泰安市民政事业“十四五”发展规划.docx

《泰安市民政事业“十四五”发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《泰安市民政事业“十四五”发展规划.docx（49页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、泰安市民政事业“十四五”发展规划(征求意见稿)(2023-2025年)泰安市民政局2023年8月第一章规划背景1第一节发展现状1第二节面临形势7第二章指导思想、基本原则与发展目标11第一节指导思想11第二节基本原则11第三节发展目标13第三章不断夯实基本民生保障基础.错误!未定义书签。第一节改革完善社会救助制度.错误!未定义书签。第二节加强流浪乞讨人员救助服务错误！未定义书签。第三节提升儿童福利保障水平21第四节强化残疾人基本福利保障23第四章全面提升基层社会治理现代化水平错误!未定义书签。第一节夯实基层社会治理基础错误!未定义书签。第二节推动社会组织健康发展.错误!未定义书签。第三节完善现代

2、社会工作制度29第四节发展促进公益慈善事业错误!未定义书签。第五节优化区划界线管理错误!未定义书签。第五章切实推进基本社会服务提质增效错误！未定义书签。第一节健全完善养老服务体系.错误!未定义书签。第二节建立未成年人保护体系.错误!未定义书签。第三节加强农村“三留守”人员关爱服务错误！未定义书签。第四节推动婚姻管理服务水平持续提升错误！未定义书签。第五节完善殡葬公共服务体系44第六节提升地名管理和公共服务水平错误！未定义书签。第六章保障措施错误!未定义书签。第一节切实加强组织领导错误!未定义书签。第二节推进法治化建设48第四节强化干部人才队伍建设49第五节加大资金保障力度错误!未定义书签。第六

3、节统筹民政安全与发展错误!未定义书签。第七节严格规划实施监测评估.错误!未定义书签。泰安市“十四五”民政事业发展规划（征求意见稿）为推动新时代我市民政事业高质量发展，更好的履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，根据泰安市委关于制定泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要和省民政厅、省发展和改革委民政事业发展第十四个五年规划，制定本规划。第一章规划背景第一节发展现状“十三五”期间，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和

4、党中央、国务院关于做好民政工作的决策部署，按照全省民政事业发展总体部署，认真落实市委、市政府工作要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持“民政爱民、民政为民”工作理念，坚持聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，坚持改革创新、攻坚克难，凝心聚力兜底线、惠民生、保稳定、促发展，“十三五”规划确定的目标任务全面完成，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。基本民生兜底保障能力明显增强。社会救助体系不断健全完善，救助标准大幅提升，脱贫攻坚兜底保障作用得到充分发挥。全市城乡低保标准分别达到每人每月719元、537元，较“十二五”末分别增长44.2%、92.4%,城乡低保标准比由1.78:1缩小到1.34；城乡特

5、困人员基本生活标准达到城乡低保标准的1.4倍以上，分别达到每人每月1007元、760元，失能、半失能、自理特困人员照护标准达到上年度最低工资标准平均值的1/10、1/6和1/3,分别提高至每人每月560元、280元、165元。临时救助标准由城乡低保标准的3-6倍提高到312倍，累计救助3.5万人次。将符合低保、特困条件的农村贫困人口全部纳入兜底保障范围，全市有5.4万脱贫享受政策人口纳入低保、特困保障范围，占全市脱贫享受政策人口总数的64%,超出全省平均值的18.7%。市民政局被评为“泰安市脱贫攻坚工作先进集体”，入选全国、全省社会救助改革创新项目试点总数及创新实践案例获奖总数均居全省第一，其

6、中，肥城市被列为全国“困难家庭救助帮扶综合评估”试点。困难群众基本生活救助绩效评价获全省第一。健全社会救助工作网络走在全省前列，建立起市、县、乡、村上下衔接互通的四级工作网络，特别是县级全部成立正科级社会救助中心。残疾人福利制度全面落实，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分级保障制度逐步完善，发放补贴16.14万人次。建立完善农村留守儿童、困境儿童、孤儿等儿童福利关爱服务体系，保障孤困儿童2400余人，机构养育孤儿、社会散居孤儿（事实无人抚养儿童）、重点困境儿童月基本生活保障标准分别达到1770元、1410元、990元，较“十二五”末增幅分别达到47.5%、95.8%、230%o“孤儿医疗

7、康复明天计划”和“福彩圆梦孤儿助学工程”有效实施。生活无着流浪乞讨人员救助管理服务逐步完善，连续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，累计救助流浪乞讨人员12万人次。建立流浪乞讨人员身份快速查询寻亲机制，帮助1672人找到了家。城乡养老服务质量持续改善。市委、市政府把养老服务工作作为保障改善民生的重要内容，采取强有力的措施，全力打造“养老泰安养生泰山”养老服务品牌。先后出台养老服务有关文件20余个，制发部门配套文件30余个，累计安排3.43亿元专项资金用于支持养老服务体系建设和养老服务业发展。圆满完成以改造敬老院卫生间、厨房及餐厅、医疗服务、文体娱乐设施，以及定期组织老人外出观光为主要

8、内容的“四改一定”实事工程，实现功能定位、服务方式、运营机制的转型升级，省民政厅转发推广了我市敬老院“四改一定”工作经验。实施敬老院“三转型三提升”工程，推动建设区域性养老服务中心。实行失能特困人员县级集中供养。圆满完成农村养老周转房试点任务。我市入选中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点城市，试点工作成果被民政部评为优秀等次。“十三五”期间，全市累计建成城市社区老年人日间照料中心202处，覆盖所有城市社区；农村幸福院1003处；全市养老机构116家，民办和公建民营养老机构占比达到86%；各类养老床位达到4万余张，比“十二五”末增加1万张，其中护理型床位占比达到45.5%,养老服务质量持续提

9、升。联合相关部门连续4年开展养老院服务质量专项行动，养老服务质量合格率达到100%o先后成功引进国内知名专业管理服务团队10余家，培育本地养老服务组织20余家，累计培训养老服务从业人员1.5万余人次。泰山职业护理学院等3家院校设置了老年人护理、老年服务与管理等8大专业，累计培养养老服务专业人才3000余人。基层社会治理服务水平全面提升。城市社区治理水平显著提高，截至“十三五”末，全市城市社区达204个，配备社区专职工作者1619名，“三岗十八级”薪酬体系建立并有效落实，社区工作者薪酬待遇显著提升。出台泰城城区新建住宅区配建移交城市社区工作服务用房实施办法，建立了新建住宅区配建移交社区工作服务用

10、房长效机制，社区工作服务用房难题得到有效解决。全面实现“一窗受理、全科服务”、便民服务自助终端全覆盖，打造了“全科+自助”社区公共服务新模式。实施农村社区服务中心建设（20162018）三年行动计划，建设农村社区服务中心447处，实现综合服务设施全覆盖。全国农村社区服务体系建设推进会、全国新时代社区治理泰山高峰论坛先后在我市召开。“十三五”期间，我市打造全国社区治理实验区1个，全省社区治理实验区2个，全省优秀社区工作法4个，多名社区干部受到表扬表彰。持续推进基层减负增效，深化村（居）务公开，积极开展村（社区）议事协商探索实践，村（居）基层民主决策、民主管理、民主监督水平不断提高。加快社会工作、

11、志愿服务发展，全市考取社会工作职业资格人员数量连年提高，达到了1187人，15名优秀社会工作人才被评为齐鲁和谐使者，35名优秀社会工作人才被评为泰山和谐使者。全市注册志愿者人数达到了105万人，占全市常住人口比例达到17%。社会组织有序发展，“十三五”期间，全市各级依法登记的社会组织达到3499家，较“十二五”末增长36.47,社会组织规范性更强、活跃度更高、作用发挥更大。印发关于加强党建引领促进社会组织高质量发展的实施意见，健全了党的组织架构，民政兜底管理的社会组织党建覆盖率达100%。扎实推进涉企收费清理整治，累计减轻企业负担超过1700余万元。全市累计有300家行业协会商会完成“脱钩”工

12、作，实现全面完成行业协会商会与行政机关脱钩任务目标。开展了“大爱公益、星耀泰山”“泰山红帆”等系列主题活动，深入动员1300余家社会组织广泛参与到精准扶贫、公益帮扶、社会治理和社会服务中来，涌现出泰山慈善基金、汇元公益、泰山救援、蓝峰救援、温度公益、小荷公益等一批全国全省知名品牌。基本社会事务服务不断优化。殡葬改革不断深化，基本殡葬惠民政策全覆盖，节地生态公益性安葬（放）设施建设加快推进，全市建成公益性安葬（放）设施438处。肥城市农村公益性公墓经验在全省推广。殡葬惠民政策全面实施，全市年均减免基本殡葬费用2000余万元，红白理事会实现村（居）全覆盖，被省文明委表彰为移风易俗工作先进市。婚姻登

13、记实现全市跨区域办理，6个婚姻登记处均被评为“全国婚姻登记规范化单位”。全面完成第二次全国地名普查年度工作任务，填制地名调查目录3万条。完成2处乡级行政区划调整及157条泰安城区主要道路的命名更名工作，牵头完成32条县级行政区域界线联检工作。搜集整理382条历史地名、191条近现代重要地名文化遗产。公益慈善事业取得长足发展，全市公益慈善组织达到295家，慈善捐赠累计募集4.73亿元，累计投入3.21亿元，有力支持了脱贫攻坚、自然灾害、疫情防控等工作；全市累计销售福利彩票25.6亿元，筹集公益金24亿元，有力支持了社会福利和公益事业发展。党的建设政治保障更加坚强有力。深入学习贯彻新时代党的建设总

14、要求，坚持以政治建设为统领，深入扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，加强基层党组织规范化建设，深入创建模范机关和文明单位，着力整治民政领域侵害群众利益突出问题，机关作风明显转变，为推动全市民政事业高质量发展提供了坚强保障。第二节面临形势“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是山东省全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年，是泰安

15、市对标先进比学赶超、加快发展争创一流的攻坚阶段。新时代新任务，新起点新要求，“新征程”赋予了民政事业新的历史使命，“高质量发展”明确了民政事业的目标与内涵，民政事业发展肩负新的使命和责任，面临新的机遇和挑战。（一）机遇习近平总书记重要指示批示给新时代民政事业发展提供了根本遵循。习近平总书记对民政事业作出一系列重要指示批示精神，提出民政部门要聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，进一步明确了新时代民政事业的定位和职责，为“十四五”时期乃至更长一段时期民政事业发展指明了方向、提供了根本遵循和方法论指导。新的历史方位对新时代新阶段民政事业发

16、展提出了新要求。进入新发展阶段，在贯彻落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、积极应对人口老龄化、区域协调发展、基本公共服务均等化等重大战略任务和重大决策部署中，民政事业面临现代化建设新征程中的新任务。贯彻新发展理念，供给侧结构性改革的任务更加迫切，更加需要强基础、转方式、拓领域,采取有效举措切实缩小不平衡差距，在增进民生福祉推进共同富裕中展现新作为。构建新发展格局，民生事业是促进形成新发展格局的重要内容和关键环节，服从服务于新发展格局是做好新时代民政工作的必然要求。各级党委、政府对新时代民政事业发展作出了全面部署。党中央、国务院高度重视民政事业，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会对民政事业发展提出了新