招标投标-2水土保持工程招投标管理 精品.ppt

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1、（1）招标与投标概念）招标与投标概念教学内容教学内容： （2 2）招标投标的范围和规模标准）招标投标的范围和规模标准 （3 3）水土保持工程施工招标水土保持工程施工招标第二章第二章 水土保持工程招投标管理水土保持工程招投标管理 第一节第一节 招标与投标概述招标与投标概述 一、概念一、概念 招标投标招标投标是在市场经济条件下进行是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，与承包以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。所采用的一种交易方式。 工程招标工程招标是指建设单位就拟建工程是指建设单位就拟建工程提出设计

2、图纸和若干技术经济条件，公提出设计图纸和若干技术经济条件，公开招揽或非公开邀请施工单位报出工程开招揽或非公开邀请施工单位报出工程价格，择日开标，通过评标选择施工单价格，择日开标，通过评标选择施工单位，并与之签订工程承包合同的过程。位，并与之签订工程承包合同的过程。 工程投标工程投标是经建设单位审查获得投是经建设单位审查获得投标资格的施工单位，按照招标条件和自标资格的施工单位，按照招标条件和自已的能力，在规定的期限内向建设单位已的能力，在规定的期限内向建设单位填报投标书，并争取中标，达成协议的填报投标书，并争取中标，达成协议的过程。过程。 水利部水利部20022002年颁发了年颁发了1414号令

3、号令水利水利工程建设项目招标投标管理规定工程建设项目招标投标管理规定，以以及及水利工程建设项目监理招标投标管水利工程建设项目监理招标投标管理办法理办法，为水土保持工程项目招标投，为水土保持工程项目招标投标工作奠定了法律基础。标工作奠定了法律基础。 二、招标投标的范围和规模标准二、招标投标的范围和规模标准 （一）具体（一）具体范围范围 （1）关系社会公共利益、公共安全的防）关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；工程建设项目； （2）使用国有资金

4、投资或者国家融资的）使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；水利工程建设项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。援助资金的水利工程建设项目。 （二）（二）规模标准规模标准 1、施工单项合同估算价、施工单项合同估算价200万元万元以上；以上； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在合同估算价在100万元万元以上的；以上的； 3、勘察设计、监理等服务的采购，单项、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在合同估算价在50万元万元以上的；以上的； 4、项目总投资额、项目总投资额300

5、0万元万元以上，但分标以上，但分标单项合同估算价低于本项第单项合同估算价低于本项第1、2、3规定规定标准的项目原则上都必须招标。标准的项目原则上都必须招标。 三、招标方式与招标形式三、招标方式与招标形式 （一）（一）招标方式招标方式：公开招标和邀请招标：公开招标和邀请招标 （二）（二）招标形式招标形式：全过程招标、勘察设计招：全过程招标、勘察设计招标、材料及设备供应招标、工程施工招标、标、材料及设备供应招标、工程施工招标、监理招标监理招标 （三）工程施工招标形式：（三）工程施工招标形式： 1 1、按工程按工程承包的范围承包的范围 全部工程施工招标、单项或单位工程全部工程施工招标、单项或单位工程

6、招标、分部工程招标、专业工程招标招标、分部工程招标、专业工程招标 2 2、按招标的按招标的国界国界 国际招标、国内招标国际招标、国内招标3 3、按、按发包的范围发包的范围 全部包工包料、部分包工包料和包全部包工包料、部分包工包料和包工不包料等三种。工不包料等三种。4 4、按、按计价方式计价方式 固定总价发包、固定单价发包、固定固定总价发包、固定单价发包、固定费加一定百分比酬金发包和固定费加酬金费加一定百分比酬金发包和固定费加酬金发包等。发包等。（1）固定总价发包固定总价发包 合同双方以图纸和工程说明为依合同双方以图纸和工程说明为依据，按商定的总价进行承包，除非发包据，按商定的总价进行承包，除非

7、发包人要求变更原定的承包内容，否则承包人要求变更原定的承包内容，否则承包人不得要求变更总价。人不得要求变更总价。 一般适用于工程规模较小，技术不一般适用于工程规模较小，技术不太复杂，工期较短，且签订合同时已具太复杂，工期较短，且签订合同时已具备详细的设计文件的情况。对于承包人备详细的设计文件的情况。对于承包人来说可能有物价上涨的风险，报价时因来说可能有物价上涨的风险，报价时因考虑这种风险，故报价一般较高。考虑这种风险，故报价一般较高。（2）固定单价发包固定单价发包 承包人投标时，按工程量表中的估承包人投标时，按工程量表中的估计工程量为基础，填入相应的单价为报计工程量为基础，填入相应的单价为报价

8、。合同总价是估计工程量乘单价，完价。合同总价是估计工程量乘单价，完工后，单价不变，工程量按实际工程量。工后，单价不变，工程量按实际工程量。 这种合同形式适用于招标时难以准这种合同形式适用于招标时难以准确确定工程量的工程项目。确确定工程量的工程项目。（3）成本加酬金发包成本加酬金发包 按工程实际发生成本（人工费、材按工程实际发生成本（人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和料费、施工机械使用费、其他直接费和施工管理费及各项独立费，但不包括承施工管理费及各项独立费，但不包括承包企业总管理费和应缴税金），加上商包企业总管理费和应缴税金），加上商定的总管理费和利润，确定工程总造价。定的总管理费和利

9、润，确定工程总造价。 主要适用于开工前对工程内容尚不主要适用于开工前对工程内容尚不十分清楚的情况，例如边设计边施工的十分清楚的情况，例如边设计边施工的紧急工程，或遭受地震、战火等灾害破紧急工程，或遭受地震、战火等灾害破坏后需修复的工程。坏后需修复的工程。 四、四、招标投标应遵循的招标投标应遵循的原则原则 公开原则、公平原则、公开原则、公平原则、 公正原则、诚实信用原则公正原则、诚实信用原则 第二节第二节 水土保持工程施工招标水土保持工程施工招标 一、水土保持工程建设项目施工招标条件一、水土保持工程建设项目施工招标条件（1）初步设计已经批准；）初步设计已经批准；（2）建设资金来源已落实，年度投资

10、计划）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；已经安排；（3）监理单位已确定；）监理单位已确定；（5 5）有关建设项目永久征地、临时征地）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。或已有明确安排。 （4）具有能满足招标要求的设计文件，）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；图纸交付合同或协议；招标申请、批准招标申请、批准编制招标文件编制招标文件发布招标信息发布招标信息潜在投标人资格预审潜在投标人资格预审发售招标文件发售招标文件组织现场踏勘组织

11、现场踏勘澄清有关问题澄清有关问题接受投标文件接受投标文件开开 标标评评 标、决标、决 标标签订承包合同签订承包合同编制标底编制标底主管部门审核标底主管部门审核标底准备准备阶段阶段招招标标阶阶段段决标决标阶段阶段二、二、 施工施工招标程序招标程序 三、三、 施工招标各阶段监理工作内容施工招标各阶段监理工作内容（一）招标准备阶段（一）招标准备阶段 根据国家计委的规定，初步设计批准根据国家计委的规定，初步设计批准就达到了招标的要求。一般认为大型水利就达到了招标的要求。一般认为大型水利工程建设项目主体工程，在初步设计更深工程建设项目主体工程，在初步设计更深入一些时候招标比较合适。入一些时候招标比较合适

12、。 报水行政（水土保持）主管部门批准。报水行政（水土保持）主管部门批准。 1、申请招标、申请招标2、编制招标文件并确定标底、编制招标文件并确定标底 招标文件是投标单位编制标书的主要招标文件是投标单位编制标书的主要依据，也是决标后签订工程施工合同的基依据，也是决标后签订工程施工合同的基础和合同文件的组成部分。础和合同文件的组成部分。 招标人需对已发出的招标文件进行澄招标人需对已发出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，应当在提交投标清或者非实质性修改的，应当在提交投标文件截止日期至少文件截止日期至少1515日前，以书面形式通日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。知所有招标文件收受人。 招标文件

13、发出之日到提交投标文件截招标文件发出之日到提交投标文件截止之日止，最短不应当少于止之日止，最短不应当少于2020日。日。 日本大成公司承揽的鲁布革水电站隧日本大成公司承揽的鲁布革水电站隧道开挖（长），因合同拟定文字疏道开挖（长），因合同拟定文字疏忽，石方量计算合同条款有的按忽，石方量计算合同条款有的按 “自然方自然方”计量，有的按计量，有的按 “松方松方”计算，一字之差，计算，一字之差，总工程量相差万总工程量相差万，承包方，承包方抓住合同文字漏洞，索赔成功。抓住合同文字漏洞，索赔成功。 在合同签订中，措词必须严谨，各处在合同签订中，措词必须严谨，各处含义一致，否则也会引起索赔。含义一致，否则也

14、会引起索赔。标底的作用：标底的作用：1、保证招标单位事先对标价心中有数，、保证招标单位事先对标价心中有数，避免决策中的盲目性避免决策中的盲目性2、作为评议投标报价的标准和尺度、作为评议投标报价的标准和尺度3、标底是保证工程质量的经济基础、标底是保证工程质量的经济基础4、国家以标底为主要尺度考核发包工程、国家以标底为主要尺度考核发包工程的造价的造价 标底是招标工程的预期价格，是评标底是招标工程的预期价格，是评标决标的重要依据。标决标的重要依据。 （4 4）以标底）以标底A A值作为确定有效标的标准，值作为确定有效标的标准，以进入有效标内投标人的报价平均值作为以进入有效标内投标人的报价平均值作为标

15、底。标底。 评标标底：评标标底：（1 1）招标人组织编制的标底）招标人组织编制的标底A A；（2 2）以全部或部分投标人报价的平均）以全部或部分投标人报价的平均值作为标底值作为标底B B；（3 3）以标底）以标底A A和标底和标底B B加权平均值作为标底；加权平均值作为标底；（二）招标阶段（二）招标阶段1、发布招标信息，发售资格预审文件；、发布招标信息，发售资格预审文件； 公告在正式媒体发布至发售资格预审公告在正式媒体发布至发售资格预审文件（或招标文件）的时间间隔一般不少文件（或招标文件）的时间间隔一般不少于于10日。日。 投标人少于三个的，招标人一般应当投标人少于三个的，招标人一般应当依照有

16、关规定重新招标。依照有关规定重新招标。2、投标人填报资格预审文件和有关资料、投标人填报资格预审文件和有关资料，申请投标；，申请投标；3、对潜在投标人资格预审文件进行审核，、对潜在投标人资格预审文件进行审核，并提出资格预审报告；并提出资格预审报告；资格审查内容如下：资格审查内容如下：（1）企业注册证明和技术等级；）企业注册证明和技术等级；（2）企业人信誉（以往施工经历、经营）企业人信誉（以往施工经历、经营作风、合同履行状况等）；作风、合同履行状况等）；（3）企业的实力（企业技术力量、装备）企业的实力（企业技术力量、装备水平、资金或财务状况等）；水平、资金或财务状况等）；（4）企业能够用于招标工程的力量）企业能够用于招标工程的力量6、组织成立评标委员会，并在中标结果、组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密。确定前保密。4、向资格预审合格的潜在投标人发售招、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；标文件； 5、组织购买招标文件的潜在投标人现场、组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘，并接受投标人对招标文件有关问题踏勘，并接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，及书要求澄