招标投标-6招投标与采购管理 精品.ppt

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1、 第六章项目采购管理 本章学习重点l第一节第一节 项目采购管理项目采购管理l第二节第二节 工程项目招标投标工程项目招标投标第一节 项目采购管理l一、一、l项目采购的定义和种类项目采购的定义和种类l项目采购管理的定义项目采购管理的定义l项目采购管理过程项目采购管理过程 项目采购的定义和种类项目采购（项目采购（Project Procurement） 是指通过努力从项目组织外部获得物料、工程和服务的整是指通过努力从项目组织外部获得物料、工程和服务的整个采办过程个采办过程 , 项目采购的分类通常有以下项目采购的分类通常有以下 两种两种 :l1项目采购按对象的分类项目采购按对象的分类 l项目采购项目采

2、购有形采购有形采购无形采购无形采购物料采购物料采购工程采购工程采购咨询服务采购咨询服务采购项目采购的定义和种类l物料采购物料采购l 是指购买项目所需的各种设备、仪器、仪表等物料是指购买项目所需的各种设备、仪器、仪表等物料 , 还包还包括与之相关的运输、安装、测试、维修等服务。括与之相关的运输、安装、测试、维修等服务。l工程采购工程采购l 是指选择合格的承包单位来完成项目的施工任务是指选择合格的承包单位来完成项目的施工任务 , 同时还同时还包括与之相关的人员培训和维修等服务。包括与之相关的人员培训和维修等服务。l咨询服务采购咨询服务采购l 是指聘请咨询公司或咨询专家来完成项目所需的各是指聘请咨询

3、公司或咨询专家来完成项目所需的各 种服务种服务 , 包括项目的可行性研究、项目的设计工作、项目管理、施工包括项目的可行性研究、项目的设计工作、项目管理、施工 监监理、技术支持和人员培训等服务。理、技术支持和人员培训等服务。项目采购的定义和种类l 项目采购按采购方式的分类项目采购按采购方式的分类l 项目采购项目采购招标采购招标采购非招标采购非招标采购公开招标采购公开招标采购邀请招标采购邀请招标采购询价采购询价采购直接采购直接采购自营工程自营工程 招标采购 招标采购是由招标人发出招标公告招标采购是由招标人发出招标公告 , 邀请潜在邀请潜在 的投标商进行投标的投标商进行投标 , 然然后由招标人对投标

4、商所提出的招标文件进行综后由招标人对投标商所提出的招标文件进行综 合评价合评价 , 从而确定中标人从而确定中标人 , 并与之签订采购合同的一种采购方式。并与之签订采购合同的一种采购方式。 招标采购又分为招标采购又分为 : 公开招标采购和邀请招标采购。公开招标采购和邀请招标采购。 公开招标采购公开招标采购 是向所有的潜在合格投标者提供一个公平竞争的机会来竞标。是向所有的潜在合格投标者提供一个公平竞争的机会来竞标。 邀请招标采购邀请招标采购 是为了减轻招标采购的工作量和成本是为了减轻招标采购的工作量和成本 , 只邀请比较熟悉的投标者来竞只邀请比较熟悉的投标者来竞标。标。 招标采购优点招标采购优点

5、帮助招标者以最低的价格取得符合要求的物料、工程和服帮助招标者以最低的价格取得符合要求的物料、工程和服务务 ; 符合要求的投标者都有机会在公平竞争的情况下参加投标符合要求的投标者都有机会在公平竞争的情况下参加投标 ; 公开办理各种手续公开办理各种手续 , 可避免贪污贿赂行为。可避免贪污贿赂行为。 招标采购缺点招标采购缺点 手续较繁琐手续较繁琐 , 耗费时间也较多耗费时间也较多 , 不够机动灵活不够机动灵活 ; 投标者可能把手续费等附加费用转移到购买的投标项目的投标者可能把手续费等附加费用转移到购买的投标项目的价格中去价格中去 ; 可能发生抢标、围标等现象。可能发生抢标、围标等现象。非招标采购 非

6、招标采购一般适用于单价较非招标采购一般适用于单价较 低、有固定标准的标准的产品的采购低、有固定标准的标准的产品的采购 , 主主 要要包括包括 : 询价采购、直接采购和自营工程。询价采购、直接采购和自营工程。 询价采购询价采购 是指收集若干家供应商的产品报价是指收集若干家供应商的产品报价 , 综合评价各供应商的条件和价格综合评价各供应商的条件和价格 , 并最终确定一并最终确定一 个供应商。个供应商。 直接采购直接采购 是指直接与供应商签订采购合同的采购方式。是指直接与供应商签订采购合同的采购方式。 自营工程自营工程 是指由于项目的特殊要求以及成本收益的限制是指由于项目的特殊要求以及成本收益的限制

7、 , 利用项目自身的人力、物力和财力自利用项目自身的人力、物力和财力自己制造或提供所需的产品或服务。己制造或提供所需的产品或服务。 项目采购管理的定义 项目采购管理项目采购管理 (Project Procurement Management) 是指是指为达到项为达到项 目的目标而从项目组织的外部获取物料、工程和服务所目的目标而从项目组织的外部获取物料、工程和服务所需的过程。需的过程。项项 目采购管理是保证项目成功实施的关键活动。项目目采购管理是保证项目成功实施的关键活动。项目 采购管理的总目标是以最低的成本及时地为项目提供满足其需要的采购管理的总目标是以最低的成本及时地为项目提供满足其需要的物

8、料、工程和服务物料、工程和服务.项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几乎贯穿整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。l工程项目采购管理是对项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询服务等采购工作进行的组织、指挥、协调和控制等活动。 项目采购管理过程项目采购计划的实施项目采购计划的实施招投标招投标项目采购合同管理项目采购合同管理项目采购管理项目采购管理项目采购计划项目采购计划项目采购合同收尾项目采购合同收尾索赔管理索赔管理 项目采购管理过程采购管理应遵循下列程序： a. 明确采购产品或服务的基本要求，采购分工及有关责任；

9、 b. 进行采购策划，编制采购计划； c. 进行市场调查，选择合格的产品供应或服务单位，建立名录； d. 采用招标或协调等方式确定供应或服务单位； e. 签订采购合同； f. 运输、验证、移交采购产品或服务； g. 处置不合格产品或不符合要求的服务； h. 采购资料归档。 二、二、项目采购计划l项目采购计划项目采购计划 (Project Procurement Planning)l采购计划是指企业采购部门通过识别确定项目所包含的需从项目实施组织外部得到的产品或服务，并对其采购内容做出合乎要求的计划，以利于项目能够更好地实施。确定了如何从项目组织的确定了如何从项目组织的外部获取资源才能最好地满足

10、项目需求外部获取资源才能最好地满足项目需求 , 项目采购计划是整个采项目采购计划是整个采购过程中的第一步购过程中的第一步 。l项目采购计划主要回答了以下六个方面的问题项目采购计划主要回答了以下六个方面的问题 : l1. 采购什么采购什么。 即采即采 购的对象及其品质购的对象及其品质 , 这是由资源需求计这是由资源需求计划和各种资源需求的描述决定划和各种资源需求的描述决定 的的 ; l2. 何时采购何时采购 。 即采购的时点和时期即采购的时点和时期 l3. 如何采购如何采购 。 即采购过程中采用的即采购过程中采用的 工作方式工作方式 , 是是 自制还自制还是外购是外购 , 采采 用招标采购还是非

11、招标采购用招标采购还是非招标采购 , 选择何选择何 种合同类型等。种合同类型等。 l4.采购多少采购多少，即采购的数量，即采购的数量 , 可以通过经济订货量分析，来确定何时的可以通过经济订货量分析，来确定何时的采购数量采购数量 ;l 5.从何处采购从何处采购 , 即选择适当的供应商作为项目即选择适当的供应商作为项目 的供应来源的供应来源 , 这时要满足两个条这时要满足两个条件件 : 一是经济性一是经济性 , 即在供应来源中选即在供应来源中选 择成本最小的择成本最小的 , 二是可获得性二是可获得性 , 供供应商必须能够及时提供项目所需的应商必须能够及时提供项目所需的 物料、工程或服务；物料、工程

12、或服务；l6.以何种价格采购以何种价格采购 即以适当的价格获得所需资源即以适当的价格获得所需资源 , 项目团队要在资源质量和交货期项目团队要在资源质量和交货期限的限制条件下限的限制条件下 , 寻找最低的合同价格。寻找最低的合同价格。 项目采购计划的内容l项目采购计划应包括：项目采购工作范围、内容及管理要求；项目采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量要求；检验方式和标准；供应方资质审查要求；项目采购控制目标及措施。采购计划编制的结果采购计划编制的结果采购计划编制完成后就会形成采购管理计划和采购工作说明书。 三、三、项目采购控制l1. 制订发包规划制订发包规划 l采购文件l评估标准l2、询

13、价l询价方式l询价文件 三、三、项目采购控制l3、卖方的选择l4、合同第二节 工程项目招标投标一、工程项目招标投标的概念一、工程项目招标投标的概念招标是指建设单位在发包工程或购买设备或经营某项业务时，通过一系招标是指建设单位在发包工程或购买设备或经营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商以及其他合作单位的过程。列程序选择合适的承包商或供货商以及其他合作单位的过程。投标是指投标人利用报价及其他优势来参与竞争销售自己的商品或提供投标是指投标人利用报价及其他优势来参与竞争销售自己的商品或提供服务的交易行为。服务的交易行为。工程项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活动的总称，它包括可工程

14、项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活动的总称，它包括可行性研究招投标、咨询监理招投标、勘察设计招投标、工程施工招行性研究招投标、咨询监理招投标、勘察设计招投标、工程施工招投标、物资设备招投标等。投标、物资设备招投标等。2.工程建设项目招标规模标准 工程项目招标规模标准规定：项目的勘察设计、施工、工程项目招标规模标准规定：项目的勘察设计、施工、监理以及设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须监理以及设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。进行招标。（1）工程单项合同估算价在）工程单项合同估算价在200万元人民币以上；万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同

15、估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于上述各项规定的标准，但项目总投）单项合同估算价低于上述各项规定的标准，但项目总投资额在资额在3000万元人民币以上的。万元人民币以上的。 工程项目强制招标的范围l大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。安全的项目。l全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。全部或者部分使

16、用国有资金投资或国家融资的项目。l使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。3.工程项目招标的方式（1）公开招标：也称无限竞争性招标，）公开招标：也称无限竞争性招标，“是指招标人以招是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标”。公。公开招标的特点是竞争性强、透明度高、优选范围广、余地开招标的特点是竞争性强、透明度高、优选范围广、余地大，因此可以最大限度的择优选定中标者。大，因此可以最大限度的择优选定中标者。（2）邀请招标：也称有限竞争性招标，）邀请招标：也称有限竞争性招标，“是指招标人以投是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标”。此招。此招标方式虽不如公开招标的竞争范围广，但它可以弥补公开标方式虽不如公开招标的竞争范围广，但它可以弥补公开招标中耗时长、花费大等缺陷，同时也能相对发挥招标竞招标中耗时长、花费大等缺陷，同时也能相对发挥招标竞争的优点，所以也是我国法定招标方式。有下列情形之一争的优点，所以也是我国法定招标方式