达州市环保局辐射事故应急预案.doc

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1、达州市环保局辐射事故应急预案编制：达州市环境保护局一、总则1.1编制目的 为有效预防、减少达州市辐射事故的发生，做好辐射事故应急准备与响应工作，确保在辐射事故发生时，能准确地掌握情况，分析评价并决策，达到最大限度地减少人员伤亡、降低环境放射性污染和减小社会影响的目的，特制定本预案。 1.2指导方针和应急原则 辐射事故具有突发性、复杂性、敏感性，必须做好应急准备工作。一旦发生事故，即可按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，常备不懈、统一指挥、密切协同、保护公众、保护环境。 本预案的实施将认真贯彻执行“以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；专兼结合，充分利用现有资源”的原则。 1.3编制依据

2、国家相关法律法规以及四川省环保厅辐射事故应急预案、达州市突发环境事件应急预案。 1.4适用范围 本预案适用于在达州市境内发生的辐射事故应急处置工作。辐射事故主要是指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。 主要包括： （1）放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故； （2）放射性物质(除易裂变核材料外)运输中发生的事故； （3）可能影响公共安全的辐射事故；（4）其他辐射事故。 1.5事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故（1级）、重大辐射事故（级

3、）、较大辐射事故（级）和一般辐射事故（1V级）四个等级。1.5.1特别重大辐射事故（1级）凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：（1）I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染后果；（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡；（3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）严重环境辐射事故；（4）对我市境内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或境外发生的核与辐射事故。注：特别重大辐射事故的量化指标如下：1.事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+15Bq的I-131当量，或者事故造成大于等于3km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv

4、/h，或者/沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者沉积活度达到或超过100Bq/cm2；2.事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90当量；3.事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90当量；4.在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素释放。1.5.2重大辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：（1）I、II类放射源丢失、被盗或失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残

5、疾；（3）放射性物质泄漏，造成较大范围环境辐射污染后果。注：重大辐射事故的量化指标如下：1.事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+14Bq，且小于5.0E+15Bq的I-131当量，或者事故造成大于等于0.5km2，且小于3 km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者/沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者沉积活度达到或超过100Bq/cm2；2.事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量；3.事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq且小于1.0E+

6、14Bq的Sr-90当量；4.在放射性物质运输过程中。发生事故造成大于等于2500D2，且小于25000D2的放射性同位素释放。1.5.3较大辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：（1）III类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏，造成小范围环境污染后果。注：较大辐射事故的量化指标如下：1.事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+11Bq，且小于5.0E+14Bq的I-131当量，或者事故造成大于等于500m2，且小于0.5 km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者/沉积水

7、平达到或超过1000Bq/cm2，或者沉积活度达到或超过100Bq/cm2；2.事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+11Bq且小于1.0E+12Bq的Sr-90当量；3.事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量；4.在放射性物质运输过程中。发生事故造成大于等于2.5D2，且小于2500D2的放射性同位素释放。1.5.4一般辐射事故(级)凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：（1）IV、V类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；（3）放

8、射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；（4）铀(钍)矿、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果。注：一般辐射事故的量化指标如下：1.事故造成气态放射性物质的释放量小于5.0E+11Bq的I-131当量，或者事故造成小于500m2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者/沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者沉积活度达到或超过100Bq/cm2；2.事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量小于1.0E+11Bq的Sr-90当量；3.事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量小于1.0E+12Bq的Sr-90当量；4.在放射性物质运输过程中。发生事

9、故造成小于2.5D2的放射性同位素释放。1.6应急任务 1.6.1 达州市环保局承担的应急任务： （1）制定达州市环保局辐射事故应急预案，并做好应急准备工作； （2）协助四川省环保厅特别重大辐射事故和重大辐射事故的处理； （3）负责较大辐射事故和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作，协调跨县（市、区）辐射事故的处理； （4）接收各县（市、区）环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报告；指导和组织力量支持县（市、区）环保部门开展辐射事故环境应急监测和应急行动； （5）监督与评价市局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施； （6）及时向市政府、省环保厅报告，并负

10、责发布辐射事故的新闻和信息。1.6.2各县（市、区）环保部门的应急任务：（1）制定本级环保部门的辐射事故应急预案，并做好应急准备工作；（2）及时上报辖区内辐射事故信息并负责辖区内辐射事故的现场相关处置工作；（3）协助达州市环保局做好本辖区辐射事故和跨辖区辐射事故的应急响应。二、辐射事故应急组织与职责 2.1辐射事故应急组织体系 达州市环保局环境应急指挥领导小组在辐射事故时即为市局核与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室,应急办公室下设现场协调组、监测与技术组、舆情应对组和后勤保障组。达州市环保局辐射事故应急事故组织体系见下图。达州市环保局辐射事故应急领导小组现场协调组监测与技术组后

11、勤保障组舆情应对组达州市环保局辐射事故应急办公室2.2达州市环保局辐射事故应急领导小组的组成和主要职责2.2.1人员组成达州市环保局辐射事故应急领导小组由达州市环保局长任组长，达州市环保局分管副局长任副组长，成员由核与辐射监督管理科、办公室、法规宣传科及市辐射环境管理监测站主要负责人组成。2.2.2主要职责 （1）审批市环保局辐射事故应急预案；（2）决定市环保局辐射事故应急的启动和终止；（3）指挥和协调市环保局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动，指导或指挥县（市、区）环保部门的辐射事故应急工作；（4）审定向市政府和省环保厅提交的辐射事故报告； （5）协助省厅做好重大辐射事故的处理

12、工作；（6）批准或授权发布辐射事故的新闻和信息。2.3达州市环保局辐射事故应急办公室的组成与主要职责2.3.1人员组成达州市环保局辐射事故应急办公室由达州市环保局分管副局长兼任应急办公室主任，核与辐射监管科科长任副主任。成员由核与辐射监督管理科、办公室、法规宣传科及达州市辐射环境管理监测站的人员组成。2.3.2主要职责（1）组织制定市环保局辐射事故应急预案；（2）负责市环保局辐射事故应急准备日常工作，监督检查县（市、区）环保部门辐射事故应急准备工作；（3）负责受理来自县（市、区）环保部门上报的辐射事故报告和省环保厅、市政府下达的辐射事故应急指示以及局领导小组领导的指示指令；（4）具体指挥和协调

13、市环保局各辐射事故应急响应单位的启动和行动配合；（5）负责与有关市级部门和单位的联络与信息交换工作；（6）发生重大以上辐射事故时，及时起草向省环保厅和市政府提交的事故报告；（7）组织市环保局应急人员的培训，计划实施市环保局的应急演习练习；（8）负责组织辐射事故和辐射应急方面的公众宣传和教育工作。2.4现场协调组的组成和主要职责现场协调组由核与辐射监督管理科和市辐射环境管理监测站相关人员组成。主要职责为；（1）组织和协调现场应急工作，负责现场信息交换和对外联络，协调现场环保各成员组行动，协调与事故现场当地人民政府、公安、卫生等各部门的应急工作；（2）传达和贯彻执行应急办指令要求，及时采取相应行动

14、；（3）了解现场事故情况和发展趋势、事故处理措施以及应急计划执行情况，收集相关资料，及时整理、汇总，向应急办报告。2.5辐射事故监测与技术组的组成和主要职责应急环境监测与技术评价组由市辐射环境管理监测站相关人员组成。主要职责为：（1）负责制定辐射事故应急监测方案；（2）对需要采取的防护措施及实施步骤提出建议；（3）准备应急监测设备，组织调配应急监测技术人员；（4）负责辐射事故和辐射应急的污染监测与评价；（5）及时向应急办公室和领导小组提供监测数据，起草待发布监测数据报告；（6）根据实测数据估价污染趋势，估算放射性释放源项及环境辐射水平和后果影响；（7）必要情况下，对现场辐射污染物和放射性物质进

15、行暂时收贮。2.6后勤保障组的组成和主要职责后勤保障组由局办公室相关人员组成。主要职责为：（1）保证应急所需的经费、车辆、物资和器材；（2）负责应急时食住供应。2.7舆情应对组的组成和主要职责舆情应对组由法规宣传科和核与辐射监督管理科相关人员组成。主要职责为：（1）在有关辐射事故报告和统一口径基础上，负责编写向社会公开的信息文稿和有关辐射事故的新闻发布稿件；（2）组织开展辐射事故应急期间的公众宣传，应对媒体采访和公众咨询；（3）组织开展舆情监测，编写舆情监测和分析报告；（4）收集辐射事故涉外相关信息，为达州市环保局辐射事故应急领导小组研判及决策提供信息支持；（5）编写舆情信息工作总结报告；（6）协助省环保厅开展信息发布的相关工作。3应急行动3.1分级响应机制按照分级响应的原则，环境保护部负责特别重大辐射事故（级）的应急响应工作；省环境保护厅负责辖区内重大辐射事故（