慈溪市综合交通运输发展“十四五”规划.doc

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1、慈溪市综合交通运输发展“十四五”规划根据慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，贯彻落实交通强国建设纲要浙江省综合交通运输发展“十四五”规划宁波市综合交通发展“十四五”规划等上位规划，特制定本规划。规划基年为2020年，规划期限为2021年至2025年，远景展望至2035年。一、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕“碳达峰、碳中和”目标，聚焦交通高质量发展，贯彻实施交通强国战略。以长三角区域

2、一体化、我省“四大建设”等重要发展战略为主导，牢牢把握交通“先行官”定位，全力推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造基础设施强、运输服务强、创新动能强、治理能力强、支撑带动强的高水平交通强市。（二）基本原则先行引领，服务大局。充分发挥交通对战略支撑、主体功能发挥、经济社会发展的引领作用，准确把握慈溪承接的长三角一体化等重大国家战略和我省“四大建设”需求，全面优化慈溪接沪、融甬、联杭对外运输通道，加强“市、区融合”发展水平，促进城

3、市格局发展、产业布局优化及要素资源集聚，全面提升慈溪市综合实力，支撑宁波都市区建设。统筹集约、资源共享。加强规划与国土空间规划等上位及相关规划衔接，注重节约集约利用土地、岸线、水域、空域、跨海过江通道等资源，促进交通与自然和谐共生。统筹衔接省内综合交通运输“六纵六横”通道布局、“大湾区”交通发展、宁波市综合交通布局，会同周边地区和长三角核心区各城市，共同谋划、共建共享，加快建立外联内畅、人民满意的综合交通运输体系。创新驱动，转型发展。紧扣沪甬合作战略主阵地发展优势，围绕“碳达峰、碳中和”总体目标和我省智慧交通发展赋予慈溪的使命要求，加快高新技术集成创新与应用，推动交通基础设施智慧化发展。充分考

4、虑全市资源禀赋条件及环境承载能力，挖掘设施存量资源，补齐其他运输方式发展短板，扩大优质增量供给。顺应交通发展趋势，加快谋划“交通+智造产业”、“交通+全域旅游”等融合发展模式，推动交通行业转型升级。多方联动，协同推进。强化综合交通发展顶层设计，针对重大项目、跨区域项目，建立多地联动、政府主导、多部门协同推进的方案实施机制，完善配套政策体系，在发挥政府战略引领作用基础上，调动企业、社会公众等一切力量，打造市、区融合发展的宁波北部中心。（三）发展目标1总体目标到2025年，慈溪市多元立体交通格局初步形成，对外通行能力有力提升，市域交通融合显著进步，运输服务建设优势显现，交通高质量发展成果显著，构筑

5、形成“一二三三”发展目标，高水平打赢慈溪交通强市建设开局之战。“一”为围绕一个发展总定位，即“长三角一体化交通桥头堡高品质交通发展典范之城”。“二”为两大交通时空圈，即对外着力构建与“沪、杭、苏、甬半小时交通圈”，对内形成市域“123”交通圈，包括基本实现所有镇（街道）10分钟上高速（高架）、中心城区与前湾新区20分钟全辐射、市域各城镇节点间30分钟通达。“三”为打造“三化”的现代综合交通运输体系，即加快建设海陆空多方式融合的“立体化”网络，构建与上海、杭州、宁波的“同城化”交通，打造市域交通融合发展的“一体化”体系。“三”为完成三百亿投资，即实施类项目十四五期间地方投资约350亿元（不含铁路

6、、轨道及配套设施投资）。2具体目标关键通道通行能力有力提升。现状慈溪市主要依靠公路运输的单一模式得到改变，城市对外轨道与高速双通道建设成果显著，城市“一横一纵一连”的对外综合运输通道通行能力有力提升，慈溪与上海、宁波之间基本形成高铁高速双通道格局，与杭州之间直连高速通道落成。市域“两带两连”的综合交通发展廊道基本形成，内部东西向与南北向快速化网络初具规模。功能完备的市域公路网初步成型。慈溪市高速公路、快速路、干线公路三级公路网初步成型。高速公路形成“两横一纵”格局，中心城区“口”字型快速路网中“两纵一横”格局基本形成。市域公路总里程达到1750公里以上，二级及以上公路比例达到35%以上；公路技

7、术状况优良中等路率达到93%以上，次差路段次年安排养护工程率达到100%，临水临崖高落差2米以上路段的防护设施设置率达到100%，自动化检测比例逐年提高。外联内畅的高铁枢纽基本建成。通苏嘉甬铁路慈溪站基本建成，为与上海虹桥、宁波栎社等区域核心枢纽间的直连直通打下坚实基础，城市枢纽能级跃升提档，依托集疏运体系基本实现枢纽与宁波北部三地间的“半小时交通服务圈”。动静有序的精品城市交通基础网得到完善。加快拓展主干路网，完善次干路、支路微循环能力，加快推进高铁新城、新城河、前湾金融港等重要区块的道路建设，到2025年，中心城区道路网密度达到4.69公里/平方公里。加快推进公共停车设施建设，缓解停车供需

8、矛盾，“十四五”期间规划新建公共停车场31个、泊位5700个以上，并实现智慧停车应用。品质活力的公共出行体系基本建成。市域出行两张网“公交快网”+“休闲慢网”模式取得较好成果，居民公交出行满意度达90%以上；公交全程出行时间不超过小汽车时间的1.5倍；中心城区公交出行分担比例达到22%；中心城区以外地区步行15分钟到达最近公交站点比例达到100%；城乡道路客运一体化发展水平评价指标达到5A级别；三地公共交通出行实现“一机构管理”、“一平台调度”。多式联运体系发展初具成果。以慈溪杭州湾港区一期淞浦码头和镇龙浦码头的建成为契机，探索发展公海联运、海河联运，到2025年慈溪市实现多式联运领域零的突破

9、，海河联运、公海联运在物流体系开始逐步发挥效益。智慧绿色安全发展成效显著。以智慧交通为引领，以绿色交通为导向，以安全保障为基底的交通领域高质量建设进入全国领先队列。到2025年，慈溪智慧交通“一平台”建设初见成果，实现电子客票、无感支付等智慧服务全覆盖，中心城区快速路高峰时段平均行程车速不低于30公里/小时,主干道交通高峰时段平均行程车速不低于20公里/小时；大众客运和物流运输清洁能源装备比例达到100%，分批完成老旧营运货车淘汰；多部门联动应急机制和科学有效的应急能力评估机制基本形成，道路交通万车死亡率下降到1人/年以下。表1 慈溪“十四五”发展主要指标一览表具体指标到2025年指标属性公路

10、体系公路总里程1750公里约束性二级及以上公路占比35%（612.5公里）约束性优良中等路率93%约束性次差路段次年安排养护工程率100%约束性临水临崖高落差2米以上路段防护设施设置率100%约束性枢纽体系慈溪高铁站区块通达性形成枢纽衔接北部三地“半小时交通服务圈”预期性公共交通系统公交全程出行时间不超过小汽车时间1.5倍预期性居民公交出行满意度90%约束性中心城区公交分担率22%约束性城乡道路客运一体化发展水平评价指标5A级约束性中心城区以外地区步行15分钟到达最近公交站点比例100%约束性三地公共交通出行“一机构管理”、“一平台调度”预期性物流服务体系物流时间1天内送达长三角中心区内城市预

11、期性智慧绿色平安交通智慧交通“一平台”初步建成预期性中心城区快速路高峰时段平均车速30公里/小时约束性中心城区主干路高峰时段平均车速20公里/小时约束性大众客运和物流运输清洁能源装备比例100%预期性道路交通万车死亡率1人/年约束性3远景展望至2035年交通强国“慈溪样板”全面推广，市域快速交通网络基本形成，枢纽强市建设卓有成效，运输服务水平有序提升，创新技术应用领先全国，绿色低碳发展蔚然成风，安全保障建设走在前列，交通运输总体发展水平进入领先行列。慈溪前往上海、杭州、宁波三大都市区均实现高铁、高速“双通道”衔接，两大“123交通圈”基本形成，即实现环杭州湾地区1小时通勤、长三角重要城市2小时

12、通达、全国主要城市3小时覆盖的“123出行圈”和长三角区域城市1天内送达、国内大中城市2天内送达、全球主要城市3天内送达的“123”物流圈。二、综合交通通道布局（一）区域综合交通通道布局依托国家和省级综合运输通道建设，全面构建接沪融甬联杭的综合运输通道，布局形成“一横一纵一连”三条区域综合交通通道轴线，承担慈溪对外主要客货运输任务，构成综合立体交通网的大动脉。“一横”杭慈甬通道。贯穿慈溪市域中南部，衔接杭州都市区与宁波都市区，是大湾区沿湾轴线上的重要一节，推动杭甬一体化发展的重要通道，宁波港向西部腹地纵深拓展的主要通道之一，同时也是慈溪交通客流最集聚的交通通道，承担杭州至宁波过境交通、出入市客

13、货运输，推动大湾区战略纵深发展。主要运输干线包括杭甬客专、杭甬城际、杭甬货运铁路、杭绍甬高速、余慈东西向高速等。“一纵”苏沪慈甬通道。纵向穿过慈溪中东部，衔接上海都市区与宁波都市区，向北辐射江苏及以北地区，向南辐射浙中南及以南地区，是国家沿海运输通道的重要组成部分，是沪甬深化合作的重要通道，也是慈溪承接上海都市区经济辐射和产业转移的最主要通道，承担上海至宁波及浙中南地区的过境交通量和慈溪出入市域客货运输。主要运输干线包括通苏嘉甬铁路、沪甬城际、沈海高速、杭绍甬高速、沪甬高速等。“一连”北部中心通道。纵向连接前湾新区、慈溪发展核心区块、余姚片区，打造北部中心及前湾新区一体化快速交通运输网络，同时

14、利用余姚南向对外运输通道，共建共享对接义甬舟大通道的综合交通通道。主要运输干线包括宁波至慈溪市域（郊）铁路、宁波至余慈市域（郊）铁路二期、沈海高速、杭绍甬高速、余慈东西向高速等。（二）市域交通发展廊道规划形成以“两带两连”为主要形态的市域交通发展廊道，覆盖慈溪各重要发展核心和发展资源，引导城市功能有序拓展和集聚，完善城市空间布局。城湾一体发展交通廊道。基于慈溪中心城区和前湾新区融合发展需求，南北向布局于慈溪中西部地区，覆盖前湾新区、环创+慈溪中心城区组群，向南辐射余姚中心城区，同时涵盖新城河科技创新服务带，主要基础设施包含宁波至余慈市域（郊）铁路二期、宁波北部城市轨道线等轨道交通，228国道、

15、胜陆公路等快速路，浒崇公路、浒运公路等干线公路，中心城区城市道路等。智能经济产业交通廊道。依托三塘横江智能经济产业带，自西向东横跨慈溪全市域，串联周巷智造发展极、城湾一体中心城（高新智造发展极）、观海卫智造发展极、龙山智造发展极，是覆盖慈溪市域组团最重要的交通走廊，也是推动慈溪交通与产业融合发展、实现城乡一体化协同发展的重要轴带，主要基础设施包含宁波至慈溪市域（郊）铁路等轨道交通，329国道（中横线）等快速路、S306等干线公路。滨海产业平台交通廊道。以滨海生态资源为布局本底，以创新智造产业集聚区为串接的重要发展极，布局于慈溪北部沿湾滨海区域，主要基础设施包括202省道等快速路，西龙线等干线公路，八塘横江等内河航道。生态休闲产业交通廊道。布局于慈溪南部，是慈溪南部城镇群的重要衔接通道，也是南部生态旅游休闲区发展的重要交通廊道，主要设施包括余慈东西向高速、老329国道南复线等高快速公路、依托农村公路布局的绿道系统等。三、轨道强市，打造长三角金南翼交通节点城市在长三角区域一体化提速、大湾区建设进程加快的大背景下，立足慈溪自身区位条件，充分发挥沪甬合作战略主阵地、沪宁合杭甬发展带重要节点、大湾区建设核心承载地的责任与担当，“十四五”