财政预算编制和预算调整流程.docx

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1、一、财政预算流程：从编制到执行财政预算是以法定形式确立的国家年度财政收支计划，是各级政府、部门和单位全年财政收支的准则。因此，财政预算管理是我国财政体制的核心。从预算收支范围上看，我国财政预算管理主要有“四本账”，即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。从预算管理职权上看，我国实行一级政府一级预算，设立中央、省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。国务院编制中央预算草案，并由全国人民代表大会批准后执行。地方各级政府编制本级预算草案，并由同级人民代表大会批准后执行。图表1:财政预算管理职权框架编制审查和批准来源：假

2、算法，中冬地军研无所中央地方各级地方各城r财政部门f人大财政部全国人大财政预算管理的预算确定标准：各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制。财政预算管理的基本实现流程：财政预算管理体制的实现需要经过“预算草案的编制一一预算草案的审查和批准一一预算执行一一预算调整”四个步骤,其中预算草案的编制最为繁琐，内容庞杂，涉及面广，需要在财政部的统筹下各部门协调工作。财政预算编制的实际过程中，采用自上而下和自下而上结合的方式。先由各级政府、部门和单位自下而上地将预算

3、收支建议数上报财政部；再由财政部对各级反馈的建议进行综合平衡，将预算指标自上而下地下发至各级政府、部门和单位；各级政府、部门和单位再依据上级下发的指标，编制预算草案，自下而上地汇总至财政部。财政预算的审查和批准，中央预算由全国人大审批执行，地方预算由同级地方人大审批执行。财政预算执行，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。执行中出现超收，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金；执行中出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，省、自治区、直辖市政府报本

4、级人民代表大会或者其常务委员会批准，可以增列赤字，并在下一年度弥补。财政预算调整，根据中华人民共和国预算法（2018修正）第六十七条：经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：（一）需要增加或者减少预算总支出的；（二）需要调入预算稳定调节基金的；（三）需要调减预算安排的重点支出数额的；（四）需要增加举借债务数额的。图表2:财政预算编制流程由省、自治区.J1林市和中央各部门提出年度预算史议数.报送财政部财政部根据报退的怏算建议数综合平街，拟定便算指标,经国务院批沮下达拟定技算指汇总各城报退的伐算草.自治区.直格市和中

5、央各部门根据下达的指标，参照所属单位和地区的预算虔议数，拟定预算招标，逐级下达中央各部门所属单位,企业、根据上级下达的招标,编制孩算草案.经主管部门审交汇总，报送财政部.自治区,直辖市下属地方各级政府.单位和企业.根据上级下达的指标，熔制预算草案,羟省，自治区、I1题市审麦，匚国.报送财政部财政部汇总各级报送的预算草案，审查汇总中央和地方预算草案，报国务院审批通过后,中央财政预算提请全国人大审登和枇淮，地方各级预异由本级人民代表大会审查和批准情冷法.申秦证尊崎亢所对于预算法明确的应当进行预算调整的四类情况，具体的预算调整流程为：“编制预算调整方案一一初步审查或征求意见一一审查和批准”，其中预算

6、调整方案的编制是主要步骤。预算调整方案包括预算调整的理由、项目和数额。在预算执行中，由于发生自然灾害等突发事件，必须及时增加预算支出的，应当先动支预备费；预备费不足支出的，各级政府可以先安排支出，属于预算调整的，列入预算调整方案。地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。图表3:应当进行预算调整的四类情况来源：颈算法，中泰证券研究所对于中央财政预算的调整，国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。最终的预算调整方案，应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。对于地方财政预算的调整，地方各级政府应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步方案送交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。最终的预算调整方案，县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。