职业健康安全环境管理体系管理方案.docx

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1、职业健康安全环境管理体系管理方案职业健康、安全、环境三位一体的工管理是现场管理的一项重要工作，是生产进 度和生产成品的双重保证。为此我们决定成立HSE施工管理组织，由项目经理负责 此项工作。全面执行ISO质量保证体系、ISOI400环境管理体系、OHS职业 健康安全管理体系文明现场施工管理要求。现场将划分施工责任区（包括生产区和 办公区），落实安排人员，定期进行检查，以整体管理、分项管理、分区管理、分组 管理及人员管理，并制定奖罚制度，切实落实执行职业健康、安全文明、环境保护的 施工管理制度，保障施工顺利进行。1、HSE管理承诺1.1 HSE管理者的委派及承诺首先，我们完全接受招标文件提出的有

2、关本工程项目的工程内容承包施工职业健 康、安全文明、环境保护的各项控制和协调管理要求，以及已充分了解了本招标项目 的范围、内容、要求、合同条件、条款及风险。我司如有幸中标，将委派本项目项目 经理担任本工程HSE管理执行者，全面负责本工程的HSE工作。我司郑重承诺本工程将全面开展HSE管理，实现项目具体HSE目标是实现“5个 零”的HSE目标，即：死亡事故为零、损失事故为零、环境事故为零、火灾事故为零、 重大交通事故为零；遵循并坚决贯彻中公司健康安全环保管理理念，创优良的HSE 业绩。HSE管理小组：见本施工组织设计附表十：质量与HSE管理小组成员表1.2 HSE管理法律、法规依据我司的HSE管

3、理体系及施工过程中应依据以下法律、法规：中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国道路交通安全法；危险化学品安全管理条例；建设工程安全生产管理条例；安全生产许可证条例；劳动防护用品监督管理规定；特大安全事故行政责任追究的规定；工伤保险条例等；炼化有限责任公司HSE管理有关规定。1.3 认同业主HSE管理体系的理念HSE管理体系所体现的管理理念是先进的，这也正是它值得在组织的管理中进行 深入推行的原因，它主要体现了以下管理思想和理念。（一）注重领导承诺的理念组织对社会的承诺、对员工的承诺，领导对资源保证和法律责任的承诺，是HSE 管理体系顺利实施的前

4、提。领导承诺由以前的被动方式转变为主动方式，是管理思想 的转变。承诺由组织最高管理者在体系建立前提出，在广泛征求意见的基础上，以正 式文件（手册）的方式对外公开发布，以利于相关方面的监督。承诺要传递到组织内部 和外部相关各方，并逐渐形成一种自主承诺、改善条件、提高管理水平的组织思维方 式和文化。（二）体现以人为本的理念组织在开展各项工作和管理活动过程中，始终贯穿着以人为本的思想，从保护人 的生命的角度和前提下，使组织的各项工作得以顺利进行。人的生命和健康是无价的， 工业生产过程中不能以牺牲人的生命和健康为代价来换取产品。（三）体现预防为主、事故是可以预防的理念我国安全生产的方针是“安全第一，预

5、防为主”。一些组织在贯彻这一方针的过程 中并没有规范化和落实到实处，而HSE管理体系始终贯穿了对各项工作事前预防的 理念，贯穿了所有事故都是可以预防的理念。美国杜邦我司的成功经验是：“所有的 工伤和职业病都是可以预防的”；”所有的事件及小事故或未遂事故均应进行详细调 查，最重要的是通过有效的分析，找出真正的起因，指导今后的工作”。事故的发生 往往由人的不安全行为、机械设备的不良状态、环境因素和管理上的缺陷等引起。组 织中虽然沿袭了一些好的做法，但没有系统化和规范化，缺乏连续性，而HSE管理 体系系统地建立起了预防的机制，如果能切实推行，就能建立起长效机制。（四）贯穿持续改进可持续发展的理念HS

6、E管理体系贯穿了持续改进和可持续发展的理念。也就是人们常说的，没有最 好，只有更好。体系建立了定期审核和评审的机制。每次审核要对不符合项目实施改 进，不断完善。这样，使体系始终处于持续改进的趋势，不断改正不足，坚持和发扬 好的做法，按PDCA循环模式运行，实现组织的可持续发展。（五）体现全员参与的理念安全工作是全员的工作，是全社会的工作。HSE管理体系中就充分体现了全员参 与的理念。在确定各岗位的职责时要求全员参与，在进行危害辨识时要求全员参与, 在进行人员培训时要求全员参与，在进行审核时要求全员参与。通过广泛的参与，形 成组织的HSE文化，使HSE理念深入到每一个员工的思想深处，并转化为每一

7、个员 工的日常行为。1.4 遵循业主HSE管理体系的指导原则A、第一责任人的原则随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，HSE管理在现代管理中的地位愈来愈 突出,已成为企业业发展战略之一。HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任,企 业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺,并确保这些承诺 转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行 为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。B、全员参与的原则HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和 人员的HSE职责，强调局内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。我司的每位

8、 员工,无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并过审查考核,不断提高我司的HSE 业绩。C、重在预防的原则在总部的HSE管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置（设 施）设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事 故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计 部门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复， 设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章,强调了设计人员要具备HSE的相应资 格。风险评价是一个不间断的过程,是所有HSE要素的基础。D、以人为本的原则HSE管理体系强调了我司所有的

9、生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求, 突出了人的行为对企业的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进 行评价,以保证HSE水平的提高。1.5 履行项目施工HSE管理职责项目部组织机框是HSE管理体系有效运行的关键，通过严格履行HSE职责，规 范的HSE工作行为表现，带动和影响全体员工，创造出良好的HSE业绩；建立有效 的运行机制，不断强化和鼓励正确行为；建立和完善HSE管理制度，明确各岗位员 工HSE职责，依照HSE目标组织进行HSE业绩和职责考核；及时总结HSE管理方 面的经验教训，制定改进措施，不断提高HSE管理水平。L 5.1项目经理HSE职费坚决贯彻“安全第一，预防

10、为主”的安全方针，执行国家、地方、行业法律、法 规、规程和企业的安全管理制度。建立、健全安全生产责任制度。负责协调和安全排场地包工程期间的所有HSE 工作。编制HSE方案，对进入现场的特种作业的人员资质进行审查。组织定期、不 定期安全检查，对发现的问题，及时落实整改措施、时间、责任人，并进行跟踪检查。 参与事故的调查和处理，按规定向各级政府机构或行政主管部门报告现场发生的安全 事故。对发生的事故严格按照“四不放过”的原则执行。即发生事故的原因没有调查 清楚不放过、事故责任者没有受到教育或处罚不放过、群众没有受到教育不放过、没 有防止事故发生的措施不放过。参加定期召开的安全会议并向各相关部门通报

11、会议情况。主持对现场设备、设施、 用电安全、脚手架、防雷等的验收及审核、批准动火方案。对现场危险源进行评价。 对施工方案中的安全工作提出合理建议。有对安全工作做的好的个人和班组按规定进 行奖励的权利和对安全工作做的不好的班组进行教育和建议退场的权利。提出劳保用 品的计划和监督劳保用品的发放。1. 5. 2技术负责人的HSE职责负责安全技术措施的编制；在推广新技术、新资料、新工艺时，考虑可能出现的 不安全因素，在组织试验过程中，制定相关的安全操作规程；正式实施前做出安全技 术鉴定；在整个施工方案设计中严格执行国家、地方、行业和企业的安全标准和规程、 制度，充分考虑到操作人员的安全和健康。负责编制

12、、审查安全技术规程、作业规程 和操作规程，并监督检查实施情况；采纳和审查安全生产方面的合理化建议；协同有 关部门加强对从业人员的技术教育与考核，推广安全方面的先进经验；参加重大伤亡 事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。L 5. 3项目部HSE经理职责协助项目HSE经理HSE工作，完成项目的HSE任务。掌握施工环节中易发生事 故的部位和时间，进行旁站监督。参加对现场用电线路，配电设施、施工机具进行检 查和验收（含资料等），对大风大雨后的配电设施和脚手架等进行家查，无安全隐患 方可签署同意作业书。加强对“边”“口”的防护检查。参加每天现场召开的工作会 议。做好安全方面的资料和书面记录

13、备查。建立班组的安全管理制度，督促班组学习 本工种的安全操作规程，对事故案例进行剖析，劳动记录和岗位讲评。检查班组是否 每天坚持安全喊话。负责监督安全整改的落实和验收。对危险性较大的作业区域或易 发生安全事故的地方哪个实行跟踪监督。如遇紧急情况，立即指挥作业人员撤出危险 区域，并通报各部门采取相应安全措施报批后，严格监督执行。及时反馈有关安全方 面的信息给相关部门。以利有关部门对安全方案的即使调整和执行；督促个人防护用 品的正确使用。负责对各个小组的安全员进行辅导和定期安全教育。并签定小组安全 责任书。对安全工作做的好的班组有建议奖励的权利，对安全工作做的不好的班组的 进行处罚的建议。对现场违

14、章作业人员有按照规章制度进行处罚的权利。对管理人员 的违章指挥有拒绝的权利和向项目部汇报的权利。1. 5.4 HSE监督员HSE职责贯彻执行国家、地方政府和业主及我司有关HSE管理的方针、政策、法律、法 规和标准。参与制定有关HSE目标计划、技术措施，监督检查执行情况。负责组织 员工进入现场前的HSE教育、岗位HSE培训。监督、检查、参加、指导机组每周HSE 活动及班前讲话。深入现场巡回检查，对各种直接作业环节进行HSE监督，及时纠 正违章和失职行为，督促检查隐患整改，遇有紧急情况有权令其停止作业。及时向领 导反映问题，提出建议，为领导HSE决策提出建设性意见。参加本工程项目部HSE 检查及事

15、故的调查处理。负责有关HSE管理记录、台帐、资料的整理、归档和上报 工作。1.5.5技术员HSE职责编制施工技术方案、施工技术措施和技术交底时，必须保证其具备相应的HSE 技术措施。贯彻施工技术管理规定，监督、检查施工工艺纪律执行情况，及时纠正存在的问 题。L 5.6班组长HSE职责对管辖的班组负责，保证本班人员熟悉本岗位操作程序，掌握HSE知识。根据 计划书的风险评估内容落实各项预防措施。保证本班组上岗人员穿戴和使用劳保用品、 用具。认真做好每日班前讲话，针对当日施工生产任务，交清相应的HSE措施，并 在工作中监督执行；负责检查班组内各岗位作业中的HSE执行情况，发现违章和隐 患及时处理。及

16、时将了解的险情通知员工，参加现场HSE会议，按项目经理的指令监 督作业队伍落实HSE管理规定，有责任监督和改进管理水平。保证上级各项HSE标 准、制度在本机组的贯彻执行，对本机组的HSE工作全面负责。负责组织员工的岗 位HSE教育和班组每周HSE活动，学习有关HSE操作规程。1.6 打造好项目风险管理团队风险管理是企业职业安全健康管理的重要组成部分，其预防为主的管理理念，既 符合国家法律、法规要求，又满足企业生产经营活动的实际需求，已经深入员工心中， 其系统化、规范化的目标管理模式正体现在企业各层次、各种职业安全健康管理活动 中，并且已经发挥出巨大的管理优势，很多企业通过实施风险管理，取得明显绩效。 但是，风险管理同其他新型管理模式一样，在推行过程中，存在被员工认知、接受和 掌握的过程及与企业原有安全管理模式并存、融合和取代的过程。因此在风