海美斯项目节约集约用地论证分析专章.docx

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1、内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及 设施设备项目节约集约用地论证分析专章建设单位： 内蒙古海美斯实业集团有限公司编制单位： 内蒙古太岳工程项目管理有限公司编制日期：二二三年九月内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目节约集约用地论证分析专章专家论证意见2023 年 9 月 14 日，乌海市自然资源局海勃湾区分局组 织有关专家 (名单附后) 对内蒙古海美斯实业集团有限公 司办公区及设施设备项目节约集约用地论证分析专章(以 下简称节约集约用地论证分析专章) 进行了论证，专家 组审阅了相关资料，经过质询和讨论，形成了如下意见：一、节约集约用地论证分析专章对项目用地占用耕 地、永久基本农田、

2、生态保护红线、节约集约用地等内容进 行了客观的分析，成果齐全、分析方法科学合理，依据充分。二、建设项目不涉及占用耕地和永久基本农田。三、建设项目不涉及占用生态保护红线。四、建设项目符合工业企业总平面设计规范要求， 功能分区和用地规模合理。综上，节约集约用地论证分析专章符合自然资源部 办公厅关于印发节约集约用地论证分析专章编制审查工作 指南 (试行) 的通知( 自然资办函2023473 号) 有关要求，专家组一致同意通过论证。专家组组长：年 月 日目录一、项目概况 1(一) 建设依据 1(二) 建设内容 1二、选址选线方案比选 3(一) 国土空间规划“一张图”符合性 3(二) 选址选线约束性 3

3、(三) 占用耕地和永久基本农田的合理性 5(四) 不可避让生态保护红线的充分性 5(五) 推荐方案情况 8三、功能分区和用地规模的合理性 8(一) 功能分区 8(二) 设施利用 8(三) 用地标准 8四、节地水平的先进性 10(一)采用的节地技术 12(二)案例对比情况 12五、耕地占补平衡与永久基本农田补划 14(一)耕地占补平衡 14(二)永久基本农田补划 14六、其他情况 15附件： 17一、项目概况(一) 建设依据依据内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目备案告知书 (项目代 码 2319- 150302-04-05-573336) 可知内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设

4、施设备项目 位于位于内蒙古自治区乌海市海勃湾区旧洞沟南，行政区划隶属乌海市海勃湾区管辖。其 中办公生活区、停车场、仓库、值班室已经建成，面积为 0. 1334 公顷，道路为新设计面积 为 0.0928 公顷，因矿山于 2019 年停产，固未办理土地手续。2021 年，乌海市自然资源局海 勃湾分局下达了行政处罚决定书 (海自然资监处决字 2021- 16 号) ，据此内蒙古海美斯实业 集团有限公司缴纳了罚款。 同时本项目只进行办公生活区、仓库、值班室及道路的土地手 续办理。(二) 建设内容1.项目性质本项目为非金属矿物制品业，项目级别为旗县级新建项目。本项目申请用地总规模为 0.2363 公顷，

5、项目主要建设内容包括办公生活区和辅助设施区，办公生活区用地规模为 0. 1350 公顷，主要内容为办公室、宿舍、会议室、食堂、办公生活区停车场、值班室、等； 辅助设施区用地规模为 0. 1013 公顷，主要内容仓库、道路。2.建设标准(1) 投资项目可行性研究指南；(2) 建设项目经济评价方法与参数(第三版)；(3) 产业指导目录(2011 年本)(2013 年修正)；(4) 国民经济行业分类(GB/T4754-2002)；(5) 建设项目经济评价方法与参数(第三版)；(6) 中华人民共和国土地管理法(2020. 1. 1)；(7) 国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知；(8) 中华人民

6、共和国城乡规划法(2019 年修订)；(9) 内蒙古自治区主体功能区规划(内政发201285)；(10) 内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；(11) 国家现行的有关法律、法规、产业发展政策及相关设计规范、标准和规；(12) 现场踏勘和收集的地质、地震、环境、社会经济、交通运输等有关资料。3.功能分区本项目申请用地总规模为 0.2363 公顷，根据项目建设内容及工业企业总平面设计规 范(GB50187-2012)等相关规范规定，项目主要建设内容包括办公生活区和辅助设施区，1办公生活区用地规模为 0. 1350 公顷，主要内容为办公室、宿舍、会议室、食堂、

7、办公生活 区停车场、等；辅助设施区用地规模为 0. 1013 公顷，主要内容仓库、道路。(1) 办公生活区办公生活区占地面积约 1350 。主要由办公室、宿舍、会议室、食堂、办公生活区停 车场、值班室组成。(2) 辅助设施区辅助设施区占地面积约 1133 ，主要由仓库、道路组成。4.建设地点乌海市海勃湾区旧洞沟南， 距乌海市约为 5km ，行政区划隶属乌海市海勃湾区管辖。5.选址方案要求内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目范围已确定。而本项目为内蒙 古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目，在 2021 年国土变更调查数据中，土地 权属性质为国有土地，项目用地规模为 0.236

8、3 公顷，均为采矿用地面积为 0.2360 公顷。均 布置在全年或夏季主导风的上风侧或全年最小风频风向的下风侧。经初步调研，厂区影响 围内均无自然保护区,风量景名胜区、文物古迹,军事设施以及机场,适宜进行建设。同时据现场勘察得知，该矿山附近土地紧张，只有推荐方案区域地势平坦，适宜建设 办公生活区建设，且没有被征占，本项目拟选址方案具有唯一性。选址选线必备要求：( 1)项目不在城市规划区范围之内，未占用基本农田，符合地区发展规划、土地利用总 体规划。(2)项目区不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、文物古迹等受保护的敏感区 域。(3)迄今为止，项目区附近未发现有文物古迹存在，周围也无重要公路

9、、铁路、大型水 利枢纽等重点保护对象，采取相应措施后对景观影响较小。(4)项目区水、电供应充足，交通运输条件良好。(5)项目区周围 500 米内无环境敏感点，采取环评提出的生态保护和污染防治措施后， 项目对周围环境的影响很小，未超出环境容许的限度。(6)项目区周围 500m 范围内均无村庄、 自然保护区、风景名胜区等需要特别保护的区域，选址合理。(7)矿山开发对生态环境有一定影响，按照环评提出的生态措施，可以使生态影响降至 最低限度，不会影响当地生态环境的整体结构和主导服务功能。(8)尽量避绕地下矿藏、文物及军事设施。2二、选址选线方案比选(一) 国土空间规划“一张图”符合性本项目用地已列入正

10、在编制的“乌海市国土空间总体规划重点建设项目安排表” ，符合国土空 间总体规划管控规则。乌海市海勃湾区承诺将该项目用地布局及规模(含空间矢量信息)统筹纳入正 在编制的规划期至 2035 年国土空间总体规划及一张图。(二) 选址选线约束性1.建设条件情况( 1)工程地质矿体顶底板围岩均为二叠系山西组 (P1s) 灰色含砾粗砂岩，在圈定的矿区内矿层厚度 1.6 2.2m ，平均可采厚度为 1.8m ， 由于是露天采矿，岩石稳定性较高；矿体不具含水性，又较致密，采 矿过程中，采坑内采矿作业面安全边坡角度在 5055范围内。总之，考虑到矿体及围岩较坚硬， 顶底板稳固，因此矿区工程地质勘探类型属第三类，

11、简单型； 以层状岩类为主，工程地质条件简单 的矿床。(2) 水文地质矿区处于鄂尔多斯高原西缘丘陵地带，海拔高程一般为 12201380m 。山体一般为东陡，西较 缓地势特征。沟谷较发育，切割深度 140160m不等，多数较为陡峭，局部相对较为平缓，矿区位 于桌子山西一带矿产分布区为中低山区，属大陆性干旱-半干旱气候。矿区内无地表水流水体，只有在大气降水过后矿区沟谷内有暂时性的断续径流，第四系垂直入 渗补给裂隙含水层，且是短暂的，所以对矿床的开采影响不大。矿区位于干旱沙漠地区，多风少雨， 年降水量为 71.3264.4mm ，蒸发量远远大于降水量，矿区内大部分基岩裸露，植被稀疏，沟谷发 育，大气

12、降水极易流失，入渗甚微。矿区地下水主要贮存于第四系全新统冲积层，第四系上更新统 冲积洪积层，说明矿区第四系覆盖层薄，含水富水性弱；基岩岩性为含砾粗砂岩、砂岩等。探采过 程中未见地下水说明该地区地下水埋藏深，根据以往资料水位标高 1247.69 1305.7m ，富水性弱， 地下水资源贫乏。所以影响矿床充水主要因素是大气降水。综上所述，矿体位于当地侵蚀基准面之上，地形有利于自然排水，矿床主要充水含水层和构造 破碎带富水性弱至中等，附近又无地表水体，只有季节性雨水是本矿区内水文灾害的主要来源，随 着本矿区内开采时间的延长，开采面积增大，矿坑内的涌水量会逐步增大，加强排水系统的建设， 是预防水患的有

13、效措施，特别是开采至沟谷部位时加强对沟谷排水的疏导，建设好防洪排水沟，地 下水补给条件差，第四系覆盖薄，因此矿区水文地质条件属简单的矿床。(3) 环境地质条件3矿区在自然状态下没有规模较大的地质灾害和环境问题，主要是在生产过程中产生的粉尘和废 水。因此，应提高废水重复利用率，加大污水处理的力度，使污水排放满足国家的排放标准，充分 节约水资源。选矿粉尘应及时进行填埋处理。最大限度地保护自然生态环境，避免造成大气和环境 污染。本区降雨量稀少，调查中未发现滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害现象。矿区基岩裸露地表， 植被不发育，地表坡积物较差，采矿不会诱发滑坡。矿渣经妥善处理后不会诱发泥石流等灾害。废 弃探

14、、采矿工程需要及时回填，种植草皮，保持水土不被流失，美化坏境以利于草牧场复垦。矿区地质环境质量良好。地质环境条件属于简单类型。依据中国地震动参数区划图(GB18306-2015)划分，该矿区所在区域地震动峰值加速度为 0.05g ，对照地震烈度为度。(4) 基础条件交通条件：矿区西距乌海火车站 10km ，西距 S217 约 30km ，西距 G6 京藏高速公路 35km 。矿 区由砂石路上述道路相连，沿上述道路可去往乌海、宁夏回族自治区石嘴山市、鄂尔多斯市等地。 交通条件便利，可以满足项目建设和运营得需求。施工材料来源：生活、生产物资主要靠乌海市供应。劳动力资源主要来自周边地区。 通信条件：

15、工程建设区周边通信信号已覆盖整个工程区。2.历史文化保护情况项目区所在区域无压占历史文化名城、名镇、名村保护范围。3. 生态保护情况项目区范围内主要土地利用类型主要是采矿用地，在施工过程中，需要清除植被、翻动土壤， 平整场地。此过程中极易造成水蚀或风蚀，产生新的水土流失。施工活动会影响项目区附近野生动 物的正常生物活动。施工活动与原有景观的不谐调，增加了景观的破碎度，降低了原景观的审美价 值。项目区没有侵占重要山体、公益林、河流湖泊、湿地、水库、风景名胜区、饮用水水源保护区 等。4.矿产资源情况项目区所在区域无压覆重要的矿产资源，选址选线已减少和避免压覆重要矿产资源。5.安全防护情况项目区满足“邻避”要求，不存在社会风险和人身安全风险。同时避让饮用水水源一级保护区。 满足机场净空、微波通道、军事设施保护及国家安全等特殊要求。符合地震观测环境保护规定。6