济南市市中区特种设备安全事故应急预案.docx

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1、济南市市中区特种设备安全事故应急预案目录1总则1. 1编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围1.5 特种设备安全事故分级2应急工作机制2. 1区特种设备安全事故应急指挥部2.2 区指挥部办公室2.3 成员单位职责3预防与预警3. 1预防行动3.2 预警分级3.3 预警发布和解除3.4 预警响应4应急响应与处置4.1 特种设备事故信息4. 2分级响应4.2 基本响应措施4.3 救援过程重要事项决策4.4 5扩大响应4.5 6应急响应的中断及终止5应急保障4.6 1救援人员保障4.7 救援物资保障4.8 医疗救助保障4.9 员疏散保障4.10 现场治安保障5. 6通讯联络保障6后

2、期处置6. 1善后处置7. 2社会救助1. 3保险6. 4总结评估7. 5公众心理干预7.1 信息发布和新闻报道7.2 应急演练7.3 监督检查7附则8. 1本预案与其他预案的关系8.1 预案管理与更新8.2 预案实施与生效时间1总则1. 1编制目的有效应对特种设备突发事故，规范突发性特种设备事故的应急处置程序，最大程度减少事故造成的损害，保障人身和财产安全，促进经济社会持续健康发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国安全生产法特种设备安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例山东省突发事件应对条例山东省生产安全事故报告和调查处理办法山东

3、省特种设备安全条例济南市特种设备事故应急预案和济南市市中区突发事件总体应急预案，制定本预案。1.3 工作原则以人为本，安全第一；统一领导，分级管理；属地为主，协同处置；科学救援，依法规范。1.4 适用范围本预案适用于我区行政区域内特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装）、使用和检验检测过程中所发生的无人员死亡、事故原因清晰、无重大社会影响，且经市特种设备监管部门委托的一般特种设备事故应急处置工作和按照上级要求开展较大及以上特种设备事故的先期处置工作。1.5 特种设备安全事故分级按照特种设备安全事故突发事件的危害程度、影响范围等因素，特种设备安全事故由低到高划分为一般(IV级)、

4、较大(I级)、重大(级)、特别重大(I级)4个级别。1.6 .1一般特种设备安全事故(W级)。有下列情形之一的，为一般特种设备安全事故：(1)特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤,或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；(2)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；(3)电梯轿厢滞留人员2小时以上的；(4)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；(5)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；(6)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。1.7 .2较大特种设备安全事故(II1级)。有下列情形之一的，为较大特种设备安全事故：(

5、1)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；(2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；(4)起重机械整体倾覆的；(5)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。1.8 .3重大特种设备安全事故(II级)。有下列情形之一的，为重大特种设备安全事故：(1)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上IOO人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；(2)600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的;(3)压力容

6、器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。1.9 .4特别重大特种设备安全事故(I级)。有下列情形之一的，为特别重大特种设备安全事故：(1)特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的;(2) 600兆瓦以上锅炉爆炸的;(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。本条所称的“以上”包含本数，“以下”不包含本数。2应急工作机制2.1 区特种

7、设备安全事故应急指挥部（以下简称区指挥部）2.1.1 区指挥部的组成区指挥部由分管副区长担任总指挥，区市场监管局局长任副总指挥，成员单位包括：区市场监管局、区委宣传部、区总工会、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区应急局、区医疗保障局、公安市中分局、市中消防救援大队、生态环境市中分局、济南供电公司市中供电中心等单位及事故发生地所在街道办事处。2. 1.2区指挥部的主要职责发生一般事故无人员死亡、事故原因清晰、无重大社会影响,由市特种设备监管部门授权启动预案、宣布结束；统一部署、协调、督查各有关部门和单位开展事故应急抢救处理工作；统一调度

8、事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备；研究解决应急工作中的重大问题，作出事故应急、救援及善后处理等决策。2.2 区指挥部办公室区指挥部办公室设在区市场监管局，办公室主任由区市场监管局分管局长担任。区指挥部办公室主要职责：及时掌握事故现场情况，向指挥部提出启动和结束本预案的建议及事故应急处置方案；负责及时下达指挥部的相关决策；接受各专业组的情况报告和请求，汇总应急处置工作开展情况，督查各有关部门、单位对指挥部各项决策的落实情况；按照指挥部的要求协调解决事故应急抢救及善后处理相关事宜；按照指挥部的要求进行对外联系和救援；当上级政府或部门事故调查机构已经接手或提前介入事故处理时，根据要求协调

9、相关成员单位予以协助或随时听候其指令；负责事故的上报工作。2.3 成员单位职责区市场监管局：负责指挥部办公室日常工作；受理事故报警,向指挥部、区政府报告事故信息；组织专家提供事故现场特种设备的处置方案，开展应急救援技术支持；组织或参与特种设备安全事故调查处理工作。区委宣传部：负责组织有关单位按职责做好特种设备安全事故应急处置的新闻报道和舆情引导工作。区总工会：参加职工较大伤亡事故和严重职业危害的调查处理，配合做好特种设备事故的调查处理工作。区工业和信息化局：负责协调通信运营商做好通信保障应急工作。区民政局：负责组织指导社会捐赠工作；指导事故发生地街道办事处做好受灾困难群众的救助工作。区财政局：

10、负责应急救援的区级经费保障。区人力资源社会保障局：负责规范企业用工监督管理。区住房城乡建设局：负责城市燃气突发事件涉及的建（构）筑物质量安全评估和应急处置；根据需要调用相关建筑物资、机械参与应急抢险救援，配合做好特种设备事故的调查处理工作。区卫生健康局：负责组织协调伤员的医疗救治工作。区应急局：参与特种设备安全事故的调查处理。区医疗保障局：负责组织、开展医疗救助工作。公安市中分局：负责维护特种设备安全事故现场及周边影响区域的社会治安；经上级公安机关和同级政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可根据情况实行现场管制；参与人员疏散和搜救，对伤亡人员进行身份验证；参与事故调查处理。市中消防救援

11、大队：负责事故引发火灾的扑救；参与事故调查处理。生态环境市中分局：负责开展现场污染状况应急监测和跟踪监测，确定污染物种类、浓度及污染范围，根据监测数据科学分析污染变化趋势，为决策提供技术支持；督促事发单位组织专业队伍开展突发环境事件现场泄漏污染物的后续处置工作。济南供电公司市中供电中心：负责救援所需的电力供应；储备相应的电力装备。事故发生地街道办事处：协助指挥部实施事故控制、人员救助、人员疏散、秩序维护、救援保障、受灾群众安抚等工作。3预防与预警3. 1预防行动3.2.1 建立完善特种设备安全监管网络以特种设备安全监察机构为主体，依托检验检测机构，以各重点企业为基础，设立安全管理员，积极发挥社

12、会力量作用，逐步建立完善特种设备计算机信息网络系统，动态掌握特种设备安全状况，及时获取特种设备安全事故预警信息。3.2.2 特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，必须严格遵守以下规定：（1）建立、完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度;（2）设立专门机构或者设专人负责特种设备安全工作；（3）定期分析特种设备安全状况，制定、完善事故应急预案，并定期演练；（4）及时办理特种设备使用登记，按期申报定期检验，作业人员持证上岗，及时消除事故隐患。1. 2预警分级根据特种设备安全事故的紧急程度、可能造成的危害程度及发展态势，预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级,分别用蓝色、黄色、橙色、红色表

13、示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。（1）蓝色预警：预计将要发生一般及以上的特种设备突发事故，事故即将临近，事态可能会扩大。（2）黄色预警：预计将要发生较大及以上的特种设备突发事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。（3）橙色预警：预计将要发生重大及以上的特种设备突发事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。（4）红色预警：预计将要发生特别重大的特种设备突发事故，事故即将发生，事态正在蔓延。2. 3预警发布和解除3. 3.1发布和解除机构蓝色预警由区指挥部办公室负责提出预警建议，报区指挥部批准后发布、调整和解除，并同时报告市特种设备监管部门，黄色及以上级别预警，经区指挥

14、部上报后，由上级有关部门发布、调整和解除。4. 3.2发布内容预警发布的内容应包括：发布机构、发布时间、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。5. 3.3发布范围预警发布的范围包括：可能受影响的单位（企业）与个人，以及其他相关的单位（企业）与个人。6. 4预警响应7. 4.1蓝色预警响应当蓝色预警发布后，区指挥部及其成员单位根据实际情况和分级负责的原则，依法采取下列一项或多项措施：（1）区指挥部及时对收集的事故信息进行研判，根据事故现状及事态的发展趋势，决定是否启动应急响应及应急处置措施。（2）组织救援队伍赶赴事故现场，控制事故的发展，对事故及事态发展趋势

15、作出评估。（3）根据应急处置措施，组织负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好应急准备。（4）组织相关单位做好应急救援所需物资、装备、设备、工具、应急设施和避难场所等准备，确保随时可以投入正常使用。（5）加强重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,确保交通、通信、排水、供电、供气、输油等公共设施的安全运行。（6）转移、疏散或撤离易受突发事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。（7）关闭或限制使用易受突发事故危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。（8）其他必要的防范性、保护性措施。3. 4.2黄色、橙色、红色预警响应在蓝色预警响应的基础上，由市特种设备安全事故应急指挥机构统一部署，区指挥部积极配合。3. 4.3预警变更与解除预警信息实行动态管理。根据本辖区特种设备突发事故可能对社会造成影响严重程度的变化，区指挥部办公室应及时向区指挥部提出调整预警级别的建议；区指挥部依据事态变化情况，适时调整预警级别和宣布解除警报，并重新发布、报告和通报有关情况。4应急响应与处置3.1 特种设备事故信息4. 1.1特种设备重特大事故信息来源(1)发