茶院乡土地利用总体规划（2006-2020年）（2014调整完善版）.docx

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1、茶院乡 土地利用 总体 规 划(2006-2020 年)2014 调整完善版文本二一五年十二月目 录第一章 规划总则 1第二章 规划目标与控制指标 4第三章 土地利用结构调整 8第四章 生态用地保护规划 12第五章 农用地保护规划 14第六章 建设用地规划 18第七章 节约集约用地规划 23第八章 土地整治规划 25第九章 土地用途分区及管制规则 27第十章 建设用地空间管制分区及管制规则 32第十一章 规划实施与管理 36第十二章 附则 42I茶院乡土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第一章 规划总则第一条 指导思想茶院乡土地利用总体规划(2006-2020

2、 年) 2014 调整完善版(以下简称 “规划”)的指导思想是以科学发展为统领，以加快转变经济发展方式和土地 利用方式为主线，深入学习宣传贯彻党的十八大会议精神， 落实“十分珍惜、 合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策， 结合宁海县“南改、北联、中突 破”城市发展战略， 以坚持节约优先、保护优先，转变规划理念， 实行“保 护”划定红线，“新增”筑牢边界，“建设”严控总量，“集约”盘活存量， 严 格土地用途管制，处理好保护与发展、需求与供给、局部与整体、当前与长 远之间的关系， 促进全镇经济社会与资源、环境的全面、协调和可持续发展。第二条 规划原则1、优先保护生态环境，坚持保护与开发并重；2、

3、实行耕地占补平衡，坚持数量与质量齐抓；3、加强建设用地管制，坚持增量与存量共管；4、统筹安排各业用地，坚持重点与一般兼顾；5、强化上位规划引导，坚持落实与补充协调；6、积极探索多规融合，坚持两规与多规合一；7、深化公众参与机制，坚持引导与诉求结合。1第三条 规划依据1、法律法规( 1)中华人民共和国土地管理法；(2)中华人民共和国城乡规划法；( 3)中华人民共和国环境保护法；(4)中华人民共和国森林法；( 5)中华人民共和国土地管理法实施条例；( 6)基本农田保护条例；( 7)中华人民共和国水法；( 8)浙江省土地利用总体规划条例；( 9)浙江省基本农田保护条例等。2、技术标准( 1)土地利用

4、现状分类(GB/T 21010-2007)；(2)镇规划标准(GB 501882007)；( 3)浙江省乡级规划调整完善技术指南。3、相关文件、规划(2)国土资源部办公厅关于印发的通知(2014 1237 号)；(3)宁海县国民经济和社会经济发展第十二个五年规划；(4)宁海县域总体规划(20122020 年)评审稿；( 5)宁海县土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版；(6)宁海县县域村庄布局规划(2006-2020 年)；2(7)宁海县矿产资源规划(2005 年-2015 年)；( 8)宁海县林地保护利用规划(2008-2020 年)；(9)茶院乡土地利用总体规划(

5、2006-2020 年)。第四条 规划范围本规划范围为本镇行政管辖范围内的全部土地，包括 14 个行政村、茶院 乡海涂， 土地总面积 8104.48 公顷。第五条 规划期限及基数规划基期年： 2005 年；规划目标年： 2020 年；规划调整完善基期年： 2013 年；规划期限为 2006-2020 年，调整完善期限为 2014-2020 年。本规划基础数据由 2013 年已验收合格的土地利用变更调查数据经基数 转换后形成。第六条 规划效力本规划经宁海县人民政府审核，报宁波市人民政府批准后具有法律效力， 必须严格执行。 宁海县茶院乡土地利用总体规划是茶院乡范围内各项土地利 用活动的指导性文件，

6、 一经审批通过后，任何单位和个人在本行政辖区范围 内进行的各项土地利用、开发、整治、保护活动，都应当遵守本规划，服从 规划管理。3第二章 规划目标与控制指标第七条 乡镇功能定位茶院乡， 地处宁海县东部。 东连力洋镇，西接越溪乡， 南濒白峤港， 北 靠茶山与桥头胡镇相邻。西北部为山地，东南部属平原，茶院溪纵贯全乡， 清水常年不断。茶院乡发展的功能定位是： 同力洋镇形成宁东工贸新城，以一、二类工 业为主， 是融居住生活、研发培训、高新技术产业于一体的现代化、生态型 的工贸新城，是宁海县重要的产业基地，宁海的副中心。第八条 经济社会发展目标贯彻“生态为本、工业基地”的总体发展思路。镇域内以生态建设为

7、主导， 以三门湾区域发展为环境，与力洋镇联合促动县域传统密集型制造业向 技术密集型、基本密集型的高技术制造业升级转型， 加强海滨休闲旅游服务 质量，及相关公共服务设施配套建设。使生态建设与经济发展齐头并举， 通 过城镇辐射带动作用、以点轴推进的方式、促进城乡统筹发展。到规划期末本镇域总人口达到 3.83 万人，其中城镇人口 0.71 万人。第九条 土地利用战略目标贯彻落实县级“生态优先、保护耕地、空间优化、节约集约”的土地利用 战略，切实转变规划理念，从而构筑“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、 生态空间山清水秀”的空间格局， 实现“调结构、优格局、促发展”的总体目标，4促进经济社会和谐发展

8、。1、坚持生态优先，巩固生态格局坚持生态优先战略， 以人与自然和谐为主线，纵深推进生态文明建设， 积极探索生态文明建设的新模式。规划期间依托现有的自然山水格局，保持 山体、水系自然地形地貌特征，,巩固现有生态格局，通过加强生态文化、生 态经济、生态环境、生态人居和生态制度等五大体系建设， 探索生态文明建 设的新举措。2、坚守耕地保护，确保质量并重转变耕地保护理念，切实从重数量轻质量的传统耕地保护观念向耕地数 量与质量并重的耕地保护观念转变，积极落实县级下达的耕地保护任务。规 划期间通过严格划定永久基本农田示范区，强化管控优质耕地；通过有序推 进农村土地综合整治，全面提升耕地质量等级；通过严格执

9、行耕地“先补后 占”、“占水补水，占优补优”政策，实现耕地数量和质量的双保护。3、优化国土空间，加强空间管护合理优化国土空间，科学保障生产、生活、生态用地，促进生产空间集 约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。规划期间通过严格划定生 态保护红线和基本农田保护红线，确保生态安全和粮食生产安全； 通过合理 划定建设用地扩展边界，严格控制建设用地总规模， 优化建设用地内部空间 结构，强化空间管护， 切实实现从“指标规划”向“空间规划”的转变。4、落实节约集约，盘活存量用地坚持资源节约优先战略，大力弘扬“以亩产论英雄、以集约促转型”的发 展理念， 落实最严格的节约集约用地制度。规划期间从新增建设

10、用地“节流减 量”、存量建设用地“挖潜增效”、批而未供土地“减量加速”、城镇低效用地“再5次开发”等方面全面提升节约集约用地水平，并积极探索构建增量撬动存量新 机制，切实实现规划从“增量供地向存量要地”的转变。第十条 主要控制指标(一)约束性指标令 耕地保有量：到 2020 年末，耕地保有量不低于 1520.00 公顷；令 基本农田保护面积：2014-2020 年，基本农田保护面积保持在 1397.00 公顷以上；令 城乡建设用地规模： 到 2020 年末，城乡建设用地规模控制在 487.00 公顷以内。(二)预期性指标令建设用地总规模： 到 2020 年末，建设用地总规模控制在 654.00

11、 公顷 以内；令新增建设用地规模： 2006-2020 年，新增建设用地规模控制在 319.92 公顷以内；2014-2020 年， 新增建设用地规模控制在 163.00 公顷以内；令人均城镇工矿用地： 到 2020 年末，人均城镇工矿用地不高于 104.00 平方米；令人均农居点用地： 到 2020 年末，人均农居点用地不高于 132.00 平方 米；令万元二三产业增加值用地量： 到 2020 年末，万元二三产业增加值用 地量控制在 34.00 平方米以内；令近五年城市分批次土地供应率： 2014-2020 年，近五年城市分批次土 地供应率不低于 100%；令存量土地供应占比： 2014-2

12、020 年，存量土地供应占比不低于9%；6令基本农田质量指标(6 度以下基本农田比重)：2014-2020 年， 6 度以 下基本农田保持在 47.69%以上；令示范区基本农田保护面积： 2014-2020 年，示范区基本农田保护面积 保持在 982.00 公顷以上；令标准农田保护面积： 2014-2020 年，标准农田保护面积保持在 772.00 公顷以上；令新增建设占用耕地： 2006-2020 年，新增建设占用耕地控制在 161.28 公顷以下；2014-2020 年， 新增建设占用耕地控制在 102.00 公顷以下；令建设占用耕地系数： 2014-2020 年，建设占用耕地系数控制在

13、62.58% 左右；令补充耕地面积：2006-2020 年，通过土地整治补充耕地不低于 384.72 公顷； 2014-2020 年，通过土地整治补充耕地不低于 65.00 公顷。(三)预留指标令 新增建设用地预留指标：2014-2020 年，规划安排新增建设用地预留 指标 5.84 公顷；令 基本农田预留指标： 2014-2020 年，规划安排基本农田预留指标 13.34 公顷。规划预留指标主要用于规划期内需要实施但目前难以定位的交通、水利、 能源、防灾救灾、社会公益、新农村、旅游、省级重大产业项目及符合国家、 省文件规定的建设项目等 。7第三章 土地利用结构调整第十一条 结构调整引导优先布

14、设国土生态屏障网络用地，拓展生态空间；加强保护水田等优质 农用地， 合理开发低丘缓坡资源，挖掘土地整治潜力，保持农用地数量基本 稳定；严格控制城乡建设用地规模，优化城乡建设用地布局空间； 提高基础 设施节约集约用地水平；在保护生态环境的前提下， 适度开发和利用其他土 地，提高土地利用率。第十二条 土地利用结构调整1、农用地结构调整合理规划现有农业用地，坚持耕地保护数量、质量和生态管护并重，积 极发展现代化农业，提高农业产出能力。农用地总面积由 2013 年的 6635.24 公顷调整为 2020 年末的 6572.71 公顷，净减少 62.53 公顷，规划期末占土地 总面积比例为 81.10 %。其中 :( 1)耕地： 由 2013 年的 1974.88 公顷调整到 2020 年末的 1954.05 公顷， 净减少 20.83 公顷。期内增加 80.39 公顷，其中建设用地整理 80.39 公顷；期内减少 101.22 公顷， 其中城镇建设占用 0.09 公顷，农村居民点建设 占用 91.32 公顷，交通水利建设用地占用 9.47 公顷。( 2)园地： 由 2013 年的 605.37 公