安吉县气象事业发展“十四五”规划.docx

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1、安吉县气象事业发展“十四五”规划“十四五”时期（2021-2025年）是新时代开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是开启新时代气象现代化向更高水平迈进、建设“气象强国”的重要机遇期；是安吉深入学习贯彻习近平总书记视察安吉重要指示精神，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，奋力打造“重要窗口”县域样本、努力成为新时代美丽中国县域窗口，全力争当社会主义现代化先行示范县的关键期。做好“十四五”时期安吉县气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气候资源开发利用等工作，事关安吉经济社会的高质量发展，事关人民群众的切身利益，事关党委政府的决策部署。安吉县气象局以更强烈

2、的责任感和紧迫感，高水平规划引领安吉气象高质量赶超发展，依据中华人民共和国气象法全国气象现代化发展纲要（2015-2030）浙江省气象发展“十四五”规划、湖州市气象发展“十四五”规划安吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等，特制定本规划。本规划明确了“十四五”时期安吉县气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程等，对于未来五年实现安吉县气象事业持续健康快速发展具有重要的指导意义。规划范围为安吉县行政管辖区域，面积1886平方公里。规划期为2021年至2025年，展望到2035年。一、气象事业发展现状及形势（一）“十三五”期间气象事业发展成就“十三五”时期，安吉

3、气象保障安吉社会和人民安全福祉取得显著效益，气象现代化整体实力大幅提升，气象事业发展迈上新台阶。1.气象监测预报预警能力稳步提升基本建成了观测要素齐全、结构优化、布局合理、集约开放的现代化气象灾害监测网，包含1个国家气象观测站、6个农业气象观测站、62个中尺度自动气象监测站、9个微型气象监测站、4个负氧离子监测站、4个大气电场仪、17个雪深观测仪，平均监测间距4.9公里，灾害天气监测率达88%。以智能网格预报为基础的研究型天气预报业务体系已经初步形成并开展业务服务，天气预报实现精确化、网格化服务，服务时效拓展至短时临近24小时逐小时滚动预报，15天逐日滚动预报、45天延伸期预报，预报网格精确至

4、5公里。突发灾害性天气预警发布提前30分钟以上，智能网格24小时晴雨预报准确率85%，24小时气温预报准确率80%。开发精细化暴雨预报预警服务系统、多部门监测共享平台。2.气象防灾减灾救灾工作成效显著积极融入综合防灾减灾救灾体系，气象工作纳入乡村振兴、五水共治等考核，气象预警传播工作纳入基层网格员职责。牵头编制的国家标准美丽乡村气象防灾减灾指南发布实施，在全省率先实现省级气象防灾减灾标准化村（社区）全覆盖，孝源街道成功创建国家级标准化气象灾害防御乡镇。与近30家相关部门开展密切合作，部门联动机制逐步健全。建立包含7500人的“一键式”气象灾害预警信息发布平台，修订安吉县气象灾害预警信号发布与传

5、播规定，开展气象灾害、雨雪冰冻应急预案的修订，加强与应急、农业农村、水利、自然资源、生态环境、住建等部门常态化联合会商，开展暴雨引发的山洪、地质灾害以及重污染等气象风险预警业务。防灾减灾体系建设渐趋完善，为生态文明建设筑牢防灾减灾“第一道防线”。3.公共气象服务能力明显提高精细化、无缝隙，集成最新智能网格预报的现代气象预报预测系统，实现手机APP、数字电视、广播、微博、微信等融媒体、广覆盖的气象信息发布网络。建立重大突发性气象灾害预警信息“绿色通道”实现全网发布。创新在电视开通“安吉气象”频道，在官方“爱安吉”APP无缝集成“安吉天气”实时发布页面。助力全国首创的白茶低温气象指数保险顺利推进，

6、累计8万亩茶园的茶农获理赔2280万元，有效减少农户的损失。省市县气象部门联合开展安吉黄杜村扶贫茶苗引种保障服务，助力脱贫攻坚战。面对疫情严峻形势，主动融入“安吉县白茶生长交易管理云平台”建设，为20万茶叶用户提供全方位气象信息，打造白茶全产业链精细化气象服务。4.气象生态文明建设保障取得实效创成全国首个“中国气候生态县”，切实发挥气候资源在美丽乡村建设中的效益和效率，助力“中国最美县域”建设。积极推进清新空气监测网络建设。完成建设含负氧离子、PM2.5及地面臭氧观测要素清新空气站1套，完成建设多要素生态气象监测站4套。落实生态品牌创建及气候区划，历史上首次完成安吉县气候资源全要素精细化区划和

7、图集制作，编制全县分乡镇年度气候概况并下发乡镇应用。创新开展安吉特色生态旅游指标安吉度假气候指数和两山游养指数预报。安吉浙北大峡谷、云上草原入选全省首批夏季避暑气候胜地。开发全省首创5公里空间分辨率智能网格环境预报产品，为治气预报预警提供科技支撑。推进生态养护型人影业务能力建设，常态化开展人影作业，累计增雨效益达2000余万吨，积极服务高温干旱防御、森林消防防灾及空气质量改善等社会需求。5.气象社会管理法治体系不断完善全面落实气象审批“最多跑一次”改革，分类确认事项性质，列出“最多跑一次”项目清单，通过网上申报审批，实现“跑零次”。实现公布“最多跑一次”事项、实施事项、零上门办理三个100%。

8、推进“无证明化”改革巩固深化，推行行政许可告知承诺制改革。推进基层便民服务提质增效，推动民生事项“就近办”，实现公共服务气象证明事项乡镇全覆盖。深入推进“互联网+监管”，借助“浙江省行政执法监管平台”，通过重点检查和双随机检查完成行政执法工作，重点采用“双随机、一公开”监管工作模式。深入推进信用监管，加大信用建设，推进信用监管,对信用良好的主体实行“承诺即办”、“容缺办理”。（二）“十四五”期间气象发展形势新中国气象事业70周年之际，习近平总书记对气象工作作出重要指示，指明气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，加快建成气象强国的战略目标，发挥气象防灾减灾“第一道防线”作

9、用的战略重点，加快科技创新，着力监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，为新时代气象事业发展提供了根本遵循。1.新发展理念引领高质量发展为安吉气象发展提供新思路。高质量发展本质上是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。以新发展理念引领气象高质量发展，要坚持绿色赋能、创新赋能、改革赋能、开放赋能、数字赋能的战略路径，加快推动气象事业高质量赶超发展。2.安吉所处历史定位和发展方位对安吉气象发展提出新要求。安吉作为绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地，正迎来生态优势、先发优势转化为赶超胜势的大好时期，习近

10、平总书记对安吉提出了“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新期望新要求。我们必须牢牢把握安吉气象事业的发展方位和历史责任，奋力推进新时代安吉气象现代化更高水平建设，充分发挥气象防灾减灾“第一道防线”的战略作用，更加有力保障安吉经济社会发展。3.新时代的党委政府和社会公众对安吉气象发展提出新需求。安吉是气候资源丰富优越但气象灾害多发重发地区之一。在新发展阶段，防灾减灾、社会生产、人民生活、乡村振兴、生态文明建设等都对气象工作提出了新要求，我们必须紧密围绕长三角一体化发展等国家战略，紧密对接“共同富裕示范区”建设等重大需求，进一步深化气象供给侧结构性改革，强化气象灾害监测预报、风险预警、救援保障、风险

11、防控和社会管理工作，着力解决气象发展不平衡不充分等问题。4.日新月异的信息技术为安吉气象发展带来的重大机遇。数字化改革如火如荼，新一代信息技术加速发展突破，多学科交叉融合趋势越发凸显，信息技术与气象业务的融合正日益紧密，气象大数据与人工智能的融合将成为常态，由此带来气象服务理念、模式和技术方法的持续变革，正在成为推动气象发展的新动力，必须牢牢把握数字化变革的机遇和挑战，奋勇争先、主动作为，全力打开安吉气象发展新空间、新路径、新动能。（三）“十四五”期间面临的问题与挑战“十四五”时期，安吉气象事业发展将转向高质量发展阶段，气象体制优势显著，业务基础雄厚，发展空间广阔，但对标习近平总书记对气象工作

12、的重要指示精神，对照省内先进水平和气象防灾减灾需求，仍然存在一些突出问题，主要表现在四个方面：一是气象发展方式与安吉高质量发展的要求不相适应，质量、规模、速度、效益和安全相统一的气象高质量发展格局有待形成。二是气象服务供给不平衡、不充分问题仍然突出，尚难以满足安吉经济社会高质量发展和人民群众对美好生活向往的需求。三是与综合防灾减灾救灾要求相比，灾害性天气监测预报能力还有待提高，气象基础设施支撑保障能力还有不足。四是气象科技创新整体效能不高，新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够，气象数据挖掘应用有待增强。二、指导思想与发展目标（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入

13、贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚决贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示和在浙江、安吉考察重要讲话精神，努力提升气象保障经济社会发展的能力和水平，坚决守好气象防灾减灾“第一道防线”，为安吉奋力打造“重要窗口”县域样本、努力成为新时代美丽中国县域窗口，全力争当社会主义现代化先行示范县提供更加有力的气象支撑。（二）基本原则牢牢把握党的领导是事业发展最根本的保证，做到围绕中心、服务大局。聚焦气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好

14、，实现监测精密、预报精准、服务精细，更高水平建设气象现代化，筑牢气象防灾减灾“第一道防线”。1.坚持人民至上，强化防线意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持公共气象的发展方向，不断提高气象监测预报预警服务能力，发挥“第一道防线”作用，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2.坚持绿色引领，强化生态优先。围绕新时代“两山”试验区建设，做好生态文明建设气象保障服务，坚持趋利避害并举，进一步发挥气象在生态旅游、气候资源开发利用等方面的优势，不断增强绿水青山就是金山银山气象内涵。3.坚持改革创新，强化数字赋能。牢固树立创新思维，大力推进科技创新，让改革创新成为安吉气象发展的强劲引擎。坚持把数字赋

15、能作为基础性、战略性任务，切实以数字化引领，撬动气象事业各方面改革，用“数字”为气象赋能。4.坚持系统观念，强化整体效能。要运用系统观念、系统方法，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。把“绿水青山就是金山银山”理念蕴含的优势论、奋斗论、为民论更好地转化为气象服务中国美丽县域建设和争当社会主义现代化先行示范县的强大动力，努力构建气象事业高质量发展的大格局。（三）发展目标到2025年，基本建成“监测精密、预报精准、服务精细”的气象现代化体系，立体化广覆盖精密气象监测网基本建立，灾害性天气监测率、预报准确率、公众服务满意度实现新突破，形成气象开放协调发展新格局。防灾减灾救灾“第一

16、道防线”的智慧化水平进一步提升，服务保障平安安吉、美丽安吉、乡村振兴等行动的贡献更有成效，气象科技创新和人才队伍更具活力，气象事业高质量发展更加有力。 到2035年，安吉气象高质量发展的体制机制更加完善，高水平实现“监测精密、预报精准、服务精细”，气象治理体系和治理能力实现现代化，气象服务保障能力、智慧气象发展水平、气象科技创新活力明显提升，为安吉高质量赶超发展取得突破性进展，成为社会主义现代化先行示范县作出应有的气象贡献。三、主要任务（一）筑牢气象防灾减灾“第一道防线”1.优化面向灾害防御决策的监测预报预警服务。完善气象监测要素及站网布局，建设雷达监测网。推动气象业务体制的优化集约，实现观测、预报、服务一体化的高效业务化流程。推进智能网格数据的本地应用及可视化，通过智能引擎制作精细化预报预警和气象灾害影响预报，实现决策服务智能推送，提升决策服务信息化水平。2.完善面向社会的