、宁夏4省区集中组织开工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为主的大型风电光伏基地项目，总规模近3000万千瓦，拉开第一批装机容量约1亿千瓦项目开工序幕。我国沙漠、戈壁、荒漠地区主要分布在新疆、内蒙古、青海、甘肃、宁夏、陕西等省份，面积广阔，风能太阳能资源富集，技术可开

10、发量占全国比重60%以上。充分发挥沙漠、戈壁、荒漠地区风能太阳能资源丰富、建设条件好、受土地利用影响小的特点，结合电网与消纳利用条件，全面推进风电、太阳能大规模开发和高质量发展，是促进能源结构清洁低碳安全高效转型的重要举措。7.鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模7月，国家发展改革委、国家能源局印发的关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知明确，在电网企业承担风电和太阳能发电等可再生能源保障性并网责任以外，仍有投资建设意愿的可再生能源发电企业，鼓励在自愿的前提下自建储能或调峰资源增加并网规模。对按规定比例要求配建储能或调峰能力的可再生能源发电企业，经电网企

11、业按程序认定后，可安排相应装机并网。同时，为鼓励发电企业市场化参与调峰资源建设，通知要求超过电网企业保障性并网以外的规模初期按照功率15%的挂钩比例（时长4小时以上）配建调峰能力，按照20%以上挂钩比例进行配建的优先并网。配建比例2022年后根据情况适时调整，每年公布一次。在可再生能源取得良好发展成绩并呈现良好发展势头的背景下，保障并网和消纳是推动行业高质量发展的重要措施之一，通知明确提出了鼓励可再生能源发电企业自建合建、购买调峰资源等方式，以及增加并网规模的政策措施和运行管理要求，有利于促进风电、太阳能发电等可再生能源大力发展和充分消纳。8.新增可再生能源不纳入能源消费总量控制9月11日，国

12、家发展改革委印发完善能源消费强度和总量双控制度方案，提出鼓励地方增加可再生能源消费降低能耗，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核。10月8日，国务院常务会议指出，完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。2021年中央经济工作会再次强调，要正确认识和把握碳达峰碳中和，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。“新增可再生能源不纳入能源消费总量控制”这一新政将鼓励高耗能企业通过消费新能源满足用电需求，进一步为新能源行业发展创造良好的政策环境。9.积极推动新能源发电项目能并尽并、多发满发为进一步

13、做好2021年度新能源发电项目并网接入工作，10月15日，国家能源局发布关于积极推动新能源发电项目能并尽并、多发满发有关工作的通知。在并网方面，通知要求各电网企业按照“能并尽并”原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网。在电力供应方面，通知提出，请各电网企业按照“多发满发”原则，严格落实优先发电制度，加强科学调度，优化安排系统运行方式，实现新能源发电项目多发满发，进一步提高电力供应能力。在电力投运方面，通知指出，请各单位加大统筹协调力度，加快风电、光伏发电项目配套接网工程建设，与新能源发电项目建设做好充分衔接，保障同步投运。2021年以来，我国电力、煤炭消费较快

14、增长，电力供需持续偏紧。加快风电、光伏发电项目建设并网，增加清洁电力供应，既有利于缓解电力供需紧张形势，也有利于助力完成能耗双控目标，促进能源低碳转型。10.全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点启动9月，国家能源局印发整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知。根据通知，全国共有676个整县（市、区）列为屋顶分布式光伏开发试点，约占全国的24%，主要分布在东南部分布式发展好的省份。2023年之前公共机构、工商业厂房、农村屋顶建成光伏发电的比例分别达到50%、40%、30%和20%的，列为整县（市、区）屋顶分布式开发示范县，在全国范围内推广。开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工

15、作，可充分调动和发挥地方积极性，引导地方政府协调更多屋顶资源，进一步开拓市场，扩大屋顶分布式光伏建设规模。同时，也有利于削减电力尖峰负荷、节约优化配电网投资，引导居民绿色能源消费。11.我国首个平价海上风电项目开工12月16日，华润电力苍南1号海上风电项目开工。该项目位于浙江省苍南县东部海域，为国内海况及海域地质情况最为复杂的海上风电项目之一，也是国内首个平价海上风电项目。项目规划装机容量400兆瓦，拟安装24台6.25兆瓦和25台10兆瓦机组。项目陆上集控中心采用“风轮”三叶片新颖设计，建筑结构具有艺术选型特点，施工难度较高。根据计划，项目将于2022年12月底投产，与相同发电量的常规燃煤火

16、电机组相比，每年预计可节约标准煤约42.2万吨，淡水400万立方米，并减少相应的水力排灰废水和温排水排放，经济和环保效益明显。12.三大海上风电项目并网发电12月25日，总装机容量170万千瓦的广东阳江沙扒海上风电项目全容量并网发电。该项目是国内首个百万千瓦级海上风电项目，也是世界上集中连片规模化一次性开发的单体容量最大的海上风电项目。在项目建设过程中，以不同的基础形式应对复杂地质条件，创新使用多达8种基础型式，成功打造“海上风电基础博物馆”，创国内海上风电基础型式之最。该项目总投资约350亿元，共布置269台海上风电机组及3座海上升压站，每年可为粤港澳大湾区提供约47亿千瓦时的清洁电能，可满足约200万户家庭年用电量。同日，我国首个柔性直流海上风电项目江苏如东海上风电项目全容量并网发电。据了解，该项目年均上网发电量将达24亿千瓦时，可满足约100万户家庭一年的正常用电