管理制度-开标评标工作行为规范 精品.doc

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1、开标评标工作行为规范新华国际招标有限公司二零一零年三月目 录第一部分 开标前准备4一、组建开评标工作小组4（一）开评标工作小组的构成41、开评标工作小组组长42、开评标工作小组的人员组成43、开评标工作的任务分配4（二）开评标工作小组各岗位分工和职责5第一时段：接标时段5第二时段 开标时段5第三时段 评标时段6二、制定开标评标工作方案及日程安排7附件1 国际招标开标评标工作方案及日程安排7附件2 国内招标开标评标工作方案及日程安排7三、拟定开标评标所需要的各类文件8四、其他事项8五、组建评标委员会8六、召开标前准备会9开评标用品及文件10（一）文具、用品等10（二）必须准备的文件及表格111、

2、应提前打印的文件及表格：112、必须提前准备好的评标表格123、其他文件及表格12第二部分 开评标工作人员行为规范13对所有参会工作人员行为举止的基本要求131、仪容仪表132、着装133、行为举止144、语言与态度145、开标现场仪态和行为特别提示15第三部分 接受投标、开标16一、检查并落实开标现场16二、接受投标16（一）接受投标16（二）收取投标保证金17三、开标18（一）开标基本程序18（二）开标会场注意事项19（三）评标准备20第四部分 评标21一、召开评标预备会21二、招标机构工作人员协助评委会工作内容21（一）协助评委评标21（二）会务保证22三、评标制度及要求22(一) 评标

3、纪律23（二） 评标保密要求23（三）资料管理要求24（四）会务要求24（五）质量保证体系24四、评标程序和内容25（一）资格审查-确定投标的有效性25（二）初步审查-符合性审查25（三）阅读投标文件26（四）询标-澄清或说明27（五）详细评审，并作出评标结论27（六）完成评标报告27附件1 国内招标开标评标工作方案29附件2 国际招标开标评标工作方案39开标评标工作是招标公司所有工作对外形象的窗口，是公司实力的直接表象，因此，加强对开标评标工作的管理，规范开标评标行为，提高开标评标工作效率和质量，是公司打造一流团队、树立公司形象的重要保证，也是一项需要长期坚持的重要工作内容，为此，特制定本规

4、范性文件。公司各业务部门及相关工作人员应照此规范认真执行，综合部予以监督。第一部分 开标前准备一、组建开评标工作小组距开标57天前，业务部总经理或项目经理应负责组建开评标工作小组，落实开评标工作人员名单和岗位。（一）开评标工作小组的构成1、开评标工作小组组长一般情况下，开评标工作小组组长（以下简称组长）应由承担招标项目的项目经理担任，较大的或重要的项目，应由承担该项目的业务部总经理牵头担任或由公司指定人员牵头担任。2、开评标工作小组的人员组成开评标工作小组成员一般由承担招标项目的业务部成员组成，较大的或重要的项目，可由承担该项目的业务部总经理或公司指定的负责人负责组建。3、开评标工作的任务分配

5、开评标工作任务按照开评标不同时段-“接标时段、开标时段、评标时段”三个不同时段进行分配，设定具体工作岗位，每个工作岗位的工作内容不同。一个人可以分别在不同时段承担不同的工作任务，在同一时段也可以兼顾两个或多个岗位的工作，例如：某一人在接标时段担当接标人（可能同时还担当保证金接收人），在开标时段可能担当唱标人，而在评标时段可能担当资料保管员。每一时段的人员分工应尽量明确细致，各司其职，不留空挡。开评标工作小组所有成员，应在组长的领导下，在不同时段，按照自身职责要求开展工作。（二）开评标工作小组各岗位分工和职责第一时段：接标时段岗位和人员设定：负责人总指挥/接待员/会务员/接标人/保证金接收人/宣

6、传和对外联络人。（至少应保证前四个岗位，但不限于以上岗位）岗位职责及要求如下：负责人：即组长担任开标现场总指挥，组织和领导开标现场的布置和检查，投标文件的接收、码放、转移以及邀请和接待来宾等开标现场所有事项；接待员：主要负责协助公司领导或现场总指挥对出席大会的领导、业主代表和来宾进行签到、接待和安排引导，发放宣传资料、收集反馈意见表等；会务员：主要负责开标会场的布置、现场会务的安排及接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有会务工作；邀请和安排公证员现场公证，并按开标评标工作方案相关要求主动与组长衔接；接标人：负责定岗定位接标，接受投标文件，引导投标人填好投标文件接收登记表。对已接收的投标文件做好编

7、码标记和分类码放，接受的其他投标资料妥当保管；保证金接收人：负责定岗定位接收投标保证金，开具收椐，对接收的保证金顺序登记，编码标记（与投标编码标记一致）。较大的项目，保证金接收人可以由财务部派专人负责统一接收。宣传和对外联系人：负责对外联络和宣传；邀请和落实公证员、监标人；联系招标人和投标人，承上启下情况沟通。并负责路标、标语、投影仪的安放；负责现场拍照、录相、投影仪操作等工作。保证联络畅通，投影仪及时显示与投标有关的欢迎用语、会场须知，截标时间提示等关键内容。第二时段 开标时段 岗位和人员设定：包括主席台人员和现场其他工作人员主持人/唱标人/记录人/开验标人/其他工作人员/(监标人和公证人外

8、请) （至少应保证前四个岗位，但不限于以上岗位） 岗位职责及要求如下：主持人：一般项目由组长担任，较大的或重要的项目由公司指定主持人，主要职责是：按照已确定的开标评标工作方案，及时安排相关领导在主席台就座、主持开标仪式，掌握会场秩序，把控会议议程严肃有序进行；唱标人：唱标是所有开标工作中的最重要环节，唱标人应仪态大方、唱标声音清晰、宣读内容准确无误、语速适度、密切注意配合记录人速度进行宣读，把控好场面。记录人：对唱标内容进行同步录入和投影，记录速度达到唱标要求，对所宣读的内容记录完整,无遗漏无错误，并现场打印“开标记录”，同时监督投标人及公证人（或监标人）对“开标记录”现场签字确认。开验标人：

9、按照唱标规定的顺序，开启“投标一览表”和其他投标资料，开启时动作要沉稳，不慌乱，并做到准确有序的将开启后的唱标资料递交监标人或公证人，由监标人或公证人转交唱标人唱标，开验标人不能把开启的投标资料直接递交唱标人。在拆封投标文件时，如果其中有保证金或投标保证金保函等文件资料，应妥善保管并在开标仪式结束后送交财务或其他人员。监标人：对开标仪式进行现场监督，并宣读监标辞，监标人如果现场发现问题，应与主持人磋商解决，但不能对所发现的问题擅自做出决定，如遇到双方意见不一致的情况，应留由评标委员会决定解决。公证人：按国家规定现场公证。 其他工作人员：大型项目或重要项目，或者参加开标仪式的领导规格较高的项目，

10、开标现场应有一定的工作人员，现场工作人员要协助主席台工作人员，维持好现场秩序，做好其他服务工作。第三时段 评标时段岗位和人员设定：负责人/记录人/资料保管员 /对外联络员/其他工作人员（至少应保证前三个岗位，但不限于以上岗位）岗位职责及要求如下：负责人：由组长担任，全面负责评标现场的组织协调全部工作。组织召开评标预备会，安排和落实标书转移、码放、分发、落实询标事项，联络招标人与评委的衔接和沟通，掌控评标现场秩序，落实所有评标过程中的事项。如果大型项目评标，还要安排好评委食宿、交通等会务事宜。记录员：负责评标现场所有评标表格的填报、文字数据的录入、询标问题的录入整理、评标现场一切文本文件制作及按

11、照公司评标报告模版及时完成评标报告。记录员应主动负责，尽可能做到与评委默契配合，同步及时，把评委所需表格和其他文字内容做到完善及时。资料保管员：负责对评标现场所有投标文件，开标评标用资料和表格、答疑等文件资料的发放、管理，对于各种资料原件，应有登记记录和借出使用记录，对评委及其他人员现场使用的资料，要及时收回保管。所有资料在评标结束后，应按公司规定整理后转交项目经理或相关人员统一安排和管理。（资料保管员在大型评标过程中，是必不可少的工作人员之一）对外联系人：依据现场评标的需要，及时联系投标人进行询标答疑等工作，以及协助负责人完成对业主的沟通及其他对外联络工作。其他工作人员：在评标时如有其他工作

12、人员，所有人应坚守岗位，协助各岗位人员做好标书搬运，分发，评标的文字资料的制作，以及协助做好其他相关工作。 组建开评标工作小组是开标评标的前期重要工作，直接关系到开评标工作的效率和质量，重视这一项工作并组建落实好开评标工作小组，必然会为招评标工作打下较好的基础。依据确定的岗位和名单，并以开标大会及各时段工作分工通知单方式，将任务落实到人头。二、制定开标评标工作方案及日程安排附件1 国际招标开标评标工作方案及日程安排附件2 国内招标开标评标工作方案及日程安排 三、拟定开标评标所需要的各类文件 项目经理应安排落实人员做好开标评标所需各种文件资料的准备工作，包括以下资料和文件：1. 讲话稿：包括领导

13、讲话、业主代表讲话、主持人讲话、监标辞等讲话稿及评委声明书等书面文稿。一般情况下，讲话稿参照公司模版使用，领导讲话稿须经公司主管领导审定后使用。2. 人员名单：在开标前，必须准备好各类名单，并将名单中人员落到实处，主要包括：拟邀请的领导及来宾名单、业主名单、投标人名单、工作人员分工定岗名单、评委名单等。3. 开评标文件：开标用表、评标用表、评标办法及注意事项、开标评标工作方案，招标文件及其他文件资料。4. 准备好文具资料袋：为评委和业主主要人员准备好资料带，内附资料为：招标文件、评委名单、开标评标工作方案及日程安排、评标打分表、澄清用表等必备文字资料，以及笔、纸张、计算器等必要的文具。四、其他

14、事项（1）领取办公用品：需在公司领取设备或办公用品或交通工具的，应与公司有关部门人员做好移交登记或OA审批备案。（2）聘请公证人：如需公证机关公证的项目，组长在开标前57天，须将项目批件和应提交给公证机关的其它文件资料送交综合部，以便与公证机关联系办理公证事宜。五、组建评标委员会开标前25天，项目经理负责按照国家相关规定组建评标委员会，并指定人员联络、选择或抽取专家。1. 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家5人以上单数组成，其中经济及技术专家不少于评委总数的三分之二；2. 专家的抽取与聘请遵从现行法律、法规的规定。受监管的招标项目应指定人

15、员到行政监管部门或招标监管部门抽取，国际招标、政府采购、工程招标分别从“中国国际招标网”、“政府采购网”、各地市工程交易中心网上随机抽取，国内招标的专家从招标机构的专家库中抽取。不受监管的招标项目，评标专家可从公司专家库的相关专家名单中确定，或由业主推荐的经济济技术专家中选取；3. 评标委员会设评委会主任1人，评标委员会主任由评标委员会成员推举产生，负责评标的组织工作，评委会主任与评标委员会的其他成员具有同等的表决权；4. 对于技术特别复杂、专业性要求较高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经有关部门批准可以由招标人推荐。推荐的评标专家应符合国家相关规定；5. 与投标人有利害关系的