柞水县九间房乡土地利用总体规划2006－2023年.docx

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1、柞水县九间房乡土地利用总体规划（20062023年）柞水县九间房乡人民政府柞水县九间房乡土地利用总体规划(2006-2023年)柞水县九间房乡人民政府二。一一年七月第一章总则错误!未定义书签。一、规划目的错误!未定义书签。二、规划任务错误!未定义书签。三、规划依据错误!未定义书签。四、规划范围错误!未定义书签。五、规划期限错误!未定义书签。第二章规划背景错误!未定义书签。一、乡域概况错误!未定义书签。二、土地利用现状错误!未定义书签。第三章规划目标错误!未定义书签。一、耕地与基本农田保护目标错误!未定义书签。二、建设用地控制指标错误!未定义书签。三、补充耕地目标错误!未定义书签。四、土地集约利

2、用目标错误!未定义书签。五、土地生态环境目标错误!未定义书签。第四章土地利用规模结构和布局调整错误!未定义书签。一、农用地错误!未定义书签。二、建设用地错误!未定义书签。三、其他土地错误!未定义书签。第五章主要用地安排错误!未定义书签。-、基本农田保护错误!未定义书签。二、土地整治错误!未定义书签。三、重点建设项目用地安排错误!未定义书签。第六章土地用途分区与建设用地空间管制.错误!未定义书签。一、土地用途分区管制错误!未定义书签。二、建设用地空间管制错误!未定义书签。第七章规划实施保障措施错误!未定义书签。一、建立目标责任制错误!未定义书签。二、认真落实基本农田保护措施错误!未定义书签。三、

3、严格土地用途管制错误!未定义书签。四、扩大规划实施的公众参与错误!未定义书签。五、加强规划实施的技术保障错误!未定义书签。第八章附则错误!未定义书签。1、九间房乡土地利用结构调整表292、九间房乡耕地保有量和基本农田情况表303、九间房乡新增建设用地指标控制表304、九间房乡土地整治规划表315、九间房乡重点建设项目用地规划表326、九间房乡土地用途分区面积统计表337、九间房乡规划期间各类用地平衡表341、九间房乡土地利用现状图2、九间房乡土地利用总体规划图3、九间房乡建设用地管制和基本农田保护图4、九间房乡土地整治规划图第一章总则一、规划目的为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土

4、地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地，有效控制建设用地，节约和集约利用土地，统筹安排各业用地，促进九间房乡经济又好又快发展为目标，依据中华人民共和国土地管理法和柞水县土地利用总体规划（20062023年），结合本乡实际编制柞水县九间房乡土地利用总体规划（20062023年）。二、规划任务（一）落实柞水县土地利用总体规划（20062023年）中下达的规划任务，确定规划目标；（二）落实耕地保有量及基本农田保护任务；（三）安排各类建设用地；（四）安排生态建设和环境保护用地；（五）划定土地用途区，明确土地用途管制细则；（六）安排土地整治项目（区）；（七）制定规划实施的保障措施。三、规划依据（一）

5、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第二十八号，2004年8月28日公布施行）；（二）基本农田保护条例（国发（1998257号）；（三）土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部第43号令）；（四）市县乡级土地利用总体规划编制指导意见（国土资厅发（2009）51号）；（五）乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；（六）乡（镇）级土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；（七）陕西省乡（镇）级土地利用总体规划编制技术要点（陕土规修编发（2010）1号）；（A）柞水县土地利用总体规划（20062023年）；（九）柞水县部门、行业相关规划等。四、规划范

6、围规划范围为九间房乡行政辖区全部土地，土地总面积70.21平方公里，包括农林、谢街、中庙、老庙、沙岭共5个行政村。五、规划期限规划基期年：2005年;规划期限：20062023年；规划近期目标年：2010年；规划远期目标年：2023年。第二章规划背景一、乡域概况（一）位置及政区九间房乡地处秦岭南麓，位于柞水县东北部，地理坐标介于东经109。2447至1093129,北纬33。4408至33。5129之间。东邻红岩寺镇，南邻马家台乡，西邻曹坪镇，北邻蓝田县和商州区，东西10.1公里，南北15.4公里，距西安120公里，距县城75公里，总面积70.21平方公里。全乡辖5个行政村，38个村民小组。九

7、间房乡是柞水县高寒边远山区乡（镇）之一。乡政府驻中庙村，是全乡政治、文化、经济的中心。（二）自然条件九间房乡地处秦岭南麓，地势由北向南倾斜，东西两侧较高，中部和南部较低，东靠文公岭，西有九华山，起伏较大。九间房乡位于金井河发源地踩玉河流域，为中山河谷地貌，地处中纬度温带地区，属南暖温带温暖半湿润季风气候区，气候温暖，四季多风，冬寒夏凉，垂直差异明显。全年总日照时数1860.2小时,日照百分率为44%,相对变率51.9%；年平均气温I1（TC年内变化幅度大，年均降水量为800毫米，年均无霜期176天。境内以踩玉河为主，踩玉河干流长25.2公里，流域面积147平方公里，多年平均径流量391.76万

8、立方米。秦岭支脉九华山主峰海拔2216米，山势秀绝，古木参天，曾是陕西境内著名的佛教名山，沙岭村河流出境处海拔最低950米，相对高差1266米。土壤类型以黄棕壤土为主，主要分布于1500米的石质山地，农林、谢街多为砂质岩类黄棕壤。生物资源：野生动物有国家级保护动物羚牛、羚羊、林鹿、斑羚、豹猫等，家禽类有牛、羊、猪等，森林资源树种繁多，以松、栋、桦为代表。野生中药材资源比较丰富，突出的有五味子、连翘、丹参、二花，农林、谢街等村推广草本药材小秦先种植。盛产板栗、核桃、反季樱桃、香菇、木耳等农产品。境内矿产资源比较丰富，已探明矿藏20余种，其中萤石等矿藏量较大，具有开采价值。自然灾害以干旱、洪涝、冰

9、冻、滑坡、泥石流等次生灾害为主。全乡共有地质灾害隐患点2处，为崩塌和泥石流类型。（三）社会经济状况2005年全乡总人口4148人，占全县总人口2.5%,均为农业人口，人口密度为59人/平方公里。2005年全乡生产总值3313.3万元，人均7988元，农民人均纯收入1325元。农业：主导产业以粮食种植和畜禽养殖为主，主要粮食作物有小麦、玉米、豆类、薯类等，农林、谢街两村主要生长玉米和洋芋，洋芋亩产达15002000公斤。粮食年种植面积260.0公顷，平均单产263公斤/亩，粮食总产量1026吨。养殖业以小型家庭散养为主，沙岭和谢街村养猪已基本形成规模。工商业：以小型加工企业和日杂小商店为主，主要

10、集中在乡政府所在地，农业总产值1423万元，中小企业和非公有制企业产值1890万元。交通条件：标准化四级“蔡一九”公路在境内约20公里，贯穿全乡南北，成为了柞水北线乡（镇）通往关中地带的一个重要过境线，也是我省商一蓝、西柞两纵高速公路间的连接线之一，自古以来就是镇安、柞水通往商州的捷径，也是关中经岱峪去湖北和两广的古道。道路通达率达83%,硬化率达80%以上。旅游资源：境内九华山、中庙、老庙曾是陕西境内著名的佛教名地，现待投资和开发，另有文公岭等自然景观。二、土地利用现状2005年，全乡农用地6911.68公顷，占土地总面积的98.44%；建设用地56.85公顷，占土地总面积的0.81%；其他

11、土地52.85公顷，占土地总面积的0.75%。（一）农用地耕地278.32公顷，占农用地的4.03%,主要分布在中庙、沙岭、农林等行政村；林地6583.04公顷，占农用地的95.25%,主要分布在中庙、老庙、沙岭等行政村；草地15.58公顷，占农用地的0.23%,主要分布在谢街、农林等行政村；其他农用地34.74公顷，占农用地面积的0.50%,主要分布在沙岭、农林等行政村。（二）建设用地城乡建设用地45.18公顷，占建设用地面积的79.47%,其中，城镇用地0.12公顷，占城乡建设用地面积的0.27%,农村居民点43.55公顷，占城乡建设用地面积的96.39%；主要分布在中庙、农林、沙岭等行政

12、村；采矿用地1.51公顷，占城乡建设用地面积的3.34%,主要分布在农林、中庙、老庙等行政村。交通水利用地11.67公顷，占建设用地面积的20.53%。其中交通运输用地11.50公顷，占交通水利用地面积的98.54%,水工建筑用地0.17公顷，占交通水利用地面积的146%。主要分布在中庙、农林、老庙等行政村。（三）其他土地水域38.37公顷，占其他土地面积的72.60%公顷，主要分布在沙岭、中庙、老庙等行政村；自然保留地14.48公顷，占其他土地面积的27.40%,主要分布在谢街、农林、老庙等行政村。第三章规划目标一、耕地与基本农田保护目标到2023年，全乡耕地保有量不低于360.50公顷，规

13、划期间全乡基本农田保护面积不低于246.37公顷，确保基本农田面积不减少，质量有提高，布局总体稳定。二、建设用地控制指标到2023年，建设用地总规模控制在61.46公顷以内，城乡建设用地规模控制在48.76公顷以内，城镇工矿用地规模控制在3.69公顷以内。新增建设用地控制在7.05公顷以内，其中，新增建设占用农用地控制在6.50公顷以内，新增建设占用耕地控制在5.65公顷以内。三、补充耕地目标规划期间，通过土地整治，补充耕地任务量不低于108.35公顷。四、土地集约利用目标2023年，人均城镇工矿用地控制在79.0平方米以内。五、土地生态环境目标到2023年，林地覆盖率达92.71%,水土流失

14、治理面积62.0公顷，水土流失治理率达92%,地质灾害防治率达100%。第四章土地利用规模结构和布局调整一、农用地全乡农用地面积由2005年的6911.68公顷，分别调整到2010年和2023年的6910.97公顷和6933.83公顷，占土地总面积的比例由2005年的98.44%分另IJ调整到2010年和2023年的98.43%和98.75%o规划期间，农用地面积净增加20.75公顷。（一）耕地耕地面积由2005年278.32公顷，分别调整到2010年和2023年的277.91公顷和360.50公顷，占农用地面积的比例由2005年的4.03%分别调整到2010年和2023年的4.02%和5.2

15、0%o规划期耕地面积净增加82.18公顷，主要分布在沙岭、中庙、农林等行政村（详见附表2）。结合土地整治，加大对中低产田改造，加强水利基础设施建设和田间工程配套设施建设，提高耕地生产能力。规划期土地整理复垦开发补充耕地面积108.35公顷，其中其他补充耕地103.48公顷，土地开发补充耕地4.87公顷（详见附表4）。严格控制耕地流失，规划期间，耕地共减少26.17公顷，其中建设占用减少耕地6.06公顷，灾毁减少20.11公顷，通过土地整治增加108.35公顷，耕地净增加82.18公顷，确保耕地保有量不低于上级下达的360.50公顷。（二）园地2005年和2010年无园地，到2023年园地规模增调到30.57公顷，占农用地面积的比例调整到2023年的0.44%。规划期园地净增加30.57公顷。园地主要分布在老庙、沙岭、中庙等行政村，各村规模均在8.0公顷以下。规划期间，重点发展中药材基地建设，实行经济林、园地科学管理，以村组为单位，统一规划，承包经营的方式，推进陡坡耕地的退耕建园，切实提高农