教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作实施细则.docx

《教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作实施细则.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、扶风县教育系统重大决策社会稳定风险评估工作实施细则第一章总则第一条为建立健全我县教育系统重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制，从源头上预防和减少不稳定因素，维护促进校园安定、社会稳定，确保教育事业科学和谐发展，根据陕西省社会稳定风险评估暂行办法陕西省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法和扶内县关于印发扶风县社会稳定风险评估实施细则的通知精神，结合我县教育系统实际，制定本细则。第二条本细则所称重大决策事项主要指重大政策、重大改革措施、重大项目和重大活动等。第三条教育系统重大事项社会稳定风险评估，是指对教育系统重大事项决策和实施过程中可能出现的社会稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化

2、解，从源头上预防和控制重大决策实施引发的影响社会稳定问题，保障重大事项的顺利实施。第四条教体局党委和学校党委负责领导和管理本地本校教育重大决策事项稳定风险评估工作，相关责任主体负责具体组织实施。第五条重大决策事项社会稳定风险评估应当坚持法治、民主、科学的原则和属地管理、分级负责/谁主管谁负责，谁决策谁负责”的原则。第二章评估范围及内容第六条以下重大决策事项应当开展社会稳定风险评估：（一）教育长期规划编制;（二）教育重点工程、重大投资项目的设立、调整及学校扩建、迁建等重大工程项目；（三）学校、学体制和管理体制改革调整及学校（含校点）撤并；（四）学校检政策、学生资助政策、学生就业政策的制定调整；（

3、五）学校教学管理、学生管理制度的重大改革调整；（六）划仪务教育入学学区；（七课程设置改革及中考、高考等考试、招生政策调整；（八）师收入分配制度、职称评审改革政策的制定调整；（九单位改革中涉及的人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置调整等；（十）学务特别是拖欠工程款化解方案的制定调整；（十一）其他教育事业改革发展中涉及师生员工及人民群众切身利益的重大决策事项等。第七条重大决策事项社会稳定风险评估的主要内容：（一）合法评估。决策事项是否符合法律、法规、规章的规定，是否符合中央、省委、省政府和市委、市政府制定的规范性文件要求，政策调整、利益调解的法律政策是否充分，决策过程是否符合有关程序。（二）

4、合理性评估。决策事项是否符合本地本校近期或长远发展规划，是否保持了政策的连续性、稳定性和协调性，是否符合教育规律和人才成长规律，是否反映了大多数师生员工的意愿，是否兼顾了师生员工的现实利益和长远利益，是否兼顾了各方面利益群体的不同诉求，是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成影响。（三）洁性评估。决策事项有无涉及不公、不廉问题。（四）可行性F估。决策事项是否符合大多数群众的利益，出台时机和条件是否成熟。（五）可控性评估。决策事项是否可能引发影响学校和社会稳定的问题，是否有相应的预测预警措施，是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案。（六）是否存在其他不稳定隐患。第三章评估主体第八条评估主

5、体按照属地管理、分级负责”/谁决策、谁负责的原则，由作出决策的党委指定评估主体，或由重大决策的提出部门、重大项目的报建单位作为评估主体。第九条重大事项涉及多部门或单位、职能交叉而难以界定评估直接责任的，由上级党委、政府或主管部门作为评估主体，或由其指定评估主体。第四章评估程序第十条制定评估方案。由评估主体研究制定评估方案，明确评估工作的指导思想、方法步骤、任务分工、具体要求等。第十一条充分听取意见。评估主体可采取收集相关文件资料、专家咨询、问卷调查、民意测验、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等适当方式，就决策事项听取各方面意见。第十二条全面分析论证。由评估主体梳理各方面意见和情况，对重大决策

6、事项进行全面深入研究，查找社会稳定风险点，预测研判风险发生的概率和风险可控程度。对争议较大、专业性较强的评估事项，应当组织有关专家、群众代表等进行听证和论证。重大决策事项责任主体应当对风险评估的相关材料进行审核审查，确保客观、准确。涉及国家秘密的重大事项的风险评估工作应当遵守国家有关保密规定。第十三条确定风险等级。根据分析论证情况，按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度确定风险等级，一般分为三个等级：（一）高风险，是指决策涉及的群体中大部分有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件的；（二）中风险，是指决策涉及的群体中部分有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突的；（三）低风险，是指决策涉及

7、的群体中多数理解支持但少部分人有意见的。具体的风险等级和划分标准，由各单位根据实际情况确定。第十四条形成评估报告。评估主体对评估事项进行综合分析研究，作出总体评估结论，形成评估报告。第十五条评估报告的内容，应当包括评估事项和评估过程、各方面意见及采纳情况、决策可能引发的社会稳定风险、风险评估结论和对策建议、风险防范和化解措施以及应急处置预案等。第十六条风险评估报告应当做出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评估，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。第十七条风险评估报告由重大决策事项责任主体审定，做出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定。第十八条重大决策事项责任主体对做

8、出实施或部分实施决定，但又存在一定风险的重大决策事项，应按照化解方案和应急预案开展工作。第十九条社会稳定风险评估实行备案制度。各级教育行政部门和学校每年初对重大决策事项认真进行梳理，建立台账。年度新增实施社会稳定风险评估的重大决策事项随时备案。有条件的教育行政部门和学校要建立重大决策事项社会稳定风险评估专家库，为重大决策事项社会稳定风险评估工作提供专业支持。第五章评估结果运用第二十条重大决策须经决策机关领导班子会议集体讨论决定，社会稳定风险评估结论应当作为重要依据。第二八一条评估报告认为决策事项存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策。第二十二条评估

9、报告认为决策事项存在风险的，应当在采取防范化解措施并取得预期效果后，再作出实施的决策。第二十三条评估报告认为决策事项存在低风险的，可以作出实施的决策，但应做好解释说明工作，妥善处理相关群体的合理诉求。第二十四条评估主体应当及时向评估工作领导小组报告评估结果运用的有关情况。第六章决策实施跟踪第二十五条决策机关应当跟踪了解重大决策实施情况，对实施过程中出现社会不稳定因素的，应当及时组织相关部门有针对性地开展工作,积极采取措施预防和化解社会矛盾。评估工作领导小组应当积极掌握决策实施情况，必要时研究提出预防化解重大不稳定问题的指导意见。第二十六条评估主体应当及时向决策机关和评估工作领导小组报告决策实施

10、的相关情况。决策实施引发影响社会稳定重大问题的，决策机关应当暂停决策实施。需要对决策进行调整的，决策机关应当及时组织调整。第七章评估考核及责任追究第二十七条加强评估考核。把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各部门、各学校年度工作目标考核内容，纳入党政领导班子绩效评价内容，纳入平安校园”建设、综治维稳考评体系。第二十八条严格落实社会稳定风险评估责任追究制度。对在教育重大事项决策过程中不进行社会稳定风险评估，或在评估过程中搞形式主义造成重大决策失误，弓发不稳定问题和群体性事件，严重影响学校和社会稳定的，将对负有责任的领导及有关人员，按照有关规定追究责任。第二十九条本细则自印发之日起施行