管理创新省级电网企业一维指标构建多维考评应用体系建设.docx

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1、省级电网企业一维指标构建、多维考评应用”体系建设一、省级电网企业“一维指标构建、多维考评应用”体系建设的实施背景4（-）是支撑战略落地的有效手段5（二）是促进高质量发展的迫切需要5（三）是破解考评难题的必然选择6二、省级电网企业“一维指标构建、多维考评应用”体系建设的内涵和主要做法6（-）开展顶层设计，明确总体工作思路71,深入实际着力分析，打好坚实基础72,绘制考评体系蓝图，指明工作方向8（二）坚持战略导向，构建一维指标体系91 .战略导向设计体系框架io2 .价值导向设置考评指标113 .应用导向确定一维体系14（三）推进差异化考评，创新多维应用管理161 ,差异考评明晰应用模式162 .

2、各取所需推动多维应用17（四）建立数据平台，完善数据直采与分析双保障191 .狠抓数据治理，贯通系统直采渠道192 .设计多维功能，满足多方应用需求20（五）推进考评应用，全面开展精益改进211 .开展考评应用，验证并完善指标体系212 .基于考评结果，开展精益改进提升22（六）贯通工作网络，强化组织机制支撑241 .建立组织机构242 .建立工作机制25三、省级电网企业“一维指标构建、多维考评应用”体系建设的实施效果26（-）有效解决考评问题，提升了精益化管理水平26（二）有效承接战略落地，促进了公司高质量发展27（三）有效改善服务能力，提升了电网企业品牌形象27省级电网企业一维指标构建、多

3、维考评应用体系建设省公司是总公司的全资子公司，现设职能部门23个，下辖市（州）供电公司14家，县供电公司104家，用工总量7.3万人，供电范围涵盖全省14个市（州）,营业区面积占全省的96%,供电人口占全省的98%o截至2018年末，公司资产总额1010亿元，拥有35千伏及以上变电容量1.23亿千伏安、线路5.71万公里。电网发电设备装机容量4593.76万千瓦，电网发电量完成1442.83亿千瓦时，完成售电量1369.37亿千瓦时，营业收入815亿元，实现利税30.75亿元，电费回收率100%,综合线损率7.98%;全年最高负荷3008万千瓦、最大日用电量5.88亿千瓦时，分别增长13.15

4、%和8.13%o近三年期间，省公司荣获国网“信息化企业”，运维检修、基建管理、农网改造升级“两年攻坚战”先进单位；省“安全生产优秀单位”“综合治理先进单位”；电能替代战略荣获“全国民生示范工程”。连续8年保持省“平安单位”称号,连续三年共4项电网建设工程荣获国家优质工程奖；2018年公司获得“服务业50强企业”第一名。一、省级电网企业“一维指标构建、多维考评应用”体系建设的实施背景（-）是支撑战略落地的有效手段总公司在2018年、2019年提出“建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业”和“三型两网、世界一流战略目标，旨在建设世界一流能源互联网企业。为有效承接国网战略，公司提出了“四个一流”

5、工作目标。为促进战略落地，引导目标实现，亟需一套科学的战略测评体系，精准分解战略、客观评估目标实现程度、有效地引导各专业围绕整体目标开展工作，确保战略决策部署准确传递、有力执行、落实到位，提升战略执行力与管控力，助力公司，四个一流”工作目标的实现。（二）是促进高质量发展的迫切需要自2015年3月中共中央颁发文件关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发20159号）以来，新一轮电力体制改革逐步深化，2017年第十九次全国代表大会首次提出中国经济要高质量发展,2018年国务院政府工作报告提出“国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列”。面对高质量发展新要求及日趋激烈的市场竞争，电网企业需要转变

6、经营理念和管理模式，增强服务意识和市场意识，提高发展质量，向管理要效益。为主动应对外部形势，亟需一套合理的运营指标体系，精准地测评公司的服务能力、市场拓展能力和整体经营水平，引导各基层单位围绕“安全、质量、效率、效益；提升对内运营能力和对外服务能力，促进公司和电网高质量发展。()是破解考评难题的必然选择公司原指标考评主要包括企业负责人业绩考核、同业对标、县级供电企业关键绩效、专项考评等，每种考评方式相互独立，存在考评范围过广、指标数量过多、交叉重复、流程过繁、数据失真、人为干预、码头效应等问题，体系性不足，也不符合“放管服”改革要求。为解决考评难题，亟需一套精简的指标考评体系，融合考评需求、系

7、统构架，聚焦业务重点、简化指标，严控数据质量、客观考评，提高指标考评工作的系统性、针对性和客观性，为基层单位减负，提升公司的经营效率。二、省级电网企业“一维指标构建、多维考评应用”体系建设的内涵和主要做法为积极应对外部形势和内部考评工作存在的问题，公司以平衡计分卡、价值链分析、精益生产、知识管理等理论工具为指导,以落实“放管服”改革为导向，以有效提升管理水平、促进公司高质量发展为目标，融合原有考评体系，创新“一维指标构建、多维考评应用”体系建设。聚焦公司战略和核心业务，构建一维指标”，作为公司所有考评指标的唯一来源；各应用主体基于实际应用需求设定评价方案推动考评指标体系在企业负责人业绩考核、同

8、业对标、专业评价等领域的“多维考评应用”。全面开展数据治理并建立支持数据直采的大数据分析平台推进项目化改进提升，并从组织体系、落地机制等方面建立配套保障，促进指标考评体系发挥实效，支撑“四个一流，工作目标，助力公司建设具有卓越竞争力的国网一流能源互联网企业。支撑国网公司战略及湖南公司工作目标实现体系应用层T目标层体系核心层考评体系运行开展诊断分析实施改进提升多维应用模式差异性自定义评价方式，多维应用一维指标体系企业级指标专业级指标同业对标权威性公司考评指标的唯一来源企业负责人业绩考核专业评价示范县业绩评价其他考评体系支撑层指标考评大数据分析平台(数据直采)组织保障+机制保障图1“一维指标构建、

9、多维考评应用”体系图示主要做法如下：(-)开展顶层设计，明确总体工作思路公司在全公司范围内贯彻工作思想，通过公司领导主导、专业部门及基层单位协调配合的方式，以内外部调研为基础，厘清指标考评体系现状及存在问题，借鉴外部兄弟单位先进做法，绘制”一维指标构建、多维考评应用体系建设蓝图。1.深入实际着力分析，打好坚实基础(1)全面统一思想为保证体系建设工作质优高效、落到实处，公司由领导层主导，完成顶层设计，要求公司上下树立一盘棋思想，坚持落实战略目标、坚决解决考评存在问题、坚定履行工作责任，打好一维指标构建、多维考评应用”体系建设工作战。(2)开展内外部调研了解公司指标考评体系现状，借鉴外部兄弟单位先

10、进经验,为指标考评体系构建奠定基础。一是深入开展内部调研。以人员访谈、组织研讨等形式开展内部调研，了解当前指标考评体系存在问题，收集考评管理诉求和应用需求。二是广泛开展外部调研。收集兄弟单位指标考评体系资料，开展实地交流，学习兄弟单位先进经验。(3)分析考评存在问题从指标设置的科学性、指标数据的客观性和考评方式的合理性等多个维度，梳理当前指标考评存在问题，包括重复交叉考核严重、指标层级复杂、评价主观等，基于问题明晰指标考评体系构建的重点与难点，包括是否能够精简设置、明晰考核重点；是否能够治理数据源头、提高评价客观性等。2.绘制考评体系蓝图，指明工作方向基于内外部调研及问题分析，结合公司管理要求

11、，公司明确了“一维指标构建、多维考评应用”体系从建设到应用的总体思路，绘制了体系蓝图。(1)构建一维指标体系运用科学的工具方法，构建战略导向的指标体系，有效承接公司战略、上级单位管控要求和专业管理诉求，深度融合，将一维指标体系作为公司所有考评工作唯一的指标来源，强调其权威性，解决考评工作的系统性问题；同时，简化指标层级、突出考评重点，强调其精简性，解决指标体系的针对性问题。(2)设计多维应用模式在坚持统一指标来源的基础上，充分尊重各专业的管理需求，各专业从“一维指标体系中遴选指标、自主设计差异化评价方案，推动指标考评体系在企业负责人业绩考核、公司级同业对标、示范县业绩评价等领域的多维应用。以适

12、用性和差异化作为指标体系系统性的必要补充，提高指标体系的科学性。(3)搭建大数据分析平台充分应用大数据建设成果，建立分析功能强大、便于可视化展示的数据分析平台推动指标数据的系统直采严控数据质量、提高评价的客观性和透明性。(4)推动考评体系应用依托指标考评体系的运行，识别短板指标，运用精益方法工具，并以精益项目的形式推进改进提升，促进指标考评体系发挥实效。(5)健全组织机制保障建立组织机构，明晰职责分工，为指标考评体系的运行提供组织保障；建立配套工作机制，明确指标考评体系全流程工作要求，为指标考评体系构建及应用提供坚实保障。(二)坚持战略导向，构建一维指标体系运用科学的工具方法，建立战略导向的考

13、评指标体系，设计“企业级+专业级”指标，为“多维应用”奠定基础。1 .战略导向设计体系框架在深刻解读总公司战略目标的基础上朋晰国网战略目标与公司“四个一流”（一流电网、一流管理、一流服务、一流队伍）的映射关系，并精准分解“四个一流”目标形成“加强本质安全建设”“推进电网协调发展”“落实各项改革任务”“提升为民服务水平”“提高经营管理质效”“推动党建有力登高”和“凝聚企业发展合力”七个战略实施路径。运用平衡计分卡管理工具，将“财务层面-客户层面-内部运营层面一学习与成长层面”四个维度与公司七个战略实施路径相匹配，形成战略导向的公司考评体系框架。一是财务层面，与战略路径提高经营管理质效相匹配，设置

14、经营效益评价维度，从收入和成本两个角度反映公司整体的财务绩效。二是客户层面，与战略路径”提升为民服务水平”相匹配，设置客户服务评价维度，从客户服务和市场占有等角度反映公司的外部顾客评价。三是内部运营层面，与战略路径”推动党建有力登高”“推进电网协调发展”“加强本质安全建设”和“提高经营管理质效相匹配，设置党建引领、“两网”质量、本质安全和运营效率四个评价维度，从加强党的政治建设、提升电网质量、稳固电网安全和强化内部管控四个角度反映公司整体运营管理水平。四是学习与成长层面，与战略路径“落实各项改革任务”“凝聚企业发展合力”相匹配，设置创新发展评价维度，从改革创新、科技创新、管理创新等角度反映公司

15、的发展能力。23 ,价值导向设置考评指标（1）基于价值链分析梳理核心业务一是绘制电网企业全景价值流图。运用价值链理论对电力“源-网-荷-储”产业价值链进行梳理，分析电网企业在价值链中的位置，聚焦客户价值（增值）和公司价值（增值），梳理电网企业以“规划-建设-调度-运检-营销”为核心的内部价值链，理清各业务块之间的衔接点，绘制贯穿核心业务的电网企业全景价值流图。二是梳理公司核心业务。依据电网企业全景价值流图，结合电网企业特性，分析确定核心价值创造业务、关键支撑业务、特性支撑业务和一般业务。依据总公司通用制度、管理通则、总公司统一统计指标体系规范等文件对各类业务进行梳理分析,明确核心业务及辅助业务。督11ttMIff:Iwmitt一馅AgJII虹寓gIaBawa.WWaUITn器WMIHW11tt*EIMmfnTMSfiMIMRstIettnmv*hSm图3电网企业全量价值流图(2)基于核心业务设计考评指标一是明确指标设计原则及标准。公司在遵循战略导向、围绕核心业务设计指标过程中，确定“聚焦精简、真实客观、融合协同、可为可比指标设置原则，并明确具体标准