信访事件应急调处工作预案.docx

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1、信访事件应急调处工作预案为认真贯彻落实市政府关于转发国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见的通知精神，在突发重大信访事件时，能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，迅速有效地处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，巩固安定团结和谐向上的良好局面，根据滕州市教育局信访事件应急调处工作预案等法律、法规的规定，确保构建“和谐管理”办学宗旨顺利实现，结合我校教育实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于因信访因素引发的突发性群体上访事件及突发性越级上访事件。二、工作原则按照上级提出的“发现得早、控制得了、解决得好、规范得好”的总体要求：（一）坚持

2、维护上访群众合法权益的原则；（二）坚持疏导教育、耐心劝离的原则；（三）坚持快速反应、及时果断处置的原则；（四）坚持事前预防与事发应急调处相结合的原则；（五）坚持谁主管、谁负责，分级管理、分级控制，管人、管事（六）坚持教育总支各校校级领导成员，分级承担相应责任原则。（七）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。（八）坚持事前预防与事后应急相结合原则。（九）坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照信访条例、及教育局信访工作制度的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。（十）坚持快速反应、科学应对的

3、原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。（十一）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态的进一步扩大。三、工作机构及职责成立信访应急调处领导小组，组长:XXX副组长：XXX组员：XXX信访工作领导小组下设办公室。办公室设在校长办公室。一、信访应急调处领导小组主要职责1、主持召开领导小组成员紧急会议，通报信访情况，听取有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访应急预案，安排部署、指导协调和检查督促信访应急工作。2、应急和特殊情况下，全力确保大局尽快息事宁人，

4、平安稳定。3、及时上报并发布信访信息，视情况请求上级领导和有关部门支持与配合。4、及时赶赴上访现场，做好政策解释、劝阻和稳控工作，避免事态的扩大或恶化。四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序（一）提前掌握信息的集体上访处置程序1、及时向分管领导和主要领导汇报；2、及时掌握上访人员的基本情况，迅速建立上访人员基本家庭档案，便于工作的开展；3、召开信访工作领导小组会议，研究制定具体稳控措施；4、召开信访人员单位主要领导会议，实行包保责任制；5、要求保卫科等有关部门随时做好安全和秩序的监控工作；6、对工作进展情况及时调度，及时汇报。（二）未掌握信息源的上访事件处置程序1、及时向分管领导和主要领导

5、汇报；2、通知办公室安排车辆和保卫干警以最短的时间赶到现场参与事件的处置；3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话,做好解释疏导工作。（3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员上访人员家属参与做好思想教育工作。4、信访人员带回后，要视人数选择合适的地点给予答复，一般选择工会会议室或党总支（支部）会议室5、掌握上访人员基本情况后，实行包保责任制，做好说服教育工作；6、对工作进展情况及时调度，及时汇报。7、信访工作办公室对突发事件

6、必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报局信访办公室，并进行归档保存。五、工作要求（一）加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各部门主要负责人是信访工作的第一责任人,要管好自己的人,看好自己的门，办好自己的事，确保信访稳定工作万无一失。（-）做好排查走访工作，定期分析各种动态。要认真查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。（）建立信访工作协调联动机制

7、。局信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全系统的信访工作，各有关部门和单位要密切配合，各司其职,形成信访工作的合力，促使各类信访问题的妥善处理。（四）做实、做细教职工、学生及学生家长的思想工作。关心他们生活，重视他们的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对他们关心的福利、住房等热点问题，业务部门要及时作好宣传引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好全系统的信访工作。六、制度保障（一）把信访工作列入重要议事日程，信访应急领导小组全体成员应定期听取信访工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，指导有关单位和部门采取各种行之有效的措施解

8、决疑难信访案件。（二）做好排查预防工作，定期分析职工思想动态，查找本单位不安定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早介入、早化解，把问题消灭在萌芽中。（三）建立信访稳定工作台账，制订量化管理考核工作细则，对信访工作实行目标管理，把信访工作作为年度考核工作的一个重要指标，按工作实绩予以奖惩，情况严重造成恶劣影响的个人坚决实行一票否决。（四）确保信息渠道畅通。设立并公布信访值班电话，并建立值班交接班制度。特殊敏感时期要严格按照要求实行日报告制度。电话为572300,应急调处领导小组成员的通讯工具要确保24小时畅通。（五）要以高度的政治责任感，切

9、实履行自己的职责，认真做好信访稳定工作。要加强沟通和联系，听从调遣和指挥，密切配合，相互协调，形成合力。处置过程中要严格遵循政策和法规，区分矛盾性质，讲究方法策略，把握时机，稳妥处理，要在化解矛盾上下功夫,避免事态扩大，防止酿成事端和矛盾激化。（六）要及时将信访人所反映问题的处理情况向上级单位及领导汇报，并做好信访人的思想稳定工作，要以解决问题为落脚点，力求一步到位，防止信访人重复上访。（七）处置群众性上访事件中的一切后勤保障工作（含车辆保障）应由负责接访的责任单位提供保障。（八）实行责任追究制，对上级领导批办的信件，存在推诿、敷衍、拖延。造成群体上访、越级上访事件的；对本预案不执行或贯彻不力，造成矛盾激化，集体或越级上访的；依照有关规定，视情节给予主要领导、分管领导、当事人党纪等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本预案自发布之日起施行。