管理制度-市人民政府办公厅关于认真贯彻云南省行政机关规范性文件制定和 精品.doc

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1、昆明市人民政府办公厅关于认真贯彻云南省行政机关规范性文件制定和备案办法的通知昆政办通20XX44号各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：云南省行政机关规范性文件制定和备案办法（云南省人民政府令第129号）公布后，省政府办公厅以云政办发20XX249号文件提出了贯彻实施的要求，随后，省监察厅、省政府法制办又联合印发了云南省规范性文件备案过错责任追究规定。为确保上述文件的贯彻实施，经市政府领导同意，现将有关事宜通知如下：一、认真组织开展学习和培训工作各县（市）区政府、市政府各部门要组织所属行政机关工作人员认真学习云南省行政机关规

2、范性文件制定和备案办法（以下简称办法）。市政府法制办公室具体负责各县（市）区政府和市政府各部门领导及法制机构人员的培训。各县（市）区政府、市政府各部门的法制机构要尽快拟定工作方案，对本地区、本部门所属工作人员进行培训，使其能全面理解、准确执行办法。学习培训工作必须于20XX年5月31日前完成。二、抓紧做好规范性文件及其制定主体的清理工作各县（市）区政府、市政府各部门要对照办法的规定，对本地区、本部门已经颁发并现行有效的各类文件进行清理。经清理属于规范性文件的，要按年份整理出规范性文件目录及时上报市政府法制办公室登记备案。市政府规范性文件的组织清理工作，由市政府办公厅和市政府法制办公室负责。法定

3、授权组织发布的规范性文件由本级主管部门负责清理后，其目录报本级人民政府法制机构登记备案。经登记备案的规范性文件目录由县级以上人民政府法制机构在20XX年6月30日前向社会公布。规范性文件制定主体的清理工作，要结合规范性文件的清理同时进行。根据办法的规定，20XX年1月1日起，我市各级政府的临时机构、内设机构，县级以上人民政府所属工作部门的临时机构、内设机构、派出机构，乡镇人民政府的临时机构、内设机构均不得再制定规范性文件，之前上述机构发布执行的规范性文件都必须按本通知要求进行认真清理。今后规范性文件必须严格依照法定职权制定，出现违法制定规范性文件的，要追究其主要负责人的责任。三、建立规范性文件

4、制定程序制度各地、各部门要按照办法规定及省政府有关文件要求，尽快拟定规范性文件制定程序的制度或办法，确保规范性文件制定工作依法有序进行。今后，市政府规范性文件要严格按照有关制定程序执行。四、认真贯彻落实五项重要制度办法是对现行规范性文件制定和监督制度的全面总结和改革完善。当前，要认真贯彻落实办法确立的以下五项重要制度：（一）听取意见和协调制度对涉及面广、影响重大的规范性文件，起草和审查过程中必须充分听取相关方面的意见；对涉及职能交叉的，行政机关之间必须充分协商、协调一致。（二）事前审查制度建立严格的规范性文件签批制度，未经法制机构审查把关的规范性文件不得签批。上位法已有明确规定的事项，不再作重

5、复规定；没有必要制定的规范性文件一律不予出台；必须制定的，起草单位要深入调查研究，法制机构要认真审查。（三）会议决定制度凡涉及面广、影响重大的规范性文件，坚持会议集体研究决定；乡（镇）政府的规范性文件和部门规范性文件必须经会议集体决定。（四）登记、公告和公众查阅制度规范性文件制定机关和登记机关要指定专人负责规范性文件的登记工作；充分利用多种形式做好公告刊登工作；要支持便民服务机构、档案服务机构以及电子信息网站开展规范性文件社会公开查阅服务；鼓励编辑出版规范性文件汇集。（五）备案和监督制度各级政府要开设举报违法规范性文件的渠道，支持群众监督行政机关的抽象行政行为。对经审查确属违法的规范性文件，法

6、制机构应当及时监督纠正或者予以撤销。五、加强领导，明确责任，确保办法的贯彻实施各级政府和各部门要按照省政府的有关要求，充分认识规范性文件制定和备案工作的重要性，结合全面推进依法行政实施纲要的贯彻执行工作，加强领导，明确责任，建立健全规范性文件的责任制度。要切实加强政府法制机构建设，为做好规范性文件制定和备案工作积极创造条件，确保法制机构的设置和人员配备同本地区、本部门工作相适应。上级行政机关应当加强对下级行政机关贯彻实施办法情况的监督检查，对贯彻实施办法不力、出台违法规范性文件的，要按照云南省规范性文件过错责任追究规定，依法追究有关人员的法律责任。市政府办公厅将组织有关部门对各地区、各部门的执

7、行情况进行检查。贯彻实施办法中的有关情况和问题，请及时向市政府法制办公室反映。附件：规范性文件有关格式 二五年四月十三日规范性文件有关格式目录1政府规范性文件登记报告格式2部门规范性文件登记报告格式3规范性文件登记回执格式4政府规范性文件公告格式（一）5政府规范性文件公告格式（二）6部门规范性文件公告格式（一）7部门规范性文件公告格式（二）8政府规范性文件备案报告格式9部门规范性文件备案报告格式1政府规范性文件登记报告格式人民政府府规登20号关于的登记报告人民政府（法制机构）：现将人民政府长于20年月日签署的及其说明各一份报请登记。（政府印章）二年月日2部门规范性文件登记报告格式委（厅、局、办

8、）规登20号关于的登记报告人民政府（法制机构）：现将委（厅、局、办）主任（长）于20年月日签署的及其说明各一份报请登记。（部门印章）二年月日3规范性文件登记回执格式规范性文件登记回执府规登准20号：经审查，你单位报送的，符合云南省行政机关规范性文件制定和备案办法第二条、第三十条规定，准予登记，登记编号：府登号。（登记机关印章）二年月日4政府规范性文件公告格式（一）登记编号：府登号人民政府公告第号已经20年月日人民政府第次常务会议（全体会议）通过，现予公布，自20年月日起施行。（政府印章）二年月日5政府规范性文件公告格式（二）登记编号：府登号人民政府公告第号现公布，自20年月日起施行。（政府印章

9、）二年月日6部门规范性文件公告格式（一）登记编号：府登号委（厅、局、办）公告第号已经20年月日委（厅、局、办）第次委（厅、局、办）务会议通过，现予公布，自20年月日起施行。（政府印章）二年月日7部门规范性文件公告格式（二）登记编号：府登号委（厅、局、办）委（厅、局、办）公告第号已经20年月日委（厅、局、办）第次委（厅、局、办）第次委（厅、局、办）务会议通过，现予公布，自20年月日起施行。（部门印章）（部门印章）二年月日8政府规范性文件备案报告格式人民政府府规备20号关于的备案报告人民政府：现将人民政府20年月日公布的及其说明各一式三份报请备案。（政府印章）二年月日9部门规范性文件备案报告格式委

10、（厅、局、办）规备20号关于的备案报告人民政府：现将委（厅、局、办）20年月日公布的及其说明各一式三份报请备案。（部门印章）二年月日精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品

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