浙江省长兴县矿产资源规划（2021—2025年）.docx

《浙江省长兴县矿产资源规划（2021—2025年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江省长兴县矿产资源规划（2021—2025年）.docx（15页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、浙江省长兴县矿产资源规划（20212025年）一、总则（一）规划目的、依据。为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕县委、县政府中心工作和“十四五”确定的目标任务，落实矿产资源管理工作新的职责定位，在打造“重要窗口”示范样本、争当社会主义现代化建设先行省中贡献长兴力量，为全力争创长三角社会主义现代化先行县提供矿产资源保障。依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、浙江省矿产资源管理条例等法律法规、浙江省矿产资源总体规划（20212025年）浙江省地质勘查“十四五”规划浙江省湖州市矿产资源规划（20212025年）长兴县国土空间总体规划（20202035年）等，在认真总结上一轮

2、规划实施经验与成效的基础上，编制完善浙江省长兴县矿产资源规划（20212025年）（以下简称规划）。（二）规划定位、期限和适用范围。1.规划是省、市矿产资源规划的重要组成部分，符合上级相关规划，是与长兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相配套的专项规划，是长兴县“十四五”期间矿产资源管理工作的行动纲领，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发和保护活动的重要依据。2.规划期限：基准年为2020年，规划期为20212025年，目标年为2025年，展望到2035年。3.规划适用范围：长兴县所辖行政区域。二、现状与形势（一）经济社会发展概况。长兴县位于浙江省湖州市西北部，地处长

3、三角中心腹地，苏、浙、皖三省交界，区位优势明显，拥有34公里太湖岸线。地理坐标：东经1193312006，北纬30433111。县域面积1431.36平方公里，下辖9镇2乡4街道，截至2020年，常住人口67.38万。长兴县区位优越，交通发达，北与江苏宜兴、西与安徽广德交界，自古被称为“三省通衢”。县内有一条黄金水道（长湖申航道）、三条国道（G104、G318、G235）、五条铁路（商合杭高铁、杭宁高铁、宣杭铁路、长牛铁路、新长铁路）、四条高速（杭宁高速、杭长高速、申嘉湖高速、申苏浙皖高速），与上海、杭州、南京等大城市均在1小时交通圈内。“十三五”期间，长兴县全国综合竞争力百强县排名上升至第3

4、0位，地区生产总值年均增长7.1%，财政总收入在全市率先破百亿，规模以上工业企业数增长25%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长8%、8.9%，收入比由2015年的1.72:1缩小至1.65:1。2020年，全县实现地区生产总值702.39亿元，增长2.6%；财政总收入121.76亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值236.6亿元，增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到62428元、37813元，分别增长4.3%、7.2%；矿业总产值达到12.91亿元，利润总额3.57亿元，分别占全市的22.72%、22.77%。矿业发展带动了全县延伸产业的发展，为城镇、交通、水利建设提供了充足的石料

5、保障，在国民经济和社会发展中占据重要的位置。“十四五”期间，全县以数字化为牵引，聚焦聚力更高质量发展、更高品质生活。到2025年，全县地区生产总值超1000亿元，人均生产总值超全省平均水平，全员劳动生产率年均提高6%，经济发展质量变革、效率变革、动力变革走在长三角地区县域前列。（二）矿产资源现状。1.矿产资源特点与勘查成果。（1）矿产资源特点。全县已发现矿产26种，以非金属矿产为主。其中包括金属矿产6种、非金属矿产17种、能源矿产2种、水汽矿产1种；探明资源量的矿产有17种，其中包括金属矿产5种，非金属矿产10种，能源矿产1种，水汽矿产1种；全县石灰石、硅灰石、方解石、玻璃用石英岩、硼、煤等矿

6、产探明资源量位列全省之首，具有浙江硅酸盐工业原料基地之称。（2）矿产资源勘查成果。“十三五”期间，全县开展了浙江省长兴县大煤山老虎塘凉帽山一带石灰岩矿勘探，提交熔剂用石灰岩及水泥用石灰岩资源量2.61亿吨；浙江省长兴县李家巷镇土黄洞方解石矿区地质详查，估算方解石资源量1432.69万吨；浙江省长兴县泗安镇上长明地热资源详查，缩减变更范围；浙江省长兴县吕山乡白鹤岭矿区金多金属矿详查，缩减变更范围。2.上轮规划实施成效。（1）取得成果。“十三五”期间，全县围绕“总量控制、自用为主，近期减点控量、远期全面关停”的总体目标，充分发挥规划主导作用，取得了显著成效，完成了上一轮规划主要目标任务（专栏一），

7、为“十四五”期间长兴县矿产资源管理工作奠定了坚实的基础。专栏一 上一轮矿产资源规划主要指标实现情况类别指标名称单位基准年2015目标年20202020年底实际完成执行情况矿产资源开发利用与保护矿山总数个231514完成建筑石料矿个611石灰岩矿个131110其他固体矿个433生产规模总量建筑石料万吨536200200完成石灰岩矿万吨183914801440其他固体矿产万吨173125125固体矿产合计万吨254818051765矿业转型升级与绿色发展新建矿山准入规模水泥用石灰岩万吨/年60100100完成建筑石料万吨/年-50100大中型矿山比例所有矿山%7890100完成开采回采率（露天）%

8、95100100完成绿色矿山建成率%56100100矿山生态（地质）环境保护与治理恢复废弃（关闭）矿山生态（地质）环境治理治理数个-4141完成治理率%-100100矿区土地复垦面积公顷-1069.131090.23矿山粉尘防治达标率%90100100注：矿山总数不包含矿泉水采矿权。矿地综合开发利用成果显著，智能化矿山建设初见成效。“十三五”期间，全县按照“宜耕则耕、宜建则建、宜景则景、宜林则林”原则，累计开发矿地6200亩，建成了南太湖万亩平台、煤山浙能产业园等6个重大平台；大煤山石灰石矿埋设智慧界桩试验桩25个，并入视频监控和粉尘在线监测系统，可实时监测矿山界桩移动、开采和粉尘浓度变化情况

9、，使矿山达到全过程、全时段、全方位同步监管，在监管实时性上有了新突破，矿山监管逐步迈上“智慧监管”新台阶。矿区生态环境持续改善，矿业绿色发展成果显著。“十三五”期间，全县按照“谁破坏、谁恢复”原则，实行“边开采、边治理”，矿区环境得到了明显的改善，截至2020年，全县共完成边开采边治理面积约355万平方米；所有固体矿山均已按照要求编制了地质环境保护与治理恢复方案与复垦方案，14个固体矿山全部建成了绿色矿山，绿色矿山建成率达100%，其中纳入全国绿色矿山名录12个，绿色矿山建设已迈入“全面建设”时代。矿产资源开发布局趋于合理，资源利用效率明显提高。“十三五”期间，全县矿山布局在“禁采区关停、限采

10、区压缩、开采区聚集”的要求下得到了合理的调整。禁采区内矿山已全部关闭（矿泉水矿业权除外），矿业开发向开采区内集聚，开采区开采量占全县总开采量的97.5%；矿山企业通过加大自身科技投入，研发引进先进的生产技术、工艺、设备，增加了矿业开发科技含量，基本实现了“优矿优用”；露天矿山开采回采率、综合利用率均提高到100%。矿山规模结构调整明显优化，资源集约成效显著。“十三五”期间，全县矿业总产值、利润总额、税金总额均呈现逐年上涨趋势。截至2020年，全县固体矿山总数由规划初期的23个减少至14个(含建筑石料采矿权1个)，已完成上轮规划2020年减至15个（含建筑石料采矿权1个）的目标任务，有效地压缩了

11、矿山总数；矿山生产规模有了大幅提升，年平均生产规模从110.8万吨增至126.07万吨；已建成13个大型矿山，1个中型矿山，大中型矿山比例达到了100%，已形成了较好的规模效益，集约成效明显。矿管措施不断创新，矿业权市场更加规范。“十三五”期间，全县按照自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规20197号）等要求，规范、优化矿业权出让市场，所有矿种实现了采矿权有偿取得；商业性地勘项目、矿山治理工程全部以“招、拍、挂”等市场竞争方式出让；已取消矿山地质环境治理恢复与土地复垦保证金制度，建立了矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金制度，截至2020年，全县基金总余额为1.42

12、亿元；逐步推行压覆矿产资源“白名单”制度。矿产资源产业链不断延伸，产品附加值明显提升。“十三五”期间，全县矿产资源深加工企业进一步提升生产工艺，其中浙江钙科在全国首创“悬浮煅烧法生产石灰工艺装备”试验性生产线，新生产线颠覆性地采用先将原料研磨再进行煅烧的新工艺，具有产量高、能耗低、智能化等优点，实现全程封闭化、智能化操作；槐坎南方通过产能减量置换新建了一条日产7500吨的生产线，该生产线采用国际领先的技术和装备，排放指标、能耗指标大幅下降，在全国乃至国际上处于先进行列。全县矿产资源深加工企业生产工艺的提升不仅提高了矿产资源的利用率，而且提高了产品竞争力和附加值。（2）存在问题。矿山实际产能与发

13、证生产规模不匹配。“十三五”期间，全县水泥厂石灰岩年平均实际需求量约1830万吨/年，矿山发证生产规模910万吨/年，实际需求量超发证生产规模920万吨/年；粉体企业石灰岩年平均实际需求量约510万吨/年，矿山年发证生产规模355万吨/年，实际需求量超发证生产规模155万吨/年。建筑用石料矿产资源供应量不足。截至2020年，全县建筑用石料矿山1个，生产规模为200万吨/年。为满足全县“十三五”期间基础设施建设石料需求，大量建筑石料需从安徽等地外购。据统计，全县“十四五”期间水利、交通、城镇等项目建设石料需求量维持在960万吨/年。按照全县目前建筑石料矿山生产规模预测，不能满足全县基础设施建设需

14、求。优势矿产资源储备力度不够。长兴县内玻璃用石英岩、水泥配料用泥岩等矿种作为优势矿产资源，资源储备力度不足。“十三五”期间，新增石灰岩资源量1.46亿吨，无新增其他优势矿产资源量。尤其是玻璃用石英岩、水泥配料用泥岩等矿种，按现有矿山保有资源量预测，储备资源量不能满足“十四五”期间县内矿业延伸产业的发展需求。矿山技术结构调整、转型升级积极性不高。“十三五”期间，全县固体矿山平均实际开采量约为2665万吨/年，大规模开采矿石的同时，矿山企业自主创新能力不足、鼓励政策力度不强，导致矿山技术结构调整不足、转型升级力度不够、智能化绿色矿山建设及争创省级科技型企业的积极性不高等问题日益突出。（三）矿产资源

15、形势。1.矿产资源面临的形势。当今世界正经历百年未有之大变局。我国进入新发展阶段，社会主要矛盾和发展方式发生深刻调整，但经济长期向好的基本面没有改变，我国发展仍然处于重要战略机遇期。“十四五”期间，以建设数字浙江为契机，全县将以数字化为牵引，聚焦聚力更高质量发展、更高品质生活，全力争创长三角社会主义现代化先行县。这对全县矿产资源管理提出了新的使命要求。（1）努力建设长三角产业发展新高地，深入推进数字经济创新提质“一号发展工程”，加快形成以绿色智造为特色的矿产资源领域现代产业体系。一方面，要提档升级矿产资源勘查开发利用方式，鼓励矿山企业开采工艺和管理方式向智能化转变，分步推进矿山企业自动化、智能化改造。另一方面，要加强石灰岩、玻璃用石英岩等优势非金属矿产的开发利用，努力为水泥、玻璃等行业实施智能化、节能化、绿色化改造提供资源保障。（2）努力建设长三角创新发展新高地，深入实施人才强县创新强县战略，鼓励矿山企业引进先进技术及高端技术人才。一方面，要鼓励矿山企业深入实施招才引智工