招标投标-6 招标投标法 建设法规课件1 精品.ppt

《招标投标-6 招标投标法 建设法规课件1 精品.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标投标-6 招标投标法 建设法规课件1 精品.ppt（83页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、1 6招标投标招标投标法法6.1招标投标的基本概念招标投标的基本概念6.2招标代理招标代理6.3招标招标6.4投标投标6.5开标、评标和中标开标、评标和中标6.6招标投标的法律责任招标投标的法律责任6.7案例分析案例分析26.1招标投标的基本概念招标投标的基本概念6.1.1招标投标招标投标招标投标，是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以招标投标，是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以及服务的采购与提供时，招标人提出招标条件，投标人投标竞争及服务的采购与提供时，招标人提出招标条件，投标人投标竞争获得交易资格的行为。获得交易资格的行为。招标招标是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳是招

2、标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条件，通过竞争而成交的一种交易方式。条件，通过竞争而成交的一种交易方式。投标投标又称报价又称报价, , 指作为承包方的投标人根据招标文件的招指作为承包方的投标人根据招标文件的招标条件标条件, , 向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件，向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。36.1招标投标的基本概念招标投标的基本概念6.1.1招标投标招标投标建筑法建筑法规定，建筑工程发包有两种方式：直接规定，建筑工程发包有两种方式：直接发包和招

3、标发包。发包和招标发包。n招投标的特征招投标的特征 （1 1）程序规则性）程序规则性 （2 2）公开性）公开性 （3 3）交易独特性）交易独特性 （4 4）交易一次成交性）交易一次成交性46.1.26.1.2必须招标的工程范围必须招标的工程范围 1 1）按工程性质）按工程性质 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)(1)大型基础设施大型基础设施、公用事业公用事业等关系社会

4、公共利益、公等关系社会公共利益、公众安全的项目；众安全的项目；(2)(2)全部或者部分使用国有资金全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项投资或者国家融资的项目；目；(3)(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外来资金）（外来资金）56.1.26.1.2必须招标的工程范围必须招标的工程范围2) 2) 按建设项目规模按建设项目规模 上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：准之一的，必须进行招标：(1)(1) 施工施工单项合同估算价在单项合同估算价在200200万万

5、元人民币以上；元人民币以上；(2) (2) 重要重要设备、材料设备、材料等货物等货物采购采购，单项合同估算价，单项合同估算价在在100100万万元人民币以上；元人民币以上；(3)(3) 勘察、设计、监理勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算等服务采购，单项合同估算价在价在5050万万元人民币以上；元人民币以上；(4) (4) 单项合同估算价低于以上标准，但单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资项目总投资额在额在30003000万万元人民币以上。元人民币以上。 6 可以不进行招标的项目可以不进行招标的项目 （一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而

6、不适宜招标的；适宜招标的； （二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；民工的； （三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；的；（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；质等级符合工程要求的；（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；工程，原中标人仍具备承包能力的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。（六）法律、行政法规规定的其他情形。76.1.36

7、.1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则 （1 1）招投标活动应当遵循公）招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则开、公平、公正和诚实信用原则 （2 2）强制招标与自愿招标）强制招标与自愿招标相结合的原则相结合的原则 （3 3）开放竞争的原则）开放竞争的原则8 6.1.36.1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则 1 1）公开原则）公开原则 公开原则就是要求招标投标活动具有高度的透公开原则就是要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通告，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人通告，公开开标，公开中标结果

8、，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。招标信息公开招标信息公开招标程序公开招标程序公开: :开标的程序、评标的标准和程序、开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果都应公开。中标的结果都应公开。96.1.36.1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则2 2）公平原则）公平原则 公平原则公平原则包括两方面的含义：包括两方面的含义： 招标人为投标人创造一个平等竞争的招标人为投标人创造一个平等竞争的机会；机会； 投标方在投标过程中都处于平等竟争投标方在投标过程中都处于平等竟争的地位，不允许任何一方享有特权。的地位，不允许任何一方享有特权。

9、106.1.36.1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则 3 3）公正原则）公正原则 在招标投标活动中招标人行为应当公正，对所有的在招标投标活动中招标人行为应当公正，对所有的投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在评标评标时，要求按事先公布的标准对待所有的投标人。时，要求按事先公布的标准对待所有的投标人。评标标评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。为评标委员会的成员

10、。 招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。的意志强加给对方。 116.1.36.1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则4) 4) 诚实信用原则诚实信用原则 诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动，当然也适活动是以订立采购合同为目的的民事活动，当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信

11、，不得有欺骗、背信的行为。实守信，不得有欺骗、背信的行为。 在当事人之间的利益关系中，诚信原则要求尊重在当事人之间的利益关系中，诚信原则要求尊重他人利益，在当事人与社会的利益关系中，诚信原则他人利益，在当事人与社会的利益关系中，诚信原则要求当事人不得通过自己的活动损害第三人和社会的要求当事人不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。式行使自己的权利。126.1.46.1.4招标方式招标方式 招标投标法招标投标法将招标分为公开招标和邀请招将招标分为公开招标和邀请招标。标。1) 1) 公开招标公

12、开招标是指招标人以是指招标人以招标公告招标公告的方的方式邀请式邀请不特定不特定的法人或者其他组织投标；的法人或者其他组织投标；2) 2) 邀请招标邀请招标是指招标人以是指招标人以投标邀请书投标邀请书的的方式邀请方式邀请特定的特定的法人或者其他组织投标。（一般法人或者其他组织投标。（一般应邀请应邀请5 51010家为宜，不能少于家为宜，不能少于3 3家）家）13公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别： 1) 1) 发布信息的方式不同。发布信息的方式不同。 2) 2) 选择的范围不同。选择的范围不同。 3) 3) 竞争的范围不同。竞争的范围不同。 4) 4) 公开的程度不同。公开的程度不

13、同。5) 时间和费用不同。时间和费用不同。14 必须招标的工程中，必须招标的工程中，“应当公开招标的应当公开招标的工程工程”与与“可以邀请招标的工程可以邀请招标的工程” 国务院发展计划部门确定的国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目国家重点建设项目和各省、自和各省、自治区、直辖市人民政府确定的治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目地方重点建设项目，以及全部使用，以及全部使用国有资金投资国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，项目，应当公开招标应当公开招标；有下列情形之一的，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请经批准可以进行

14、邀请招标：招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。（五）法律、法规规定不宜公开招标的。15邀请招标项目的批准邀请招标项目的批准： 国家重点建设项目国家重点建设项目的邀请招标，

15、应当经的邀请招标，应当经国务院发展计划国务院发展计划部门部门批准；批准；地方重点建设项目地方重点建设项目的邀请招标，应当经各的邀请招标，应当经各省、省、自治区、直辖市人民政府自治区、直辖市人民政府批准。批准。全部使用全部使用国有资金投资国有资金投资或者国有资金投资占控股或者或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经经项目审批部门项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门有关行政监督部门批准。批准。166.2招标代理招标代理6.2.1招标代理的概念招标代

16、理的概念 招标可以分为招标可以分为自行招标与招标代理自行招标与招标代理两种情况。两种情况。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守并遵守招标投标法招标投标法关于招标人的规定。关于招标人的规定。 176.2招标代理招标代理6.2.2招标代理机构招标代理机构 招标代理机构招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相是依法设立、从事招