森林资源资产评估资源量调查核查技术规程编制说明.docx

《森林资源资产评估资源量调查核查技术规程编制说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《森林资源资产评估资源量调查核查技术规程编制说明.docx（3页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、森林资源资产评估资源量调查、核查技术规程编制说明一、标准项目的来源及编制标准的意义1、标准指定的必要性党的十八大和十八届三中、四中全会，以及2015年3月中央政治局审议通过的关于加快推进生态文明建设的意见(中发(2015)12号)，提出必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，以资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革，并出台相关改革方案，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。随着我国林权制度改革的不断深入,为了统一森林资源资产评估中森林资产清单的调查核查技术标准

2、，规范调查、核查评估对象的范围、内容、程序、方法、精度和成果等技术要求,科学的评估森林资源资产价值,保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，维护广大林农的利益，防止国有森林资源资产流失，为森林资源流转、林地抵押贷款、自然灾害森林资源损失的科学确认等提供参考依据，充分发挥森林资产清单的调查核查技术标准在森林资源资产评估及管理中的作用，制定森林资源资产评估资源量调查、核查技术规程标准十分必要，具有迫切的现实意义。2、任务来源依据云南省森林资源评估协会关于中报团体标准的通知和云南省森林资源评估协会团体标准管理办法(试行)，云南省森林资源评估协会于2018年7月19日批准该项目立项，本标准的

3、制定将会规范森林资源资产评估资源量调查、核查行为，促进森林资源资产评估行业的健康发展。二、标准的编制依据标准编写的依据：(1)中华人民共和国森林法；(2)中华人民共和国森林法实施条例；(3)森林资源资产评估技术规范(1Y/T2407-2015)；(4)云南省森林资源规划设计调查细则(云南省林业厅2013年修订)；(5)绿化苗木质量分级(DB53/T4582013)；(6)绿化苗木总则(DB53/T4572013)；(7)育苗技术规程(GBZT6001-1985)；(8)城市园林苗圃育苗技术规程(CJzT231999)(9)主要造林树种苗木质量分级(GB60(X)1999)(10)城市绿化和园林

4、绿地用植物材料木本苗(CJ/T241999)(11)云南省立地分类及其应用(云南省林业厅)森林(苗木)资源量的调查及核查的方法、内容及报告的撰写是本标准的核心部分，本标准的编制借鉴了国家林业局发布的森林资源资产评估技术规范(1Y/T2047-2015)中的部分内容，在广泛征求专家意见的基础上，依据森林(苗木)资源资产调查内容及其对应的方法，为森林(苗木)资源资产评估提供森林(苗木)资源资产清单，结合对森林(苗木)资源资产清单核查内容和方法，撰写森林(苗木)资源资产评估资源量调查(核查)报告，制订了适合各类森林(苗木)资源资产评估资源量调查、核查技术规程。三、标准的编制原则和主要内容1、标准编制

5、的原则本标准的编制既要贯彻遵循资产评估准则，又要切合森林（苗木）资源规划调查，更要符合森林资源（苗木）资产特点的原则。制定的标准应具有适用性、可操作性和系统性，能起到指导与规范森林（苗木）资源量调查（核查）技术的作用。（1）实用性森林（苗木）资源量调查（核查）内容和方法的选定，应紧密结合森林（苗木）资源的分类，充分考虑森林（苗木）资源的特点，调查（核查）结果应能够真实反映森林（苗木）资源资产的真实价值。（2）可操作性森林（苗木）资源量调查（核查）内容和方法应符合资产评估的要求，符合云南省森林资源规划设计调查细则，尽可能选择能反映森林（苗木）资源资产内涵的方法，方法应具有操作简便、内涵明确、易于

6、掌握以及涉及到的指标可以度量等特点。（3）系统性森林（苗木）资源量调查（核查）技术能够全面系统地针对不同林种、不同年龄阶段各类森林（苗木）资源资产进行调查和核查，应具有系统性、科学性和完整性。2、标准的主要内容本标准共分六个部分，并包含三个规范性附录和一个资料性附录。：（1）范围（2）规范性引用文件（3）术语和定义（4）森林资源资产调查- 调查范围；- 调查及核查基本步骤；- 计量单位；- 调查、核查技术标准；一调查内容；一调查方法；- 调查精度；一调查成果。（5）森林资源资产核查一核查内容及步骤；一核查方法及精度；一森林资源资产核查报告。（6）规范性和资料性附录一规范性附录A调查方法；一规范

7、性附录B现场调查（核查）记录表；一规范性附录C调查统计表：-资料性附录D森林资源资产评估资源量调查、核查报告四、主要工作过程编制森林资源资产评估资源量调查、核查技术规程标准任务下达后，由从事森林资源调查、资产评估等工作的相关专家组成了森林资源资产评估资源量调查、核查技术规程编制组。编制组成立后，先后到云南各地进行广泛调研，收集了国内外森林资源资产调查和核查方面的大量案例和相关资料，结合我省森林资源的特点，形成了标准编写的初步框架。根据初步框架完成了森林资源资产评估资源量调查、核查技术规程初稿，按照标准化工作导则的要求，起草了征求意见稿。五、与国外同类标准水平的对比分析本标准是在借鉴和吸收国内外相关行业标准基础上,结合森林资源资产评估现状而制定的。本标准与国际标准接轨，首次发布。六、与现行有关法律、法规和强制性国家标准的关系与现行有关法律、法规和强制性国家标准无冲突。七、实施标准的要求和措施的建议标准的使用者应同时遵守本标准的规范性引用文件。八、标准属性本标准森林资源资产评估资源量调查、核查技术规程为行业推荐性标准。九、废止现行有关标准的建议无