李志炜：在全区邮政管理工作会议上的讲话.docx

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1、李志炜：在2023年全区邮政管理工作会议上的讲话李志炜局长在2023年全区邮政管理工作会议上的讲话坚持创新发展注重转型升级为加快建成与小康社会相适应的宁夏现代邮政业而努力奋斗在2023年全区邮政管理工作会议上的讲话（2023年1月12日）李志炜同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国邮政管理工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，总结2023年工作，安排部署2023年任务，全面落实国务院关于促进快递业发展的若干意见，全面实施邮政业“十三五”规划，坚持创新发展，注重转型升级，加快建成与小康社会相适

2、应的宁夏现代邮政业，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，我讲三个方面的内容。一、2023年主要工作回顾2023年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全区邮政管理部门和全行业按照国家邮政局、自治区党委、人民政府部署，牢固树立和全面贯彻五大发展理念，按照稳中求进工作总基调，以“谋创新、促发展、善引领、强法制、树清廉”为抓手，坚持创新引领，坚持服务民生，巩固发展态势、巩固安全基础，全区邮政业保持了快速发展的良好态势。2023年，全区邮政行业业务总量完成15.2亿元，同比增长24.7%；业务收入完成15.17亿元（不含邮储银行直营收入），同比增长12.4%。其中，

3、快递业务量完成3241万件，同比增长45.2%；快递业务收入完成5.86亿元，同比增长2117%,快递进港量8276万件，同比增长61%,进出港合计115亿件，全区人均使用快件17件。全行业从业人数持续增加，达到8000多人。邮政业消费者申诉处理率达到100%,邮政普遍服务和特殊服务满意度基本保持稳定，快递服务满意度连续8年稳步提升，行业推动全区经济社会发展的作用不断突显，为全区深化改革跨越发展及“四个宁夏”建设作出了积极贡献。（一）聚合力谋创新，进一步夯实基础管理和补齐行业发展短板一是创新管理制度，夯实管理基础。强化目标管理和重点工作督办催办，年初研究确定了100项重点工作目标任务，并层层进

4、行了分解落实，明确责任和完成时限。年底组织各市局以“观摩互查”的方式对市局全年工作进行量化考评。各市局相互学习总结经验，横向比较找准差距，达到了互相学习、共同提高、借鉴经验、整体推进的目的，在全区形成了比干劲、比创新、比落实的干事创业工作氛围，此项工作同时被马军胜局长评价为“清单式、挂牌式、考核式”管理。编著了宁夏邮政管理部门实务手册，梳理了邮政管理工作职责、工作内容、工作方法及要求，为全区邮政管理部门科学管理、依法行政提供了基本遵循和重要参考。二是紧抓政策机遇，推进解决市局办公业务用房。按照国家局统一部署，科学谋划长远，积极协调对接自治区党委、政府及相关部门，在区、市两级邮政管理部门的共同努

5、力下,全区5市局均争取到了稳定的办公场所，面积从660Itf至850Itf不等，基本满足市局办公业务用房需求。吴忠、中卫、固原3个市局先后迁入新址办公，各市局无稳定办公场所的难题得到根本解决，为邮政管理事业长远发展提供了支撑保障。同时吴忠局争取将10万元办公经费补贴列入每年市级财政预算，中卫局积极争取地方相关部门支持，争取到20.5万元行业监管经费，固原局协调市财政局给予行政运行专项补贴资金10万元。三是争取行业发展利好政策，补齐行业发展政策短板。主动向自治区党委、人民政府汇报邮政业发展情况，加强与自治区相关部门沟通联络，积极争取利好政策出台，促进行业主动融入地方经济社会发展大局。自治区党委书

6、记李建华为邮政业服务全区经济社会发展点赞，在我局呈报的专项报告上作了600余字的批示，勉励我们在全区改革发展中再立新功。2023年区、市两级政府均将扶持邮政、快递新业态纳入了政府工作报告。继续争取到商务厅IOO万元专项资金用于补贴安检机配置。协调中卫市（枸杞）成功创建全国快递服务现代农业示范基地。自治区政协将促进快递业规范化管理、防止快递实名制流于形式、加快促进全区快递服务业健康发展三项建议列为政协提案，自治区政协副主席洪洋带领提案督办组对我局承办重点提案进行调研指导，充分肯定了提案办理情况。自治区人民政府先后出台了关于实施农村电子商务筑梦计划的意见关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意

7、见等一系列行业发展利好政策，明确对全区农产品进城和农资下乡邮政快递配送，按距离给予1至3元的运费补贴，并对乡镇快递网点给予宽带资费和房租全额补贴。各市县在此基础上出台了扶持乡镇快递物流发展的配套补贴政策，其中石嘴山局争取农村电子商务进农村示范项目资金110万元，定向补贴农村邮政“邮乐购”电商服务站、020电商快递体验店、县级电商快递产业园等，平罗县对农村电商出港邮件、快件给予每单5元运费补贴。在统一快递车辆标识的基础上，为全区快递企业510辆运输车辆核发和换发了车辆运行使用证。石嘴山局、中卫局联合交警部门为快递企业转运车辆统一办理市区通行证，解决了制约快递行业发展的车辆进城难、市内配送停靠难等

8、突出问题。地方党委政府及相关部门对邮政业的关心和支持，为行业发展提供了良好的外部环境。四是探索精准扶贫新路径，提升行业服务民生、服务社会的基础性作用。结合行业实际找准突破口，制定印发了宁夏寄递行业精准扶贫实施方案，提出了通过寄递扶贫推进城乡公共服务均等化、增加贫困人口收入、增强行业自我发展能力的工作思路。指导各市局以自治区人民政府开展电子商务进农村综合示范项目为突破口，探索“互联网+邮政业+精准扶贫”模式，鼓励邮政、快递企业加快贫困地区网络布局，积极参与全区扶贫攻坚工作，邮政业精准扶贫工作取得了初步成效。银川局积极与地方农牧部门协调，通过推进“快递+电商+特色农产品，服务模式，引导快递企业做长

9、产业链,利用快递企业线上线下平台为本地盐池羊肉、灵武长枣等农特产品搭建推广销售渠道。以盐池羊肉、灵武长枣为例，2023年仅顺丰的快件量就达到20万件，快递收入增加3500万元，带动外销产值高达2.4亿元；灵武长枣寄递量达到2万件，承运量达到1200吨，快递增收160万元，带动销售产值达2000万元。中卫局联合市交通运输局、商务局、扶贫办联合印发了中卫市邮政业扶贫工作实施意见，并组织召开了邮政业精准扶贫攻坚行动现场会，促成海原县政府与快递企业及快递协会签订了就业意向书和合作框架协议。固原局利用全市“互联网+扶贫+X”项目机遇，推动邮政业加快与地方特色产业融合发展，带动贫困地区特色农副产品外销，邮

10、政业携手电子商务为精准扶贫增添了新的措施和办法。五是加快推动末端网点建设，进一步解决“最后IOO米”投递难题。在农村地区积极引导邮政企业参与“电子商务进农村”项目建设，在“村邮乐购”电商服务站加载普遍服务业务，打造“多站合一”的农村综合服务平台，全区共建成“村邮乐购”电商服务站180个，拓展了农村末端网点建设的新方向。在城区开展社区快递末端配送公共服务平台试点，制定印发了关于加强城乡快递末端设施建设促进居民消费的实施方案，逐步完善末端网点备案管理工作，引导快递企业共享资源，抱团建设快递末端综合服务站，加强公用性快递配送节点建设，优化快递配送设施布局，全面提高配送效率。银川局引导快递企业共同组建

11、第三方配送企业，试点“一家平台、多方共用、利益分享”的模式，同时搭载了快递寄取、商业零售、便民服务、020线下体验等功能，建成8处社区快递便民服务站，在解决快递“最后100米”投递难题问题方面做出了积极有益的探索。固原局、石嘴山局分别推动建成快递末端服务点6处、3处。六是积极推进快邮合作、交邮合作，进一步促进行业融合发展。通过深入调研、召开座谈会等方式，推动邮政快递企业整合资源，优势互补，开放合作，采取“先易后难、由点及面”的方式，在石嘴山市平罗县、吴忠市盐池县、中卫市海原县、固原市西吉县开展了“快邮合作”试点工作。通过引导邮政企业转变思路，发挥乡镇农村网点资源优势，与快递企业签订合作协议，拓

12、展快件代投代运业务，实现了“一点多能、一网多用、深度融合”的共创双赢目标。按照国家局实施“快递三上”工程统一部署，积极落实推动交通物流融合发展措施。协调交通部门，争取到了规划衔接、交通基础设施一体化建设、运营网络资源融合等政策支持。中卫局与宁夏机场中卫分公司多次对接沟通，签订了共建快件“绿色通道”合作协议。（二）重规范促发展，全面提升行业治理能力一是加强快递市场监管，促进市场规范有序发展。强化事中事后监管力度，组织开展快递市场清理整顿专项行动，依法加强对快递业务经营主体的监管，严厉查处“无证无照“、超越业务范围或地域范围、非法加盟及代理经营快递业务的违法行为，全面净化市场主体，规范市场秩序。全

13、区累计开展快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场检查3074人次，检查企业1126家，纠正和查处违法违规行为152起,下发责令改正通知书107份，行政处罚45起，罚款金额16.7万元。认真执行快递末端网点备案相关规定，指导市局开展快递末端网点的登记摸底与清理工作。二是加强普遍服务监督检查，提高邮政普遍服务质量和效率。部署开展邮政普遍服务达标监督检查，加强对空白乡镇补建邮政局运营情况的监管，督促邮政企业不断提升服务质量。严守“两条红线”，严格依法查处未经审批擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务业务的行为，保障人民群众的基本用邮权利。全区共出动检查人员1830人次，检查邮政普遍服务网点共

14、915处，下发检查通报24份，责令整改通知书15份，立案行政处罚2件。组织开展全覆盖的机要通信保密安全专项检查，针对检查中发现的问题，下发整改通知书7份。创新监管工作方法，建立邮政普遍服务营业场所视频监控信息报送工作机制。依法监督邮政企业销毁无法投递又无法退回邮件5569件。严格落实属地管理责任，部署寄递渠道“扫黄打非”专项行动，与一线从业人员签订责任书432份，抽查报刊亭58处，查堵不明刊物6册。配合国家局做好报刊、信件、包裹等传递时限测试工作。开展全区农村地区邮政普遍服务覆盖情况及建制村通邮现状普查，建立了全区未直接通邮建制村台账。三是切实提升行业安全监管水平，促进行业安全发展。深入贯彻落

15、实邮政法邮政行业安全监督管理办法等法律法规，加强安全制度执行情况的监督检查，督导寄递企业严格落实主体责任，全区寄递企业均成立安全生产组织，建立了专兼职安全员和安检员队伍，不断强化安全培训教育，企业负责人及一线员工安全生产意识不断增强。顺利完成了春节、五一、G20、“双十一”等重大节假日及重大活动期间寄递渠道安全生产和服务保障工作。开展了寄递行业“安全生产月“、危险化学品和易燃易爆物品排查、落实“3个100%”制度等专项整治活动，坚决遏制了重大特大安全事故的发生。在全区快递企业推广使用安易递实名寄递信息系统，为全面落实实名收寄制度提供技术支撑。健全完善邮政业突发事件应急预案，指导市局开展应急演练

16、，加强应急保障建设，进一步提升了突发事件的应对和处置能力。继续发挥区、市两级寄递行业安全监管领导小组积极作用，制定实施定期联席会议制度、日常工作联席制度，安全紧急响应制度和联动执法制度，完善了寄递行业安全防范联合工作机制。与民航宁夏监管局联合举办了宁夏航空安全工作培训班，积极配合相关单位做好寄递渠道禁毒和反恐工作，在2023年全区32个单位平安建设工作考评中取得排名第八的优异成绩。协调自治区公安厅出台了物流寄递行业安全管理举报奖励办法，为进一步做好寄递渠道安全生产工作提供了政策保障。各市局积极探索行业安全监管的新思路、新方法，石嘴山局、固原局建成了安全监管视频联网系统，提升了安全监管信息化水平。银川局指导快递企业建立了安检工作周报、安检机管理、普遍服务营业场所视频监控报送等制度，并组织企业安全员开展安全生产自查和互查，取得了良好实效。吴忠局创新实行“四色安全预警管理”机制，对快递企业进行量化考核评定和等级管理，得到国家局马军胜局长的充分肯定。四是突出放管服重