在2023年基建技术（设计）专业工作调研座谈会上的发言.docx

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1、在省公司2023年基建技术专业工作调研座谈会上的发言一、2023年初步设计和施工图管理情况1初步设计评审、施工图评审按期完成。2023年开工工程10项（含调整项目1项），全部按期完成初设、施工图评审，其中武安北、峰峰北和永年北3项110千伏送出工程完成全口径施工图招标。2 .全面统筹，强化计划管控。一是关口前移，强化衔接。主动对接项目可研情况，对正在进行可行性研究的项目纳入计划范围，对取得可研批复条件成熟的项目划入工程初步设计，确保初步设计按期开展。二是稳步推进，强化初步设计、施工图设计计划统筹，编制2023年公司新开工程设计评审计划并跟踪执行。三是及时纠偏，确保有序推进。根据工程整体计划安排

2、和进展情况，及时解决工程初步设计、工程评审、计划偏移等问题，确保工程计划和设计进度合理执行。3 .加强初步设计、施工图设计管理，严防常见设计问题。一是规范初步设计内审流程，明确标准化评审要求。以公司经研所为依托，联合下发公司输变电工程初步设计内审质量管理办法，在部门职责分工、评审流程、评审内容、评价考核等方面细化要求。二是多专业联合加强初步设计内审管控，强化意见问题落实。结合运检、调控、通信等专业意见，联合设计单位进行集中研究，形成可实施意见建议，结合工程实际、规范标准和内审要求细化落实。三是建立施工图常见问题对照核查机制，在施工图审查前结合2023年省公司问题梳理726条开展对应问题检查，促

3、进常规问题整改落实。四是严格设计质量常见病治理和考核，分专业和类别有针对性开展常见病问题梳理，并跟踪问题落实情况。二、2023年初设、施工图管理情况分析（一）2023年初设、施工图管理的亮点和不足。1亮点和不足。亮点工作，一是初步设计阶段建立由发展部门、建设单位、设计单位、设备部门、属地公司“五方”联合踏勘机制，根据现场情况由设计单位编制勘察、勘测、交跨三个报告，减少后期问题反复和投资浪费。二是严把可研可行性，建立国网邯郸供电公司基建工程建设可实施性审查要点，结合工程实际和项目评审明确可研到初设移交条件，对协议取得、重大跨越、停电方案等方面深度参与，避免初设阶段和工程后期问题反复和重大调整。三

4、是开展“补短板、促提升”回头看活动，梳理总结工程结算、初设评审和在建工程存在的问题，形成可研、初设、施工图阶段常规问题清单，指导设计单位提前防范落实。不足，一是设计管理意识和手段仍需加强。结余率偏差问题和清单审查问题属于表面问题，深层次问题还是设计单位管理体制问题、激励机制问题和管理意识问题。设计单位设计水平参差不齐，且对管理制度掌握不足，致使设计问题频出；二是审核把关层作用发挥不充分，审核把关作用未发挥到位。三是设计人员、技经人员主动性有待提高，针对设计（技经）问题未能足够重视,清单库里问题重复出现。四是初步设计、施工图设计问题偏多，设计质量有待提升。公司总部、省公司对设计质量提出新的更高要

5、求，与上级要求相比，存在文件规范要求落实不到位、日常评审、过程建设、设计变更等问题未提前防范、闭环落实，专业间衔接不到位等问题，需不断强化设计深度管理，通过建立审核把关机制、落设计人员责任等措施不断促进设计质量提升。2 .施工图管理方面，仍存在设计漏项、设计文件编制审不足等问题，因施工图和清单量错误产生的设计变更仍然存在，其深度应不断加强。施工图评审中各评审单位（或评审人员）专业标准和尺度不同，建议以清单式明确常规技术方案审查要点。初设、施工图评审得分情况已与设计合同挂钩兑现，从设计质量看，处罚力度仍偏轻。3 .可研与初设、初设与施工图衔接方面，从2023年确定2023年开工计划项目来看，公司

6、2023年新开工程中9项能够提前完成可研，为后续初设评审和项目开工储备条件，其中1项（冶陶500千伏变电站扩建配套220千伏送出优化工程）原本未列入“十四五”规划，在最终列入综合计划前未完成可研批复，对后期初步设计和项目开工造成压力。设计评审与工程建设问题衔接方面，绝大部分工程建设问题在设计阶段能够得到解决，部分问题在工程建设阶段受到制约。如：工程建设过程中因变电站全停、保电产生的发电车费用计列问题，实际已发生，因生产单位无此部分费用，造成建管单位管理困难。4 .施工图评审单位管理上，一是不同单位间统一标准尺度，因不同单位评审习惯和不同人员技术要求不同，对规范掌握执行情况不一致。二是严格评审单

7、位出具评审意见时间，因多为上级评审单位，地市公司在此方面力度欠缺，实际出具评审意见时间较预期晚。5 .在设计单位施工图设计质量上，公司所属设计院还存在不少设计漏项、深度不足问题。一是加强设计内部复核，严格执行校审环节，并将问题列入质量问题库中，在施工图评审前严格对照检查。二是建立设计问题设计积分机制，对出现的设计问题实施上限积分管理，不合格人员退出参与基建工程设计。三是建立设计问题与个人绩效挂钩机制，将设计问题与个人奖惩挂钩。6 .2023年施工图评审及管理存在的问题。一是全口径施工图阶段受物资招标、厂家返资及确认影响较大，两阶段间隔时间相对较长，建议除主设备外明确全口径施工图评审范围。二是全

8、口径施工图评审与招标版施工图评审，有时出现同一专业评审专家不同，对专业要求不一致问题，建议评审单位除特殊情况外在招标版施工图与全口径施工图评审阶段，同一专业评审专家保持不变。7 .关于初设和施工图差异化评审问题。整体建议试点先行、分布实施，可按电压等级从常规站开始，比如选定Iio-Ab1方案(或扩建工程)某工程或某工程方案建立审查模板试点实施，梳理问题结合当下设计工作实际逐步推进。三、初设、施工图工作中存在的困难和问题(-)设计技术工作存在的问题1路径通道保护工作。初步设计批复后到开工前变电站站址及线路路径外部变化问题。工程在初步设计批复后到开工前阶段出现站址及线路路径新增绿化树木、经济作物、

9、新建房屋等障碍物，公司对属地县公司进行督促，要求在工程初步设计批复后加强站址及线路路径通道保护，但由于公司性质为企业，通道保护缺少有效手段，社会发展和地方规划变化，仍出现个别重大变化影响后期实施的情况。2.全口径施工图开工标准的问题。目前，按照正常的节点计划和物资招标流程，主设备一般能够完成招标，现有项目受招标策略的限制，对于完成全口径物资招标任务带来很大困难，部分变电二次设备和线路小件设备常规无法完成设备招标，对全口径施工图评审带来影响。建议明确施工图预算招标必备条件和全口径施工图预算审查必备条件。(-)技经工作存在的问题铁路钻越和跨越标准不一，造成投资风险增加。一是京铁工(2023)75号

10、文第三章十一条规定：拉管施工管径不得大于300mm；高铁工务段目前收费为20万/处。按照咱们目前双管敷设要求，会出现每一单项20万收费的天价偏差。二是上跨电力线收费标准不一致，地区主要铁路，除了京广普铁、高铁，还有东西邯黄、邯济铁路，其权属和运行单位收费标准存在较大差异。如：北京铁路局要求跨越处下方改造一侧入地贯通或自闭，济南局要求两处全部临时入地，跨越完成后恢复原接线方式。两者费用偏差明显：预绞丝安装北京8-10万，济南30+万；贯通自闭入地北京10万，济南35万。建议向总部反馈，进一步与铁路方面沟通，形成一致意见，确保费用管控精准。（S）物资管理中存在的问题1加强项目在ERP中推送。对于三

11、、四季度开工或项目储备的工程，项目综合计划下达较晚，在ERP系统中没有相关项目，无法开展物资招标，一定程度限制了全口径施工图编制、及施工招标等工作，需协调发展部门。（发展也是按全年项目盘子，按批次下达，对计划开工的能否尽早下达。）2 .加强物资评审管控。物料选取冲突问题，现有项目中存在大量非优选物料的招标，非优选物料是物资部门的重要指标，该指标要求物资招标优选率（按招标金额）在85%以上，造成多项非优选物料无法匹配招标，现已严重影响工程物资需求，建议跟物资部沟通将基建非优选物料的招标优选率指标独立核算，即基建招标物料按基建招标总额的百分之十五分配非优选物料匹配率等。建议初设评审邀请物资参加，对

12、物料进行把关，工程评审批复增加物资特别关注项，流转会签。3 .部分物资招标策略需优化。站内应用的导线和绝缘子等使用数量很少，有时导线仅需几十公斤，之前采用框架协议库存招标，可以少量匹配，现采用国招批次招标后，极易造成物资招标流标，建议纳入乙供材招标。四、2023年初设、施工图管理举措2023年公司将结合公司总部、省公司专业会要求，以“设计质量深化提升年”为主线，通过加大过程管控、加强机制约束、厚植设计基础，久久为功，不断提升设计质量。强化全过程管控，深入推进初步设计精益管理。一是加大过程管控。开展“五方”联合踏勘，深化设计、建设、发展、生产、属地公司联合踏勘，建立踏勘标准。滚动更新管理、技术要

13、求，结合设计质量问题库，设计过程中、初设内审前专项对照落实情况，形成管理、技术要求执行“看板”，并兑现设计合同。推进专业融合示范，联合发展部可研，将初设、运维检修有效融合，将生产验收、工程建设和设备安全问题在前期最大化落实，打造一个设计示范工程。实施设计积分管理，以年为周期，明确典型问题清单，对设总和各专业设计人员出现的问题实施积分上限退出管理。二是深化审核把关机制作用，深化设计内部初设、施工图审核把关机制作用，督促设计院兑现个人奖惩，联合运检等部门明确初设环节落实的问题。三是开展技能水平提升，对上级要求、规范标准、多发问题、评审反馈、日常设计、专业要求进行每周一主题“设计质量提升大讲堂”学习交流。开展“赵都工程、设计建功”岗位技能竞赛，以制约点、难点、堵点为出发点，分专业（一次、二次、土建、架空、电缆等）进行点题式设计竞赛。强化计划管控，提升施工图设计质量。一是编制新开工程设计评审计划，指导把控关键节点，冶陶送出、来刘线切改等2项工程完成施工招标前全口径施工图审查。二是初设完成后，合理安排施工图设计、工程量清单编制后续工作，开展施工图编制现场复勘，将常规726条问题进行落实情况检查，提升施工图设计深度。三是深化专家团队作用，深化生产、施工、设计、监理施工图内审团队作用，固化流程标准。汇报完毕，请省公司领导批评指正。