管理制度-标准化十一五发展规划 精品.doc

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1、标准化“十一五”发展规划国家标准化管理委员会二六年目 录一、序言3二、指导思想、基本原则和主要目标3（一）指导思想3（二）基本原则4（三）主要目标5三、主要任务7（一）加快标准化工作机制创新71、推动企业积极参与制修订国家标准72、促进标准制定与科技研发紧密结合73、实施标准制修订的项目管理模式74、创新参与国际标准化工作机制8（二）加强重点领域标准化工作81、加强农业标准体系建设，促进现代农业发展和社会主义新农村建设82、加强食品、消费品标准体系建设，保障人民健康安全113、加快传统产业标准的更新和提高，促进产业结构优化升级174、加快制定高技术和信息技术标准，实现自主创新和跨越式发展225

2、. 加快制定服务领域标准，促进社会文明进步和谐286、推进公共安全领域标准化工作，促进和谐社会建设327、制定资源节约和环境保护标准，推动建设资源节约型、环境友好型社会378. 开展检验检测标准体系建设，减少和应对贸易摩擦，促进外贸增长方式转变41（三）加强标准化科研，以科研带动标准化水平跨越式提升431、开展科技计划支持的重要技术标准研究432、启动并实施“技术标准推进工程”433、组织开展“公益性行业科研专项”标准化科研工作444、做好高新技术产业标准化示范工作465、完善标准科研创新贡献奖励制度46（四）加强国际标准化工作，提高实质性参与国际标准化活动水平471、积极采用国际标准和国外先

3、进标准472、积极推动我国标准转化成为国际标准473、积极参与国际标准化组织的活动48四、保障措施48（一）加强国家技术标准资源服务平台建设48（二）加强标准化技术组织的建设和管理49（三）加强标准化专业人才队伍建设49（四）加强标准化法制建设50（五）建立标准化工作财政保障制度50（六）加大标准化宣传和标准宣贯力度51一、序言标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础性工作。“十五”期间，我国标准化工作取得了令人瞩目的成绩，对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产业和产品竞争力、促进国际贸易发挥了重要的作用。随着形势的发展，我国标准的适用性较差，市场竞争力较弱等问题日益明显，不能更好地适应经济和

4、社会协调发展的要求。加快我国标准化事业的发展成为一项十分紧迫的任务。“十一五”时期是我国改革和发展的重要战略机遇期，也是标准化事业实现跨越式发展的关键时期。为更好地发挥标准化工作在落实科学发展观，全面建设小康社会中的技术支撑和保障作用，根据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国家中长期科学和技术发展规划纲要（20XX2020年），结合标准化工作实际制定了标准化“十一五”发展规划，规划未来五年我国标准化工作的发展重点。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以市场为导向，紧紧围绕实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐

5、社会的要求，坚持自主创新，全面实施技术标准战略。发挥政府推动作用，增强全社会标准化意识，调动各方面的积极性共同参与标准化活动。以科研促进标准化工作跨越式发展，不断提高我国标准化工作总体水平和标准的市场适用性，着力提升我国在国际标准化活动中地位和作用，提升我国产业水平和综合竞争力，为国民经济和社会发展提供技术支撑。（二）基本原则坚持市场导向原则，增强标准的市场适用性。标准化工作应密切与市场的联系，及时反映市场需求和变化，为市场主体和市场监督管理提供服务，为市场准入和规范市场秩序提供技术支撑。坚持重点保障原则，促进经济平稳快速发展。标准化工作要面向国民经济的主战场，重点加强农业、食品、安全、卫生、

6、环境保护、资源节约与综合利用、高新技术、服务业以及涉及国家核心竞争力的重大产业等领域的标准化工作，为国民经济和社会发展提供技术支撑。坚持自主创新原则，提高我国标准中自主创新技术含量。鼓励自主创新，加大自主知识产权标准研制力度，提高我国标准中自主创新技术的含量。促进科学研究与标准化工作的有效结合，使我国自主创新技术通过标准快速形成生产力，以科研带动标准总体水平的提升，提高我国产品和产业的国际竞争力。坚持国际化原则，提升我国的综合竞争力。遵循世界贸易组织的规则，积极采用国际标准，加快与国际接轨的步伐。努力将我国优势技术提升为国际标准，力争实现从“国际标准本地化”到“国家标准国际化”的转变，全面提升

7、我国的综合竞争力。（三）主要目标通过体制机制创新，建立符合我国社会主义市场经济规律和国际规则、科学有效的标准化管理体制和运行机制。依托国内相关产业、行业、地方和企业，在充分发挥协会、中介组织以及科研机构作用的基础上，完善以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的机制，形成以国家标准为基础，国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相互配套的标准体系。加强标准的实施监督，提高标准的有效性。1、加快标准制修订速度。“十一五”时期，力争实现每年制修订6000项标准；标准制定周期控制在2年以内；标龄控制在5年以内；逐步解决标准制定速度慢和高新技术标准滞后的问题。l 到20XX年，完成修订9540项超龄国家

8、标准，同时每年完成制定近5000项国家标准，其中，形成以自主创新技术为基础的标准800项；l 到20XX年，实现每年制修订国家标准6000项，其中，形成以自主创新技术为基础的标准2000项。2、积极推动采用国际标准和国外先进标准。l 到20XX年，相关联国际标准的采标率达到60%；l 到20XX年，相关联国际标准的采标率达到85%。3、加快标准化技术委员会建设。l 到20XX年，技术委员会、分技术委员会和工作组的数量由目前的近700个增加到2000个；l 到20XX年，技术委员会、分技术委员会和工作组的数量力争达到2600个。4、加大参与国际标准化工作力度。积极参与国际标准制修订工作，鼓励以我

9、为主提出国际标准新提案，“十一五”期间，自主提出50项国际标准新工作项目提案，重点参与500项与我国产业密切相关的国际标准制修订工作。加大国际标准化人才培养力度，显著提高我国实质性参与国际标准化活动的能力，“十一五”期间，建设一支1000人的国际标准化专家队伍，争取承担更多的国际标准化组织技术委员会、分会的主席、秘书处和工作组召集人，选拔10名左右精通外语的人才，争取在ISO、IEC等国际及区域标准化组织的高级管理层中连续担任职务，争取承担国际标准化组织秘书处数量的比例占到总数的6%。到“十一五”末，我国标准化工作基本达到中等发达国家的水平。三、主要任务（一）加快标准化工作机制创新1、推动企业

10、积极参与制修订国家标准强化标准与市场的关联度，推动以企业为主体承担产品类标准化技术委员会的秘书处的工作，鼓励来自企业的专家加入标准化技术委员会，尤其是产品类或与市场相关的技术委员会。支持企业申报国家标准制修订工作项目，支持企业直接参与国家标准起草工作，鼓励企业出资制修订产品类的国家标准。2、促进标准制定与科技研发紧密结合加强标准化科研工作，促进标准研制与科研、标准发布与科研成果推广、标准更新与产业结构调整同步进行。通过国家高新技术产业标准化示范工作，引导产、学、研各方面通过原始创新、集成创新或引进消化吸收再创新，共同推进具有自主知识产权的我国标准的研究、制定及优先采用。设立“标准创新贡献奖”，

11、奖励技术标准的创新活动。确立团体标准的法律地位，研究建立自主创新技术融入标准的机制。3、实施标准制修订的项目管理模式进一步提高制修订标准的公开透明度，有效反应标准相关利益各方的意见，加强对重要技术标准制定的指导和协调，确保标准的协商一致性。改革标准立项及经费保障机制，逐步实行标准制修订的“项目管理”模式，利用信息技术手段，全面实施从标准的计划立项到发布、宣贯、实施、复审等全过程的动态管理和责任制。切实落实国家标准的定期复审机制，及时淘汰落后标准，从根本上提高国家标准的适应性和竞争力。将标准出版销售等环节的部分收益反哺标准制修订工作，促进形成标准化工作的良性循环。4、创新参与国际标准化工作机制研

12、究建立国际突破的新机制，尽快把龙头企业纳入到国际标准化工作系统，在继续推动采用国际标准和国外先进标准的同时，引导和组织企业成为参与国际标准制定的主体，引导有实力和有积极性的企业提出国际标准新项目，力争将我国优势技术领域的标准制成为国际标准，推动龙头企业参与国际标准化组织技术委员会工作。（二）加强重点领域标准化工作1、加强农业标准体系建设，促进现代农业发展和社会主义新农村建设围绕促进农村经济发展、农民增收和农业增效的目标，加强农业标准化体系建设，推行农业标准化，发展现代农业。标准化工作重点项目有：l l农产品质量安全标准主要包括：粮食；油料；水果；蔬菜；棉、毛、麻、茧；畜禽；羽绒；水产品；蛋、奶

13、；茶叶；烟草；食用菌；糖料作物；蜂产品；草产品；现代中药产品；生物技术；林产品及其它经济作物等的质量安全标准；加快研制与主要农产品质量安全标准相配套的检测方法标准。到“十一五”末，制修订相关标准500项，健全农产品质量安全标准体系，基本达到中等发达国家水平。l l动植物防疫标准主要包括：动物疫病诊断；植物疫病虫诊断；主要动物疫病防控技术规范；野生动物疫源疫病监测防控；植物疫病防控测报技术规范；植物疫病检疫技术；动植物疫病风险分析指南与评价等标准。到“十一五”末，制修订动物疫病诊断标准115项，主要动物疫病防控技术规范200项，野生动物疫源疫病监测防控标准15项，植物疫病防控技术标准400项。动

14、植物检防疫标准体系基本健全，达到国际先进水平。l l农业投入品安全控制标准主要包括：农药合理使用准则；兽药合理使用准则；农药添加剂添加标准；有机、无机肥料合理使用准则；饲料添加剂合理使用准则；饲料原料及添加剂质量控制标准；新型农业投入品的安全评价标准等。到“十一五”末，完成340项各类农业投入品安全控制标准。l l农产品生产、加工良好操作规范主要包括：HACCP实施指南，有机农产品生产；GAP操作规范；GMP操作规范；家畜禽、药用或肉用野生动物、毛皮动物、观赏野生动物、宠物及其他经济野生动物人工养殖技术规范和人工养殖场规划设计及环境友好标准等。到“十一五”末，完成200项各类良好农业规范标准。

15、l l深加工、高附加值农产品质量标准主要包括：水果；蔬菜；食用菌；畜禽产品；水产品；花卉；林产品等主要农产品质量等级技术标准；野生动植物产品质量分级；生物物种资源标准；地理标志产品保护标准；食用农产品质量安全标签标准等。到“十一五”末，完成1000项各类深加工、高附加值、出口潜力大的农产品质量标准。l l农产品流通标准主要包括：农产品分等分级；农产品包装；农产品标签标识；农产品贮藏、运输、配送、销售等方面的标准。到“十一五”末，制修订相关标准150项。l l林业、水利等其它标准主要包括：生态林；公益林；防护林；水文；农田水利、节水灌溉等方面标准。到“十一五”末，制修订相关标准200项。l l农业标准化示范区推广工作“十一五”末力争实现农业标准化示范区覆盖到每个县；形成以地方农业标准化示范区为基础，国家农业标准化示范区为核心的农业标准化示范体系；示范区辐射带动相关产业实施标准化生产达到80%；建立农业标准化培训体系，建立以农民为主体的8万人农业标准化推广队伍；培育400个标准化农产品批发市场，提升农产品批发市场管理水平；实施农产品质量安全标识制度，促进农产品质量等级化、包装规格化。2、加强食品、消费品