2023年关于党建引领城市基层治理的调研报告范文两篇供参考.docx

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1、2023年关于党建引领城市基层治理的调研报告范文【两篇】供参考加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新时代城市基层治理面临诸多新问题，加强和改进城市基层治理，必须始终牵住党建引领这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿于基层社会治理的各个领域、各个环节。XX街道坚持党建引领、创新赋能、多元参与，持续夯实基层社会治理基础，提升基层社会治理现代化能力。一、探索成效街道持续丰富党建载体，把特色做成品牌，激发城市基层治理活力。一是特色党群志愿服务成为知名品牌。为进一步强化基层党组织建设，破解社区管理难题，全面提高社区居民的文明素质和生活满意度，双街道结合辖区“XX”文化

2、及工作实际，成立“XX”“XX”“XX”“XX”等四支党群志愿服务队。“XX”开展群众文化活动，“XX”开展环境卫生整治，“XX”热心邻里矛盾调处和“扫黑除恶”线索排查，“XX”提供便民利民服务，由党建引领变成群众主动参与。二是优秀共产党员家庭引领民风家风持续向善向好。持续在全体党员中扎实开展共产党员家庭”亮身份、作表率、比贡献”活动，在党员家庭大门口安装公示牌，确保共产党员家庭家家“亮身份”；号召党员在人居环境整治工作中带头开展“门前三包责任制”，做好“保洁员”：引领广大居民积极参与环境整治，做好“宣传员”；敢于向破坏人居环境和“脏乱差”现象作斗争，做好“监督员”；充分发挥“党员说事儿团”作

3、用，排查发现群众反映强烈的矛盾问题，搜集扫黑除恶线索。各社区党组织每月评比一次，确定优秀共产党员家庭公开授予荣誉证书：年度优秀在街道年终总结表彰大会上进行公开表彰。三是弘扬“XX”文化推动辖区社会风气昂扬向上。连续6年成功举办“孝老爱亲、义行善举”道德模范表彰大会、连续5年成功举办“XX”文化艺术品展，联合XX文联成立文化研究中心，活动受到人民网、新华网的大力宣传：累计评选出省、市、各类道德模范260多名，各村（社区）积极开展道德模范表彰系列活动，敲锣打鼓的为道德模范送去奖匾，辖区社会风气昂扬向上。二、存在问题一是在人员队伍方面，目前街道和社区工作是“上面千条线、下面一根针”的情况，所有上级政

4、府部门的工作都往街道延伸，街道党工委、办事处和社区权小责大，街道和社区干部一人身兼多职，人员配置没有达到优化：社区居委会集自治管理、行政管理、社会服务、经营管理等于一身，变成一个职能繁多、功能混杂的全能型组织，在实际工作中许多问题已经超出了能力范围。如何正确理解社区管理中的街道办事处和社区居委会角色定位及功能，进一步明确权力、服务和相对应的责任。如何充分调动相关职能部门整合资源，齐抓共管,共同运作，进一步引导职能部门、街道、社区聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。二是在财、物方面，目前社区工作、活动经费主要由街道承担和社治委拨付部份资金。随着政府相关事务重心下移到社区，要求社区进行落

5、实，各条线上的考核指标增多，各类工作活动开支增加，但未给予相应的人力、物力、财力支撑。同时,社区辖区内企业、单位破产改制多，企业赞助少了，社区没有上规模的经济实体等，社区工作经费仍捉襟见肘。三是在场地方面，街道火车站社区位于街道机关院内，各个功能室均在同一层，当同时开展多个活动、人数较多时，进出各个活动室较为不便：存在多处“一室多用”情况，受阵地硬件条件影响，功能室设置和场所面积均不达标:随着社区居民需要的内容和层次越来越多元化、复杂化，群众办事服务、活动休闲、学习提升等需要不能很好的满足，群众活动场地有限，同时社区开展会议、座谈交流活动、“三会一课”等活动不便，为了进一步为群众提供更优质服务

6、，实现辖区老年居民有休闲活动场地、儿童有学习娱乐场地、志愿者有活动场地，需要进一步打造新型社区服务阵地，为居民办事、休闲等提供更好的场所。三、下步计划街道将不断以群众需求为导向，以项目培育为抓手，以服务群众为目的，创新治理方式，改社区“单打独斗”抓工作为各方“多元参与”共治理，探索党建引领社会力量广泛参与的社区治理模式，推动构建共商共治共享的社区治理新格局。一是完善服务功能抓提升，合成基层治理“一条心:建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理体制，充分发挥各治理主体的作用，理顺治理主体之间的相互关系，有效整合各种社会治理机制和资源，推动社区与各单位、行业

7、、领域党建工作有机联结、协同推进，使其在互动中凝聚力量,最终打造共建共治共享的社会治理格局。二是创新方式方法抓水平，密织基层治理“一张网二持续深入发挥“三级网格”、党员分包联系户作用，根据网格居民底册，进一步紧密结合重点任务、底线工作，通过落实“日报告、周总结、月考核”制度，为辖区居民群众提供面对面的贴心服务，推动形成以“街道党工作委一社区党总支一片区网格员”为主体的社区治理体系，逐步建立纵向到底、横向倒边、网格覆盖、责任到人的社区党建工作大格局，并发挥各级网格实效，不断推动重点任务、底线工作高效完成。三是紧盯队伍建设抓管理，拧紧基层治理“一股绳工加强社区工作者队伍建设，综合考虑社区规模、人口

8、数量、管理幅度等因素，配备社区工作人员。培养社区工作专业人才，积极适应现代治理新要求，运用专业知识、技能等提升社区治理效能，增强社区治理的预见性、精准性、高效性。优化队伍体系，选拔高素质人员充实队伍，建立社区工作者长效学习培训机制，对已进入社区工作的社区专职工作者，重点围绕政治理论、街情社情、业务能力、服务群众等方面开展培训，对新入职的社区工作者开展实岗培训，重点熟悉实际情况、规章制度、办事流程，采取“导师制”传帮带，快速提升新入职社区专职工作者能力。四、意见建议根据基层实际需要，切实将资源、管理、服务下沉至基层，不断建强城市基层治理服务体系，在社区人居环境整治、老旧小区改造、和谐社区建设等方

9、面充分展现社区治理新作为。建议每名市级党员领导干部联系帮扶1个社区，每季度深入联系点，调研指导所联系的社区党建工作和城市基层治理服务创新工作的落实情况，参与社区层面联席会议，督促市直部门与社区开展共联共建活动，协调解决社区群众反映强烈的重点难点问题等：每35家市直部门联系包扶1个社区，定期参加社区层面的联席会议，根据职能特点、资源优势，与社区共同创设“社区治理服务协同体”，开展思想引领、政策宣传、扶危帮困、志愿服务等各项共联共建活动：落实市直在职党员“双报道”活动，参与分包联系户、“三级网格”分包排查工作，利用部门职能及个人特长，定期深入社区，开展疫情防控、安全生产、信访稳定等底线工作，以及政

10、策宣讲、法律维权、信息咨询等个性化服务。2023年党建引领城市基层治理的调研报告8290字范文一、调研背景城中村是伴随城市化快速发展而形成的特殊社区形态，是中国城镇化进程的独特产物。XX作为超大城市，城中村因其社会性质的混合型、人口的密集性、环境的复杂性给基层治理带来更加严峻的挑战。作为社会治理体系的重要组成部分，城中村治理是XX打造超大城市现代化治理新范例的基础工程，也是当前做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”的关键一环。党的二十大报告指出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的

11、社会治理共同体J这给党建引领城中村治理提供了根本遵循和科学指导。党建引领城中村治理研究对X全力打造市域社会治理现代化示范城市，提升城市治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。二、党建引领X城中村治理的实践探索为深入贯彻落实党中央关于大兴调研工作方案精神，我带队深入XX区均禾街XX村调研XX村党建引领城中村治理的创新实践，探索党建引领XX城中村治理的新路径xx经济联社面积X平方公里，本社成员XXXX人，外来人口超过XX万人，还有XXX余家小型企业、作坊工厂。结合XX实际，建立以XX联社党委为领导的领导体系、创新“户组制”延伸网格化治理触角、推行“三问”群众工作法、建立“村企联盟”共建共治共享

12、机制、用“绣花”功夫建设文化生活环境、应用广视角多维度信息化管理平台，推动XX治理往精细化品质化道路不断前进。（一）构建以集体经济组织党组织为领导的城中村领导体系城中村社会主体多元，有村改居后的社区居委会，有各类租赁其土地、物业的新经济组织，还有租住的外来人口。而原来的村民既是被服务对象，又是出租屋管理主体，多元聚集，如何融合，需要建立一个强有力的领导核心。虽然集体经济组织理论上与辖内社区、各类主体应是平行关系，但因为处于经济上的主导地位，实际上又承接着社会管理职能，需要重新构建适应城中村治理的领导框架，解决领导核心不突出问题。一是联社党委牵头构建区域化大党建格局。由联社党委为总牵头，发动辖内

13、X个社区党支部组建X片区大党委，明确社区党组织主要负责居民服务，联社党委履行经济发展职能，兜底辖内社会管理各项事务。条块结合，确保党的组织和工作全覆盖，把支部建在经济社上，发动居住地党员到社区报到，组建经济社网格党支部，结合群众需求和工作需要，通过选、派、挂等方式，组建安全生产企业创建党支部、精品路治理党支部、老人关爱站党支部、妇女儿童关爱站党支部，让辖内每名党员都纳入组织管理，每寸土地都有党组织领导。二是多渠道选才配好高素质专业化领头羊。启动人才回村计划，将符合条件的党员组织关系转回联社党委,联社年轻党员比例从XX%上升到XXX%,大专以上学历从XX%提升到XX%,为城中村人才蓄水池引入源头

14、活水。由第一书记亲自教育、亲自培养，创造机会帮助年轻党员融入集体、服务群众，特别是在疫情防控期间，带着年轻党员冲在前面，厚植群众基础。新当选党委班子年龄、结构得到根本改变，平均年龄由原来的XX岁下降到XX岁，专业背景涵盖物业管理高层、企业销售主管、社区工作者、经济社社长等。三是改革选举制度巩固党委对经济社的领导权。经济社直接掌握大量资产、土地以及集体收益初次分配权，经济社的领导权尤为重要。从党管干部入手，改革经济社一级选举制度，将经济社干部任命权牢牢抓在联社党委手中,从根本上加强联社党委的领导力。充分利用集体经济组织换届选举的自治性，依法依规重新制定选举规则，严格落实“六公开”，明确由党组织提

15、名候选人，约定未经公开报名及上级党委政审当选无效。实行社长任命制、选任分离，改变“票多即社长、当选即当权”的旧选举格局，让群众都意识到，当选只是入围，未经任命或聘任，不享受工资待遇，不参与分工，只有成员代表身份。选举规则的重新制定，清除了基层换届选举的各种不良风气，让拉票贿选变得毫无意义，并极大提高了参选者投入基层治理工作的积极性。在疫情防控工作中，更多的报名参选者通过积极投身抗疫工作，争取被党组织发现、肯定。（二）创新“户组制”最小治理单元，延伸城中村网格治理触角XX村下辖X个经济社，共有XXX条街巷，合计XXXX栋出租屋,每个经济社平均约需管理XXX栋出租屋、XXXX人。在疫情防控过程中，

16、经济社干部与房东（出租屋主）之间缺乏有力的固定机构来链接，上级指令下达经济社后，经济社再以简单方式传达，但有多少人接受指令、多少人贯彻落实，就成了一笔糊涂账。对此，XX联社党委提出“户组制”管理思路，制定出台“户组制”十条意见，实行依巷划组、分治到户、责任上楼，切割经济社二级治理网格责任田，把工作机构、专项力量下沉到户组这个最小治理单元，做到每条街巷、每栋出租屋、每名房东（出租屋主）、每位居住人员都有人员管理，用“绣花”功夫夯实基层组织基础。一是建立“经济社-户组长-栋长-外来人员”四级责任体系。科学设置经济社一级管理架构，发挥集体经济组织的经济优势，以经济社换届为契机,各经济社干部设置X个职数，要求落实全脱产坐班制，实行基本工资、职级工资、工作绩效相结合的工资待遇结构，社长、副社长、一般社委会成员工资既体现职级差别，又不拉大差距，既不增加集体负担,又能调动工作积极性。配套建立出租屋管理栋长制，明确每一栋出租屋的屋主或房东为该楼栋栋长，对楼栋全部事项负总责，联社党委每