2023年5代表提案意见建议调研报告：养老.docx

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1、2023年5代表提案意见建议调研报告：完善服务网络，让老年人安享幸福晚年加快完善城乡养老服务体系，实现社区日间照料全覆盖。养老，是我们必须面对的一个重要社会问题。积极应对人口老龄化，应持续加强基本养老服务，完善社区居家养老服务网络，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，强化养老服务综合监管，积极培育养老服务新业态，推动养老事业和养老产业协同发展，推进老有所为同老有所养相结合，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。聚焦老有所养，持续提升养老服务水平满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。近年来，X高度重视养老服务体系建设，连续4年将社区居家养老列入2

2、0项民生工程，今年又将健全完善养老服务体系确定为10件民生实事之一。针对老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，持续提升服务质量，大力拓展服务效能,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，助推养老服务高质量发展。虽然取得了一定成绩，但还存在养老服务和产品供给相对不足等问题。如何对症下药，解决服务供给与养老需求错位难题？社区居家养老，是实现老有所养的重要形式。在社区层面，应该坚持整合资源、协调发展的原则。一是创新居家养老服务模式，通过引进第三方专业的养老服务机构，构建以家庭为核心，以社区为纽带，以养老服务智能平台为支撑，以专业化服务为依托的养老服务格局，为居家老年人提供紧急

3、救援、生活照料、家政服务、精神关怀等服务；二是对居住环境进行适老化改造，如在社区公共空间提供适合老年人的活动场所，在多层住宅加装电梯，为老年人家庭提供无障碍设施改造、配备辅具等；三是依托社区卫生服务中心，建立老年人医疗健康档案，定期为老年人进行健康检查、心理咨询，提供预防、诊断、治疗、康复保健为一体的医疗服务。在小城镇，居家养老也面临着一些困境。以X为例，部分社区养老服务中心在初期建设时资金充足,基础硬件设施较为完备，但运营中，一方面因为政策资金后续保障不足，服务功能单一，服务深度不够。另一方面由于宣传不到位，认识不到位，对社区老年人吸引力不足，导致养老服务中心陷入“空转”的窘境。建议应从政策

4、、资金、制度等方面加大扶持保障力度，发挥政策引领作用，构建由党委、政府主导，社会、社区、民间服务组织等共同参与、统筹推进的工作格局；应立足实际，因地制宜探索规模适中、功能完备的“小而精”养老服务中心,在重点解决好老年人饮食基本需求的基础上，拓展服务功能,提供健康医疗、精神娱乐、心理关怀等多元化服务。同时，应加快培养专业型服务居家养老人才，全面提升居家养老服务精细化、标准化、规范化水平。聚焦老有所安，倾力打造老年宜居环境老人在家中有保洁、送餐、就医等需求，只需按下安装的“一键通”，就会连接到“居家养老服务智能信息平台”，平台根据老人的需求送服务上门；老人在享受完服务后，只需刷政府发放的养老服务卡

5、即可结算费用,这个“居家养老服务智能信息平台“，被当地老人形象地称为“没有围墙的养老院2016年5月，X创新发展“互联网+智慧养老服务”模式，实施政府购买服务，在全省率先建立起“x区居家养老服务信息平台”，为老年人提供包含营养餐配送、居家照护、家政保洁、康复保健、精神慰藉等5大类50余项居家养老服务项目。智慧赋能养老，科技改变生活。应加速推动养老服务从信息化向智能化的提升，积极培育养老服务新业态、新模式，逐步建立起以政府为主导、以企业为核心、以志愿者为补充的居家养老服务体系，加大培育和激活养老服务市场，形成集“助医、助餐、助学、助乐”四助一体助老局面，全面营造“老有所养、老有所依、老有所学、老

6、有所乐”的养老氛围。应提供“开放式”养老服务，实行定期走访制度，重点关注社区内失能和半失能老人及其照护者，提供必要的生活照护、专业护理以及心理疏导。适老化改造也是积极应对人口老龄化的重要内容。适老化改造，如何“改”到老年人心坎上？今年4月，省民政厅下发关于加快推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作的通知，督促各地全面摸清本地老年人改造需求和改造意愿，建立2023年改造计划和台账，按照改造计划分步骤、分批次推进实施。有效应对人口老龄化，必须加快推进社会适老化改造。大部分居民倾向于居家养老，因此居住环境适老化改造成为重要议题，要从加强政策引导、改善社区环境、改造住宅内部等层面同时发力来推动和提升

7、社区适老化改造。聚焦老有所为，携手共创最美夕阳红”,是个热心肠，一直坚持做公益，帮助社区的高龄老人,退休后又加入社区的老党员志愿服务队。莫道桑榆晚，为霞尚满天。在X,有越来越多这样的老人，他们退而不休，继续发挥余热，服务他人、奉献社会。在应对人口老龄化的过程中，需要全社会树立起积极的老龄观。老年是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段，要把老有所为同老有所养结合起来。我们志愿者团队中就有不少低龄老年人，他们同样热心公益、乐于助人。生活中，无论是科技、教育、医疗卫生领域,还是社区服务、农业生产等领域都活跃着老年人的身影，他们积极参与经济社会发展，体现着自身价值。老骥伏杨，志在千里。高丽娜代表说，要鼓励老人积极参与社会生活，提倡老有所为，并为有能力、有意愿发挥余热的老年人创造参与条件。应设立一些更加适合老年人的就业岗位，让老年人更好地参与社会；引导和组织老年人积极参与社区建设和管理，广泛开展邻里互助、老年人互助和各种志愿活动；加强老年学习教育，引导老年人主动学习接受新知识、新观念、新技能，并在社会范围内设立更多适合老年人发挥余热的公益岗位，形成老年人和全社会多方共赢的局面。