德清县残疾人事业发展“十四五”规划.docx

《德清县残疾人事业发展“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《德清县残疾人事业发展“十四五”规划.docx（16页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、德清县残疾人事业发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期全县残疾人事业现代化进程，根据“十四五”残疾人保障和发展规划（国发202110号），省、市残疾人事业发展“十四五”规划和德清县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（德政发20219号）,制定本规划。一、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持系统观念方法和创新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目标，持续推进我县残疾人事业高质量发展。以促进残疾人全面发展和共

2、同富裕为主线，全力打造高质量助残服务“九大体系”，确保全县残疾人在社会主义现代化和共同富裕道路上“一个不掉队”，为德清奋力打造中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的“精品窗口”，争当社会主义现代化先行排头兵，率先打造“无差别城乡”贡献力量。（二）基本原则1坚持党的全面领导。全面加强党对残疾人工作的领导，坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，确保我县残疾人事业正确政治方向。鼓励和引导各方面力量参与残疾人事业发展，形成党政主导、社会参与、多元推动的发展格局。2坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展理念，把残疾人的美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，筑牢残疾人民生保障网，解决好残疾人的急

3、难愁盼问题，努力缩小残疾人与全县社会人均可支配收入的差距，团结带领残疾人共建共享幸福美好生活。3坚持系统观念方法。紧紧围绕我县争创高质量发展建设共同富裕示范区先行样板地的目标，立足“十三五”时期我县残疾人事业发展的良好基础，结合实际，对标一流，扬优势、补短板、求突破，为各类残疾人改善生活品质、提升生活质量提供更加优质均衡、精准有效的公共服务。4坚持创新发展理念。坚持以创新引领残疾人事业发展，全面深化改革，积极探索匹配残疾人需求、具有德清辨识度的工作载体、方法和机制。落实“整体智治”工作要求，加快推进智慧助残，以数字化改革驱动残疾人服务和残疾人工作机制转型及流程优化，推动残疾人事业治理现代化。（

4、三）发展目标到2025年，残疾人社会保障制度更加完善，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障。残疾人就业创业支持更加有效，帮助残疾人通过生产劳动过上更加富裕更有尊严的生活。残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务更加优质，残疾人关爱服务水平进一步提升。无障碍和便利化的环境更加友好，残疾人的平等权利得到充分保障。残疾人工作与经济社会协调发展，我县残疾人事业现代化水平走在全省前列。到2035年，残疾人共同富裕在全省率先取得实质性重大进展，残疾人物质生活更为富足、精神生活更为富有、公共服务更为健全，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利。残疾人

5、事业治理现代化基本实现，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”示范样本的特殊风景线。“十四五”时期残疾人事业发展主要指标序号指标属性2020年2025年1残疾人家庭人均可支配收入年均增速预期性与全省生产总值增长同步2困难残疾人生活补贴覆盖率约束性99%99%3重度残疾人护理补贴覆盖率约束性99%99%4残疾人之家覆盖率约束性92% 100% 5残疾人专业托养机构覆盖率约束性80% 100%6规范化残疾儿童康复机构覆盖率约束性40%90%7残疾人城乡居民基本养老保险参保率预期性99%99%8残疾人城乡居民基本医疗保险参保率预期性99%99%9残疾人就业率预期性60% 65% 1

6、0残疾学生接受高中阶段教育比例约束性81%85%11残疾人基本康复服务覆盖率约束性95%99%12残疾人辅助器具适配率约束性95%99%13符合条件残疾人家庭无障碍改造率约束性90%95%14残疾人文体服务覆盖率预期性90%95%二、重点任务（一）提升残疾人基本保障1完善基本生活保障制度。全面落实依靠家庭供养残疾人按单人户纳入低保政策，确保符合条件的残疾人应保尽保。完善困难残疾人住房保障长效机制，落实城镇残疾人公共租赁住房和农村困难残疾人户危房改造补助，切实改善居住环境。进一步提高残疾人医疗救助水平，推进医疗救助与医疗保险、大病保险互补衔接，有效减轻患病残疾人家庭的医疗费用负担。建立重度残疾人

7、和一户多残困难家庭救助机制，发挥“博爱助残”等公益基金救助弱势群体的保障效能。2加大社会保险补贴力度。落实持证残疾人城乡居民基本养老保险、医疗保险个人缴费部分政府财政全额补贴政策，实施残疾人意外伤害保险全覆盖。积极推动残疾人参加长期护理保险，将符合条件的残疾人纳入长期护理保险重点保障对象，逐步扩大残疾人享受医疗保险补贴范围。对灵活就业残疾人参加职工基本养老（医疗）保险的，给予50%以上的补贴。鼓励残疾人和残疾人服务机构参加商业保险。支持就业残疾人参加失业保险，依法落实失业保险、失业补助等相关政策。3深化专项福利补贴制度。健全常态化生活补贴和护理补贴标准动态调整机制，适时提高补贴标准、扩大补贴覆

8、盖范围，完善生活自理能力等级评定办法，探索建立面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。健全残疾人专项补贴监督管理机制，推进残疾人基本保障、社会保险信息共享，确保政策补贴精准落实。进一步落实残疾人驾驶机动车停放收费减免和免费乘坐县内城乡公共交通工具优惠的政策。4提升托养庇护服务能力。强化政府主体责任，支持公益性残疾人专业托养机构的发展，确保每个镇（街道）建有规范化的“残疾人之家”。突出强基赋能，提升残疾人专业托养机构和“残疾人之家”日间照料、辅助性就业、康复训练等服务功能，建立“心手连心”残疾人之家爱心助残服务联络站，将“残疾人之家我的家”服务品牌打造成为共同富裕的标志性事项。推动普惠型养老服

9、务机构完善服务功能，接收符合条件的重度残疾人。推进残疾人庇护机构和养老机构资源共享，支持有条件的居家养老服务和幸福邻里中心设立“残疾人之家”。鼓励社会力量兴办残疾人托养庇护机构，满足残疾人多样化托养庇护服务需求。进一步健全以“居家照护”为基础、镇（街道）机构托养庇护为主体、县全日制集中托养机构为依托的残疾人托养庇护服务网络。完善托养机构的专项补贴政策。5加强应急管理中对残疾人的保护和救助。在自然灾害、安全生产和疫情防控等各类应急预案编制和演练中应将残疾人列为优先保护对象，充分考虑残疾人的防护和避险需要。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构应急服务能力建设。强化在突发公共事件对困难残疾人的临时救助

10、。开展残疾人应急科普宣传和预防预警，引导残疾人增强自救互救能力。（二）提升残疾人就业创业1完善就业创业政策保障。落实浙江省残疾人就业办法，健全残疾人就业保护、支持和服务机制，更好保障残疾人平等就业权。全面落实残疾人就业保障金制度和就业扶持政策。探索建立促进残疾人就业岗位专项补贴政策。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”工作。落实低保家庭残疾人初次就业、再就业的渐退期政策，即3年内所获得的就业收入可不计入家庭收入，3年后给予1年渐退期。2规范提升按比例就业。合理认定按比例安排残疾人形式，严格落实用人单位超比例安置残疾人就业奖励制度，拓展按比例安排残疾人就业渠道。落实按比例就业年审和公

11、示制度，将未履行按比例安排残疾人就业责任的用人单位的失信行为记入信用记录、纳入信用信息共享平台。落实党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业政策，每年至少安排1名残疾人就业。探索精神、智力残疾人按比例就业、辅助性就业激励政策。3稳定巩固集中就业。严格落实残疾人集中就业税收优惠政策，支持社会力量依法兴办的非营利性残疾人集中就业机构创新发展，鼓励更多企业通过集中安置吸纳残疾人就业。推进“残疾人之家”等各类残疾人辅助性就业机构发展，建立辅助性就业产品区域调配、优先采购等机制。扶持盲人保健按摩行业规范化、专业化、品牌化建设，鼓励医院、社区卫生服务机构设置盲人医疗按摩岗位，盲人按摩机构稳定在7家以

12、上。4扶持多种形式就业。拓宽残疾人就业渠道，建立残疾人灵活就业和居家就业认定机制，完善残疾人创业帮扶政策，扶持残疾人从事网络直播、居家电子商务客服等新型就业创业。推进电子商务、文创、非物质文化遗产传承等助残项目建设。加强就业困难残疾人培训和托底安置，扶持残疾人及其家属就业创业，实现零就业残疾人家庭动态清零。扶持农村残疾人就业，开发适合农村残疾人的就业岗位，公益性岗位优先安置残疾人就业，探索农村残疾人多形式就业帮扶措施，鼓励并带动农村残疾人就业增收。5加强职业技能培训。制定完善残疾人职业技能培训实施方案，支持用人单位开展残疾人岗位技能培训，加强与县职业中等专业学校等院校的合作力度，深化培训基地建

13、设，实施“以师带徒、项目引领、专家定向”培训机制，构建培训、生产、加工、管理服务模式，确保有培训需求的残疾人免费得到培训，培训残疾人1500人次以上。加强残疾人高技能人才队伍建设，深化残疾人非物质文化遗产传承、传统工艺技能培训，扶持残疾人技能（工艺）大师工作室建设。优化技能大赛等残健融合的职业技能竞赛模式，培育选拔更多残疾人工匠和技能型人才。6优化就业服务和援助。将就业年龄段内有劳动能力和就业意愿且未就业的持证残疾人纳入就业困难人员，落实各项就业援助政策。依托公共就业服务平台、残疾人就业服务机构、人力资源服务专业组织和市场主体，健全覆盖城乡的残疾人就业服务网络，定期举办残疾人招聘会，为残疾人提

14、供职业训练、职业介绍、岗位支持等全链条服务，为用人单位提供岗位开发、政策指导、雇主培训、就业环境改造和劳动关系协调等服务。通过“一人一策”精准服务，提升高校残疾人毕业生等群体就业质量，有就业意愿的应届高校残疾人毕业生就业率达到100。（三）提升残疾人康复服务1加强康复服务政策保障。在全面落实残疾人基本医疗保险补助政策基础上，调整完善残疾人康复服务政策,确保保障水平与社会经济发展水平同步。加强医疗康复补贴项目支付管理，合理调整残疾人康复服务医保报销比例。统筹医疗保险和其他救助资源，继续实施和完善大病保险残疾人再保险政策，切实减轻残疾人医疗负担。加大新发疑似残疾人康复服务帮扶力度。落实精神残疾人门

15、诊免费服用基本抗精神病药物政策。2构建残疾预防一体化工作机制。深入落实残疾预防和残疾人康复条例，构建政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。坚持重点防控与普遍预防相结合，落实相关部门管理职责，加强行业监管，建立健全新生儿疾病和未成年人残疾筛查、诊断和康复服务的信息共享和联动机制，持续加强早期诊断和早期康复。实施慢性病预防干预措施，减少慢性病致残。广泛宣传残疾预防健康知识，大力普及康复理念，增强全人群自我防护、自主康复主动意识，注重心理干预，促进心理健康，有效降低残疾发生。3规范残疾儿童康复服务。完善残疾儿童康复服务与补贴制度。全面加强残疾儿童定点康复机构规范化建设，建立健全定点准入、协议管理、动态退出机制。推动残疾儿童康复定点机构自律自强，支持不同资质的各类康复定点机构加强合作，提高康复服务能力。优化残疾儿童定点康复机构发展布局，支持儿童福利机构增加和完善康复功能。推进建设一批专业水平高、服务质量优、康复效果好的残疾儿童定点康复服务机构。4提升残疾人社区康复服务水平。深入落实健康德清2030行动纲要，进一步推进医养康养服务网络建设。整合医疗卫生、庇护、养老等资源，推动残疾人“康复之家”建设，推广残疾人自助、互助康复项目，推动适宜的康复设施和技术向基层延伸。做